69久久国产露脸精品国产亚洲精品国产福利拍拍拍|中文字幕精品久久麻豆男优首次征选视频|91亚洲精品国偷拍自产|久久久国产精品一区二区三区|国产91在线精品|91精品国产自产在线老师啪|国产极品福利|国产精品久久久99|女同精品久久|91精品国产九色综合久久香蕉,日韩久久久久久97精品久久久久久人人澡人人爽 ,久久精品99无色码中文字幕,亚洲精品一二三中文字幕

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)《黑龍江省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作方案》的通知

黑政規(guī)（2018）13號(hào)

各市（地）,、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　現(xiàn)將《黑龍江省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府

2018年8月1日

黑龍江省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作方案

　　為大力推進(jìn)我省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作,，促進(jìn)煤炭行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔２０１６〕７號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于抓緊做好黑龍江省煤礦安全生產(chǎn)突出問題整改工作的函》（安委辦函〔２０１８〕４１號(hào)）等文件精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本工作方案。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)我省重要講話精神，著眼于推動(dòng)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅(jiān)持企業(yè)主體,，綜合施策、標(biāo)本兼治,，因地制宜,、分類處置，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能,，有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,，解決我省小煤礦數(shù)量多、機(jī)械化水平低,、安全保障能力弱等問題,，促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全健康發(fā)展,。

　　二,、工作目標(biāo)

　　從現(xiàn)在開始到２０２０年底，通過淘汰關(guān)閉一批,、引導(dǎo)退出一批,、改造升級(jí)一批，實(shí)現(xiàn)全省煤礦數(shù)量大幅度減少,，礦井結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，大中型礦井產(chǎn)能占６０％以上；機(jī)械化水平顯著提高,，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采,；安全基礎(chǔ)更加牢固，全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn),、引導(dǎo)達(dá)到二級(jí)及以上,；推動(dòng)兼并重組，完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　三、加快淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能

　�,。ㄒ唬┈F(xiàn)有單井生產(chǎn)能力１５萬噸／年以下且不具備擴(kuò)建到３０萬噸／年及以上規(guī)模的煤礦,，２０１８年底前一律淘汰、關(guān)閉退出,。

　�,。ǘ�）產(chǎn)能小于３０萬噸／年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，產(chǎn)能１５萬噸／年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦必須立即關(guān)閉退出,。

　�,。ㄈ�）開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū)（以下簡稱“三區(qū)”）重疊的煤礦,，礦業(yè)權(quán)后于“三區(qū)”設(shè)立的，在２０１８年底前淘汰退出,；礦業(yè)權(quán)先于“三區(qū)”設(shè)立的,，原則上在２０２０年前退出。

　�,。ㄋ模┰瓏�家安全監(jiān)管總局等部門確定的１３類落后小煤礦,；達(dá)不到安全,、環(huán)保、質(zhì)量,、技術(shù)等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),，逾期不整改或整改不到位的煤礦；采用國家明令禁止使用的采煤方法,、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦及其他國家規(guī)定加快淘汰退出煤礦應(yīng)在２０１８年底前淘汰退出,。

　　（五）現(xiàn)有生產(chǎn),、在建,、已核準(zhǔn)單井１５萬噸／年及以上、３０萬噸／年以下的煤礦,，且不具備條件擴(kuò)建為單井３０萬噸／年及以上的,，引導(dǎo)有序退出；如將來國家明確規(guī)定不予保留時(shí)限,，要立即關(guān)閉退出,。

　　（六）國發(fā)〔２０１６〕７號(hào)等文件規(guī)定在安全,、質(zhì)量和環(huán)保,、技術(shù)和資源規(guī)模方面及其他方面應(yīng)引導(dǎo)有序退出的煤礦，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,。

　　四,、有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能

　　（一）嚴(yán)格按照２０１５年底全省合法在籍生產(chǎn),、在建,、已核準(zhǔn)煤礦產(chǎn)能之和控制全省產(chǎn)能規(guī)模，并按此原則確定各產(chǎn)煤市（地）和龍煤集團(tuán)產(chǎn)能規(guī)模,。省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)推進(jìn)實(shí)施情況,，可對(duì)各產(chǎn)煤市（地）和龍煤集團(tuán)產(chǎn)能規(guī)模做出適當(dāng)調(diào)整。

　�,。ǘ�）新核��(zhǔn)的擴(kuò)建項(xiàng)目單井建設(shè)規(guī)模不得低于３０萬噸／年,。

　　（三）引導(dǎo)現(xiàn)有具備條件的生產(chǎn),、在建,、已核準(zhǔn)的單井１５萬噸／年及以上不足３０萬噸／年的煤礦，通過擴(kuò)建達(dá)到３０萬噸／年及以上,。

　�,。ㄋ模┖侠砼渲觅Y源，申請(qǐng)核準(zhǔn)的３０萬噸／年及以上的擴(kuò)建項(xiàng)目,，必須以地質(zhì)勘察詳查階段查明的單一煤礦井田區(qū)儲(chǔ)量達(dá)標(biāo)為資源保障,，由國土資源部門依法依規(guī)配置資源,。

　　（五）引導(dǎo)煤礦采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,，加快實(shí)施機(jī)械化,、自動(dòng)化、信息化,、智能化建設(shè),，有效提高生產(chǎn)效率和資源利用率,，礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)到二級(jí)及以上,，實(shí)現(xiàn)安全、高效,、綠色發(fā)展,。

　　（六）所有煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須取得項(xiàng)目核準(zhǔn)及其他相關(guān)審批手續(xù)方可開工建設(shè),。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,、核準(zhǔn)審批權(quán)限、規(guī)定程序和時(shí)限辦理審批手續(xù),。具備受理?xiàng)l件的擴(kuò)建項(xiàng)目,，要在２０１９年５月３１日前提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。

　　五,、相關(guān)政策

　�,。ㄒ唬┊a(chǎn)能退出政策。淘汰落后,、化解過剩,、引導(dǎo)退出及核減的產(chǎn)能，可按照國家規(guī)定的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易辦法進(jìn)行交易,。

　�,。ǘ�）兼并重組政策。穩(wěn)妥推進(jìn)具備條件的國有煤炭企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，提高國有資本配置和運(yùn)行效率。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè),，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán),，進(jìn)一步提高安全、環(huán)保,、能耗,、工藝等辦礦標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)水平。單一煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模力爭達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。

　�,。ㄈ�）生產(chǎn)政策,。所有從事生產(chǎn)活動(dòng)的煤礦都必須具備安全生產(chǎn)條件。一是從２０１９年開始,，所有生產(chǎn)煤礦必須達(dá)到單井生產(chǎn)能力１５萬噸／年及以上（含現(xiàn)有生產(chǎn),、在建、已核準(zhǔn)單井１５萬噸／年及以上,、３０萬噸／年以下的煤礦,、且不具備條件擴(kuò)建為單井３０萬噸及以上的引導(dǎo)有序退出的礦井）。二是所有生產(chǎn)礦井必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn),。三是按國家現(xiàn)定標(biāo)準(zhǔn)完成兼并重組的煤礦,，由新組建的企業(yè)組織生產(chǎn)。

　�,。ㄋ模┙ㄔO(shè)政策,。一是所有煤礦建設(shè)單位要按規(guī)定的建設(shè)工期組織建設(shè)，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長,，但延長期最長不得超過一年,。二是煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工過程中瓦斯、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化,，原設(shè)計(jì)的開拓方式,、開采工藝等需要變更的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工,，對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改,，報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。三是對(duì)已核準(zhǔn)但建設(shè)規(guī)模不符合現(xiàn)有保留條件的不得建設(shè),，具備條件的按項(xiàng)目管理權(quán)限由項(xiàng)目核準(zhǔn)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定重新核準(zhǔn),，履行項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)之后方可建設(shè)。

　�,。ㄎ澹┞毠ぐ仓谜���,。各有關(guān)市（地）政府（行署）及龍煤集團(tuán)要把職工安置作為淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)持企業(yè)主體作用與社會(huì)保障相結(jié)合,，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好再就業(yè)幫扶,，依法依規(guī)制定職工安置方案,，多渠道安置好職工，避免規(guī)模性失業(yè),，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益,。對(duì)安置計(jì)劃不完善、資金保障不到位以及未經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過的職工安置方案,，不得實(shí)施,。

　�,。�六）行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型政策。鼓勵(lì)利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場及其周邊地區(qū),，發(fā)展風(fēng)電,、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。支持退出煤礦用好存量土地,，促進(jìn)礦區(qū)更新改造和土地再開發(fā)利用,。煤炭產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由市,、縣政府收回,。市、縣政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的出讓收入,，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用,。對(duì)用地手續(xù)完備的騰讓土地,，轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)******業(yè)等國家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的,，可在５年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

　�,。ㄆ撸┴�(cái)稅政策,。貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)稅收支持政策。煤炭企業(yè)在兼并重組過程中,，符合稅法規(guī)定條件的,，可享受不征收增值稅、暫不征收土地增值稅政策以及免征契稅,、印花稅優(yōu)惠政策,；煤礦兼并重組符合企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理?xiàng)l件的，可按特殊性稅務(wù)處理,。除稅法明確規(guī)定實(shí)行審批的減免稅外,，對(duì)其他減免稅一律實(shí)行“備案即享受”政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再增設(shè)任何審核,、核準(zhǔn)或變相審批手續(xù),。

　　（八）金融政策,。認(rèn)真落實(shí)人民銀行,、原銀監(jiān)會(huì)等部門關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能政策規(guī)定，充分發(fā)揮金融引導(dǎo)作用,，滿足煤炭企業(yè)合理資金需求,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組，拓寬企業(yè)兼并重組融資渠道,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照《中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)相關(guān)工作的通知》（銀監(jiān)辦便函〔２０１６〕１１９６號(hào)）等文件規(guī)定,，充分發(fā)揮債權(quán)人委員會(huì)作用,，開展債務(wù)重組工作。對(duì)確有資金需求的兼并重組企業(yè),，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī),、自主決策、風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)原則,，采取銀團(tuán)貸款等方式，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù),，避免出現(xiàn)逃廢債行為,。對(duì)符合條件的兼并重組主體企業(yè)，鼓勵(lì)其通過資本市場和其他融資渠道籌集資金,。

　　六,、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決推進(jìn)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作中存在的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體日常工作,。各產(chǎn)煤市（地）政府（行署）和龍煤集團(tuán)也要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的組織機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌組織推進(jìn)本地、本單位煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作,。

　�,。ǘ�）��(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各產(chǎn)煤市（地）政府（行署）和龍煤集團(tuán)是組織推進(jìn)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體,，編制本地,、本單位煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，并按誰同意,、誰簽字畫押,、誰負(fù)責(zé)的原則執(zhí)行，不打“擦邊球”,。

　�,。ㄈ�）��(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。繼續(xù)深入開展全省煤礦安全生產(chǎn)綜合整治,。各產(chǎn)煤市（地）政府（行署）和龍煤集團(tuán),，煤管、國土資源、煤監(jiān)等部門要強(qiáng)化日常安全監(jiān)管監(jiān)察,，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)生產(chǎn)行為,，集中整治煤礦安全生產(chǎn)突出問題，監(jiān)督指導(dǎo)煤礦強(qiáng)化隱患排查治理,，不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè),，有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大事故,，為實(shí)施煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作,，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　�,。ㄋ模┣袑�(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。各產(chǎn)煤市（地）政府（行署）和龍煤集團(tuán)，要充分認(rèn)識(shí)到煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作的艱巨性,、復(fù)雜性,，高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，切實(shí)落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的屬地,、屬事主體責(zé)任,。按照《黑龍江省重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》，認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,，研究建立貫穿煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作全過程的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，制定完善應(yīng)急預(yù)案,，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

　�,。ㄎ澹┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各產(chǎn)煤市（地）政府（行署）和龍煤集團(tuán)，要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),，通過報(bào)刊,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，廣泛深入宣傳開展煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作的重要意義和有關(guān)政策措施，做到煤礦全覆蓋,，確保所有煤礦知曉政策,、掌握政策，充分調(diào)動(dòng)煤礦積極性和主動(dòng)性,。及時(shí)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍,。

　�,。�六）加��(qiáng)督查和考核問責(zé)。把煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作列入省委,、省政府對(duì)各產(chǎn)煤市（地）政府（行署）及龍煤集團(tuán)重點(diǎn)督查內(nèi)容和目標(biāo)考核范疇,。對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況和安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，采取定期檢查和隨機(jī)抽查的方式,，加大督查力度,，對(duì)專項(xiàng)整治任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)督查檢查中發(fā)現(xiàn)問題及經(jīng)考核未能完成工作目標(biāo)任務(wù)的單位和相關(guān)責(zé)任人,，要依法依紀(jì)及“煤十條”規(guī)定,，實(shí)施懲戒和問責(zé)。