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機(jī)關(guān)有關(guān)處室，各監(jiān)察分局：

根據(jù)國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 加強(qiáng)汛期煤礦水害防治工作的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查〔2020〕12號(hào)）和《山東煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于印發(fā)2020年煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》（魯煤監(jiān)辦監(jiān)督〔2020〕6號(hào)）要求，制定了《2020年度全省煤礦雨季“三防”專項(xiàng)監(jiān)察方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

山東煤礦安全監(jiān)察局辦公室

                2020年4月11日

本局：局領(lǐng)導(dǎo)。

2020年度全省煤礦雨季“三防”專項(xiàng)監(jiān)察方案

一、總體要求

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)做好汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。要圍繞查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故，對(duì)全省正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦開展雨季“三防”專項(xiàng)監(jiān)察，系統(tǒng)排查雨季“三防”致災(zāi)因素和重大安全風(fēng)險(xiǎn)，整治消除重大隱患，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范煤礦水害事故，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、開展時(shí)間

2020年5月至8月。

三、監(jiān)察范圍

重點(diǎn)監(jiān)察水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜煤礦，資源整合、兼并重組煤礦，近三年發(fā)生突（透、潰）水、井上下有重大防治水工程、沿湖河、基本建設(shè)、列入2020年計(jì)劃關(guān)閉退出煤礦，以及其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的煤礦。

四、監(jiān)察內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)、制度、人員及裝備資金。重點(diǎn)檢查煤礦建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查治理制度、暴雨期間巡視及緊急情況停產(chǎn)撤人制度等情況；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦設(shè)立專門的水害防治機(jī)構(gòu)情況；成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備滿足工作需要的水害防治專業(yè)技術(shù)人員，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍情況；安全投入資金保障、專用探放水設(shè)備配備和必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資儲(chǔ)備情況。

（二）基礎(chǔ)技術(shù)資料管理。重點(diǎn)檢查煤礦水害防治中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃及組織實(shí)施情況；煤礦水文地質(zhì)類型（劃分）報(bào)告、生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告、隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報(bào)告、閉坑地質(zhì)報(bào)告等報(bào)告，煤礦充水性圖等各類水文地質(zhì)圖件、礦井涌水量觀測(cè)成果臺(tái)賬等基礎(chǔ)臺(tái)賬情況。

（三）地表水害防治措施落實(shí)。重點(diǎn)檢查煤礦對(duì)雨季水害防治工作進(jìn)行全面檢查情況；雨季水害防治措施制定情況；井口附近或者開采塌陷波及區(qū)域的地表水體或者積水時(shí)采取安全防范措施情況；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位采取可靠防御洪水措施情況；受地表水倒灌威脅的煤礦在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間實(shí)施停產(chǎn)撤人情況。

（四）井下防治水措施落實(shí)。重點(diǎn)檢查煤礦落實(shí)“三專兩探一撤”措施情況；各類防隔水煤（巖）柱留設(shè)情況；煤礦水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等查探情況；探放水工程進(jìn)行放水觀測(cè)、探放水效果評(píng)估和總結(jié)情況；受水淹區(qū)積水、老空水威脅的區(qū)域，采掘作業(yè)前排除積水、消除威脅情況；煤層開采受頂板水威脅和提高開采上限的，垮落帶和導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育實(shí)測(cè)情況；開采受承壓水威脅的煤層，采取疏水降壓、地面區(qū)域治理、注漿加固底板改造含水層或者充填開采等措施、效果檢驗(yàn)落實(shí)情況；防水閘門或防水閘墻設(shè)置、施工、觀測(cè)和使用情況；采掘工作面落實(shí)超前探放水措施情況。

（五）煤礦排水設(shè)備設(shè)施配備。重點(diǎn)檢查煤礦水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉(cāng)配備情況及汛期前預(yù)防性電氣試驗(yàn)情況；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜或者有突水淹井危險(xiǎn)煤礦井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門，或另外安設(shè)由地面直接供電控制且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵排水系統(tǒng)情況；設(shè)備設(shè)施檢修、維護(hù)、試驗(yàn)和水倉(cāng)、水溝、沉淀池清理情況；建設(shè)煤礦進(jìn)入三期工程前，永久排水系統(tǒng)建設(shè)情況；開展底板注漿加固工程情況。

（六）水害應(yīng)急處置。重點(diǎn)檢查煤礦制定和落實(shí)水害應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練情況；緊急情況下停止作業(yè)、撤出人員情況。

（七）雨季“三防”工程。重點(diǎn)檢查煤礦2020年度雨季“三防”工程項(xiàng)目排查確定和督辦落實(shí)情況；雨季“三防”工程設(shè)計(jì)、完成、驗(yàn)收情況。

（八）水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。重點(diǎn)檢查地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、煤礦水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)、井下主要過水通道監(jiān)控等建設(shè)情況。

（九）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的內(nèi)容。

五、組織方式

各監(jiān)察分局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)煤礦組織開展專項(xiàng)監(jiān)察，省局安全監(jiān)察處獨(dú)立開展專項(xiàng)監(jiān)察，并負(fù)責(zé)組織抽查。

六、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)籌組織。省局安全監(jiān)察處、各監(jiān)察分局要結(jié)合年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，將雨季“三防”專項(xiàng)監(jiān)察納入月度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，與全省煤礦安全生產(chǎn)集中整治統(tǒng)籌安排，同步開展，制定的監(jiān)察工作方案要確定工作組織方式和時(shí)間安排，明確監(jiān)察煤礦名單，對(duì)重點(diǎn)煤礦實(shí)行全覆蓋，對(duì)其他煤礦進(jìn)行“隨機(jī)”抽查。

（二）細(xì)化方案。安全監(jiān)察處、監(jiān)察分局在制定水害防治專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查方案時(shí)，要根據(jù)被監(jiān)察煤礦實(shí)際，將上述八個(gè)方面的檢查內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，在開展專項(xiàng)監(jiān)察時(shí)要逐一落實(shí)。

（三）從嚴(yán)處置。在專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，特別是存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的，要依法依規(guī)嚴(yán)格處理處罰。

（四）統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

省局安全監(jiān)察處、各監(jiān)察分局要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)監(jiān)察情況，每月5日前將上月煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表（附件1），報(bào)送執(zhí)法監(jiān)督處。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后，省局安全監(jiān)察處、各監(jiān)察分局要分析梳理監(jiān)察中經(jīng)驗(yàn)做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出加強(qiáng)水害防治監(jiān)察工作建議，形成書面報(bào)告，并匯總監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)，填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）和煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表（附件2），于8月30日前連同電子版一并報(bào)送省局執(zhí)法監(jiān)督處，執(zhí)法監(jiān)督處匯總后報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

各監(jiān)察分局于6月5日前對(duì)轄區(qū)煤礦雨季“三防”重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行匯總（附件3）報(bào)省局執(zhí)法監(jiān)督處。

省局安全監(jiān)察處、各監(jiān)察分局要明確專人負(fù)責(zé)，上報(bào)專項(xiàng)監(jiān)察信息，聯(lián)系人名單要及時(shí)報(bào)省局聯(lián)系人。

執(zhí)法監(jiān)督處聯(lián)系人：李建堂，電話：0531-85686317。

附件：1.煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表

2.煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表

3.2020年雨季“三防”重點(diǎn)工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表