內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于修改內(nèi)政發(fā)〔2018〕22號文件相關內(nèi)容的通知
內(nèi)政發(fā)〔2020〕12號
各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：
按照中央和自治區(qū)關于煤炭資源市場化出讓要求,，自治區(qū)人民政府決定對《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于全面實施煤炭資源市場化出讓的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕22號，以下簡稱《意見》）相關內(nèi)容進行修改并重新公布,，現(xiàn)將有關事宜通知如下,。
一,、將《意見》“一、煤炭礦業(yè)權實行市場方式出讓”第（三）部分中“對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目,，可由盟行政公署,、市人民政府提出市場出讓的條件，報自治區(qū)人民政府批準,�,！钡谋硎鰟h除。
二,、將《意見》“二,、加快清理處置煤炭礦業(yè)權”第（七）部分中“井田內(nèi)未配置的資源量（含自治區(qū)確定由國有獨資企業(yè)代持的資源量和清理收回的資源量），由資源所在地盟行政公署,、市人民政府提出意見,，報自治區(qū)人民政府批準后，以公開競價的方式確定剩余資源量的礦業(yè)權出讓收益和持有企業(yè),，同等條件下該井田主體企業(yè)優(yōu)先獲得,。競價結果及相關資料，報送自治區(qū)國土資源主管部門,�,！钡谋硎鰟h除。
三,、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行過程中如有問題,，由自治區(qū)自然資源廳負責解釋,。
2020年7月22日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于全面實施煤炭資源市場化出讓的意見
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發(fā)<礦業(yè)權出讓制度改革方案>的通知》(廳字〔2017〕12號)精神,從根本上解決煤炭資源配置面臨的市場需求,、開發(fā)強度與環(huán)境容量等方面的新情況和新問題,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見,。
一、煤炭礦業(yè)權實行市場方式出讓
�,。ㄒ唬┓蠂鴦赵捍_定的特定勘查開采主體和批準的重點建設項目,，以及大中型煤礦已設采礦權深部設置礦業(yè)權，可以協(xié)議方式出讓,。具體由盟行政公署,、市人民政府報自治區(qū)人民政府批準，實行集體決策,、出讓收益評估,、結果公示,。
（二）除協(xié)議出讓情形外的新設煤炭礦業(yè)權全面實行招標,、拍賣,、掛牌等競爭性方式出讓（以下簡稱市場出讓），自治區(qū)人民政府不再研究新設井田的煤炭資源配置事宜,。2018年12月31日前,，企業(yè)已按照承諾落實了轉(zhuǎn)化項目需配置資源，或?qū)㈨椖孔兏狡渌锱渲玫�,，可由轉(zhuǎn)化項目所在地盟行政公署,、市人民政府報請自治區(qū)人民政府研究確定。
�,。ㄈ┦袌龀鲎屨b井田煤炭礦業(yè)權,，應列入國家和自治區(qū)煤炭資源開發(fā)中長期規(guī)劃，符合國家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)政策要求,，符合礦業(yè)權出讓的有關規(guī)定。由盟行政公署,、市人民政府提出申請,，報請自治區(qū)人民政府批準后，自治區(qū)國土資源主管部門委托礦業(yè)權交易平臺公開進行市場出讓,。
�,。ㄋ模┦袌龀鲎屢延忻禾康V業(yè)權或劃定礦區(qū)范圍周邊形成的不易單獨設置采礦權的邊角資源，應符合礦業(yè)權設置區(qū)劃方案,，與確定的煤礦主體整合統(tǒng)一開采,。市場出讓煤炭邊角資源，經(jīng)自治區(qū)國土資源主管部門核實同意后,，委托資源所在地盟行政公署,、市人民政府組織實施。
�,。ㄎ澹┟禾刻降V權申請轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)為采礦權,，應符合國家和自治區(qū)中長期規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策要求,，符合礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權設置區(qū)劃方案,。由盟行政公署、市人民政府報自治區(qū)人民政府批準后,，由自治區(qū)國土資源主管部門辦理相關手續(xù),。
二、加快清理處置煤炭礦業(yè)權
（六）有關盟行政公署,、市人民政府要認真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)煤炭資源配置清理工作方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕79號）要求,，全面清理申請在先取得探礦權內(nèi)配置資源的情況、批準資源配置取得的探礦權和采礦權內(nèi)配置項目落實情況,。2018年9月底前,，各地將清理結果報自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委審核，經(jīng)自治區(qū)人民政府確認后,，對未落實轉(zhuǎn)化項目對應的資源量,，由資源所在地盟行政公署、市人民政府負責收回,。
對2018年底前符合煤炭資源配置條件的,，有關盟行政公署、市人民政府要督促企業(yè)加快項目建設,，及時上報自治區(qū)人民政府履行配置程序,。2019年1月1日起，自治區(qū)人民政府不再研究政府配置煤炭資源事宜,。有關盟行政公署,、市人民政府要為國家批準外送電項目預留相應的煤炭資源。
�,。ㄆ撸┳灾螀^(qū)配置的煤炭礦業(yè)權,，按照要求落實了轉(zhuǎn)化項目，其同意配置資源量已按照原評估的礦業(yè)權價款標準繳納的,，不再新繳納礦業(yè)權出讓收益,。其余另行配置的資源量，按照現(xiàn)行標準繳納礦業(yè)權出讓收益,。涉及配置資源各企業(yè)和競得剩余資源的企業(yè)要形成一個開發(fā)主體,，統(tǒng)一申請辦理探礦權轉(zhuǎn)采礦權。清理收回已有采礦權內(nèi)超配煤炭資源量,，原則上由現(xiàn)采礦權人補繳礦業(yè)權出讓收益差價。
�,。ò耍┢髽I(yè)以申請在先方式有償取得的礦業(yè)權,，按照要求落實了轉(zhuǎn)化項目，其同意配置資源量已按照原評估的礦業(yè)權價款標準繳納的,，不再新繳納礦業(yè)權出讓收益,。井田未配置的資源量，礦業(yè)權人愿意繳納礦業(yè)權出讓收益差價的,，自治區(qū)國土資源主管部門可按照規(guī)定,，辦理相關手續(xù)。
�,。ň牛⿲Ψe極履行自治區(qū)政策要求的礦業(yè)權人,，相關盟市和自治區(qū)有關部門要給予支持,，推進企業(yè)盡快獲得煤炭資源開發(fā)所具備的各項批準手續(xù)。
三,、煤炭礦業(yè)權出讓收益的標準和繳納方式
�,。ㄊ┑V業(yè)權人首期應向自治區(qū)國土資源主管部門繳納的礦業(yè)權出讓收益不低于礦業(yè)權出讓總收益的20%，其余部分在采礦權階段,，按規(guī)定分期繳納,。
（十一）煤炭空白區(qū)按照每平方公里1萬元標準繳納過部分探礦權價款的煤炭探礦權或已轉(zhuǎn)為采礦權的,，未落實轉(zhuǎn)化項目的部分應按照有關規(guī)定對礦業(yè)權出讓收益進行評估,，探礦權人或采礦權人按規(guī)定繳納扣除已交費用后的礦業(yè)權出讓收益。
�,。ㄊ┮寻凑�30年評估繳納探礦權或采礦權價款的已有采礦權,，提高核定生產(chǎn)能力的，應重新評估,，處置相應采礦權出讓收益,。
（十三）自治區(qū)從煤炭礦業(yè)權出讓收益中,，提取一定比例資金,，設立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金，用于支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
四、監(jiān)督管理措施
�,。ㄊ模┤嫱七M煤炭市場化出讓工作,，是一項重大政策調(diào)整，各盟行政公署,、市人民政府和自治區(qū)各相關部門要高度重視,，切實履行職責。有關盟行政公署,、市人民政府是此項工作的責任主體,，負責監(jiān)督和推進各項工作。自治區(qū)有關部門要按照自治區(qū)統(tǒng)一部署,，加強部門協(xié)作,，密切配合有關盟行政公署、市人民政府工作,，形成工作合力,。對不按規(guī)定要求辦理的企業(yè)，各部門要依法履行各自職責，嚴格審查相關手續(xù),，督促企業(yè)按照規(guī)定要求辦理,，確保煤炭資源市場化出讓的各項工作落實到位。
�,。ㄊ澹┤嫱七M煤炭資源市場化出讓工作涉及重大利益調(diào)整,，各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)各相關部門要嚴格執(zhí)行有關政策要求,，杜絕弄虛作假,、徇私舞弊、玩忽職守,、濫用職權現(xiàn)象的發(fā)生,，確保推進煤炭資源市場化出讓公開、公平,、公正,，依法合規(guī)進行。
自治區(qū)人民政府及相關部門此前下發(fā)的文件與本意見規(guī)定不符的,，以本意見為準,。
