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  為進(jìn)一步加快云南煤礦智能化建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)云南煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，近日，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省能源局等多個(gè)部門共同研究制定了《云南省加快煤礦智能化發(fā)展實(shí)施意見》（簡稱《意見》）。

　　根據(jù)《意見》，云南將建成一批智能化示范煤礦；到2025年，全省大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化；2035年，各類煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。

　　《意見》內(nèi)容如下：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，應(yīng)用先進(jìn)裝備和技術(shù)，加快煤炭生產(chǎn)技術(shù)變革，全面提升煤礦智能化水平，實(shí)施機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人及智能化無人，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)安全、高效、綠色和高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　▶ 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

　　分示范啟動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)、全面實(shí)施三個(gè)階段，由點(diǎn)到面，統(tǒng)籌推進(jìn)全省煤礦智能化建設(shè)。在推進(jìn)過程中，分輔助系統(tǒng)智能化、采掘智能化、全面智能化三個(gè)階段。

　　▶ 一礦一策，分類實(shí)施

　　對央企、省屬企業(yè)、基礎(chǔ)條件好的企業(yè)，率先建成一批示范礦井；

　　對煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，今年要盡快上智能化，新建、改擴(kuò)建礦井，把智能化建設(shè)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的必備條件；

　　對基礎(chǔ)條件差、上智能化有困難的煤礦，要先上機(jī)械化、自動(dòng)化，逐步向智能化邁進(jìn)；

　　對實(shí)在上不了機(jī)械化、智能化的，要引導(dǎo)煤礦企業(yè)主動(dòng)退出。

　　▶ 系統(tǒng)優(yōu)化，減人提效

　　按照煤礦智能化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇誠信可靠、裝備先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先的合作方，科學(xué)設(shè)計(jì)，推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化和減人提效。

　　▶ 企業(yè)主體，政府引導(dǎo)

　　強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策預(yù)期，為推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)營造良好環(huán)境。

　　二、主要目標(biāo)

　　自本通知印發(fā)之日起，所有保留的井工礦井（初步設(shè)計(jì)已審查批復(fù)的除外）要實(shí)施升級改造的，必須按照綜采綜掘進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

　　2021年，建成多種類型、不同模式的智能化示范煤礦

　　初步形成煤礦開拓設(shè)計(jì)、地質(zhì)保障、生產(chǎn)、安全等主要環(huán)節(jié)的信息化傳輸、自動(dòng)化運(yùn)行技術(shù)體系，基本實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)工作面減人提效、綜采工作面內(nèi)少人或無人操作、井下和露天煤礦固定崗位的無人值守與遠(yuǎn)程監(jiān)控。

　　2025年，大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化

　　形成煤礦智能化建設(shè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)開拓設(shè)計(jì)、地質(zhì)保障、采掘（剝）、運(yùn)輸、通風(fēng)、洗選物流等系統(tǒng)的智能化決策和自動(dòng)化協(xié)同運(yùn)行，井下重點(diǎn)崗位機(jī)器人作業(yè)，露天煤礦實(shí)現(xiàn)智能連續(xù)作業(yè)和無人化運(yùn)輸。

　　2035年，各類煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化

　　構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)鏈、多系統(tǒng)集成的煤礦智能化系統(tǒng)，建成智能感知、智能決策、自動(dòng)執(zhí)行的煤礦智能化體系。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）推進(jìn)智能化示范煤礦建設(shè)

　　明確示范煤礦建設(shè)計(jì)劃：曲靖市8個(gè)，昭通市2個(gè)。其中，屬于云南省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司的3個(gè)，屬于華能云南滇東能源有限責(zé)任公司的2個(gè)，屬地方煤礦的5個(gè)。計(jì)劃2020年建設(shè)完成的1個(gè)，2021年建設(shè)完成的2個(gè)，2022年至2025年期間建設(shè)完成的7個(gè)。

　　（二）推進(jìn)大型煤礦智能化建設(shè)

　　大型煤礦中，曲靖市5個(gè)，昭通市2個(gè)，紅河哈尼族彝族自治州2個(gè)。其中，屬于云南省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司的2個(gè)，屬于華能云南滇東能源有限責(zé)任公司的2個(gè)，屬云南省小龍?zhí)兜V務(wù)局的1個(gè)，屬云南國能煤電有限公司的1個(gè)，屬地方煤礦的3個(gè)。計(jì)劃2020年建設(shè)完成的1個(gè)，2021年建設(shè)完成的1個(gè)，2022年至2025年期間建設(shè)完成的7個(gè)。

　　（三）推進(jìn)煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦智能化建設(shè)

　　經(jīng)鑒定為煤與瓦斯突出或按煤與瓦斯突出管理的煤礦，曲靖市8個(gè)，昭通市3個(gè)。其中，屬于云南省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司的5個(gè)，屬于華能云南滇東能源有限責(zé)任公司的2個(gè)，屬地方煤礦的4個(gè)。計(jì)劃2021年建設(shè)完成的1個(gè)，2022年至2025年期間建設(shè)完成的10個(gè)。

　　（四）加快建設(shè)云南省煤礦安全監(jiān)管信息平臺

　　建設(shè)云南省煤礦安全監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)煤礦地質(zhì)數(shù)據(jù)、開拓設(shè)計(jì)、采掘生產(chǎn)、安全保障、設(shè)備管理、地面儲裝、洗選等生產(chǎn)的信息化服務(wù)和數(shù)據(jù)信息匯聚，更加有效地支撐宏觀生產(chǎn)調(diào)度和安全監(jiān)管。

　　建設(shè)集生產(chǎn)、安全、調(diào)度、設(shè)備管理、地面儲裝運(yùn)、洗選為一體的煤礦智能化管控信息平臺，推廣應(yīng)用井上下無線終端平臺，完善井上下工業(yè)環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對各自動(dòng)化、智能化子系統(tǒng)集中操作、集中監(jiān)控和統(tǒng)一調(diào)度。各煤炭企業(yè)建設(shè)安全、開放、數(shù)據(jù)易于獲取與高效處理的智能化大數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用云平臺，實(shí)現(xiàn)煤礦信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)高效利用。鼓勵(lì)州（市）、縣（市、區(qū)）建設(shè)煤礦管理信息云平臺，實(shí)現(xiàn)與煤炭企業(yè)云平臺對接和信息共享，提高服務(wù)能力和管理水平。

　　（五）結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定，逐步建立云南省智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收規(guī)范。

　　四、煤礦智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）煤礦監(jiān)控及自動(dòng)化平臺網(wǎng)絡(luò)、信息管理平臺網(wǎng)絡(luò)要按照《煤炭工業(yè)智能化礦井設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51272-2018）的規(guī)定要求進(jìn)行建設(shè)

　　（二）智能化綜采工作面

　　采用智能控制和可視化遠(yuǎn)程干預(yù)技術(shù)，應(yīng)用采煤機(jī)記憶切割系統(tǒng)、液壓支架電液控制及智能集成供液系統(tǒng)、圖像視頻遠(yuǎn)程跟蹤系統(tǒng)、采煤機(jī)和刮板輸送機(jī)及液壓支架協(xié)同控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制平臺等成套裝備，實(shí)現(xiàn)地面（巷道）監(jiān)控中心對綜采設(shè)備的智能監(jiān)測與集中控制。鼓勵(lì)工作面直線度控制、精準(zhǔn)地質(zhì)信息、隨采物探、安控類工作面巡檢機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)與裝備的示范應(yīng)用。智能化綜采工作面內(nèi)正常生產(chǎn)時(shí)作業(yè)人員每班原則上不超過5人。

　　（三）智能化綜掘工作面

　　采用掘進(jìn)、支護(hù)、運(yùn)輸“三位一體”高效快速掘進(jìn)技術(shù)體系，煤巷掘進(jìn)應(yīng)用掘錨機(jī)、錨桿臺車、轉(zhuǎn)載機(jī)、帶式輸送機(jī)，巖巷掘進(jìn)應(yīng)用全斷面巖巷掘進(jìn)機(jī)及后配套設(shè)備，基于可視化遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)防突風(fēng)門外對掘進(jìn)工作面設(shè)備的遠(yuǎn)距離集中控制。鼓勵(lì)超前探測、自動(dòng)定向及導(dǎo)航、巷道斷面自動(dòng)截割成形、全自動(dòng)錨護(hù)、掘支平行快速作業(yè)、遠(yuǎn)程數(shù)字孿生監(jiān)控、礦用盾構(gòu)掘進(jìn)機(jī)、礦用頂管機(jī)等先進(jìn)技術(shù)與裝備的示范應(yīng)用。智能化綜掘工作面內(nèi)正常掘進(jìn)時(shí)作業(yè)人員每班原則上不超過5人。

　　（四）煤礦機(jī)器人

　　開展復(fù)雜地質(zhì)條件煤礦輔助運(yùn)輸機(jī)器人研究及應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)技術(shù)相對成熟的安控類皮帶巡檢機(jī)器人、巷道巡檢機(jī)器人現(xiàn)場應(yīng)用，鼓勵(lì)掘進(jìn)類防突鉆孔機(jī)器人、運(yùn)輸類機(jī)器人、救援類機(jī)器人等的開發(fā)應(yīng)用。

　　（五）智能煤礦

　　實(shí)現(xiàn)綜采工作面智能化、綜掘工作面智能化、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代，建成智能化生產(chǎn)、安全保障、經(jīng)營管理等多系統(tǒng)、多功能融合的一體化平臺。鼓勵(lì)運(yùn)用智能傳感、井下超寬帶（UWB）定位、光纖通、4G/5G/WIFI無線通信等現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建煤礦物聯(lián)網(wǎng)；鼓勵(lì)依托4D-GIS地質(zhì)模型和動(dòng)態(tài)信息管理技術(shù)，建設(shè)基于地理信息一張圖的煤礦安全生產(chǎn)平臺和透明礦山虛擬可視化系統(tǒng)；鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建重點(diǎn)區(qū)域安全等級評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、動(dòng)態(tài)排產(chǎn)、成本核算等分析模型，實(shí)現(xiàn)煤礦安全決策管控、產(chǎn)運(yùn)銷業(yè)務(wù)協(xié)同、決策管控一體化運(yùn)營的智能化應(yīng)用。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織規(guī)劃

　　各地要把煤礦智能化建設(shè)列入重要議事日程，納入到各地區(qū)、各有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃，成立推進(jìn)煤礦智能化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，省級成立省能源局、云南煤礦安全監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長和成員的全省煤礦智能化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推進(jìn)全省煤礦智能化建設(shè)工作。

　　各地煤炭行業(yè)管理部門要會同有關(guān)部門，大力推動(dòng)本地煤礦智能化建設(shè)，各煤炭企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，科學(xué)制定3到5年智能化建設(shè)實(shí)施方案，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加大投入力度，探索適合本礦實(shí)際的智能化技術(shù)路徑，加強(qiáng)組織實(shí)施，確保落實(shí)到位。

　　（二）加大支持力度

　　省級相關(guān)部門要加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通銜接，用足、用活現(xiàn)有政策，推動(dòng)更多改造項(xiàng)目進(jìn)入國家試點(diǎn)，爭取中央資金支持，并切實(shí)用好財(cái)政資金，提高資金使用效益。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對煤礦智能化建設(shè)的信貸支持力度。對按智能化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的改造升級煤礦，優(yōu)先予以項(xiàng)目核準(zhǔn)和初步設(shè)計(jì)審批。鼓勵(lì)支持實(shí)施智能化開采的煤礦釋放先進(jìn)產(chǎn)能，依法依規(guī)辦理產(chǎn)能核增。

　　（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　支持云南省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、華能云南滇東能源有限責(zé)任公司、云南省小龍?zhí)兜V務(wù)局等大型煤炭企業(yè)為主體，研究機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、設(shè)計(jì)院、高校、金融、裝備廠商等參與，組建煤礦智能化創(chuàng)新聯(lián)盟和區(qū)域性創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各自專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合發(fā)展，為煤礦智能化建設(shè)提供支撐。支持大型煤炭企業(yè)牽頭，發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)新技術(shù)開發(fā)與集成、首臺（套）裝備應(yīng)用，加大重大科技創(chuàng)新和重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　鼓勵(lì)煤礦企業(yè)與智能煤機(jī)制造企業(yè)、大數(shù)據(jù)專業(yè)化服務(wù)商、科研機(jī)構(gòu)、大專院校合作，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨學(xué)科的技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)專利申請，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤礦智能化裝備高新技術(shù)企業(yè)，形成具有云南特色的煤礦智能化運(yùn)行管理體系和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　（四）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

　　支持和鼓勵(lì)我省設(shè)有煤炭相關(guān)專業(yè)的昆明理工大學(xué)、昆明冶金高等專科學(xué)校、云南省能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南工業(yè)技師學(xué)院等高校加強(qiáng)煤礦智能化相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)交叉融合，培育一批具備礦業(yè)工程、軟件工程、信息工程、機(jī)器人工程、人工智能等知識技能的復(fù)合型人才。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)高校和企業(yè)合作創(chuàng)新煤礦智能化人才培養(yǎng)模式，共建示范性實(shí)踐基地，搭建工科教師掛職鍛煉平臺，面向產(chǎn)業(yè)急需共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

　　支持云南省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司等企業(yè)聯(lián)合技術(shù)合作方、高等院校建立實(shí)訓(xùn)基地，積極開展在職人員智能化和信息化培訓(xùn)，建立健全職業(yè)發(fā)展通道機(jī)制，優(yōu)化知識型、技能型、管理型人才發(fā)展體系，培養(yǎng)一批具有智能裝備操作使用和系統(tǒng)維護(hù)能力的技能型人才，全面提高專業(yè)技術(shù)人才整體素質(zhì)。

　　（五）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管

　　各級煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促煤炭企業(yè)落實(shí)煤礦智能化建設(shè)責(zé)任。同時(shí)，實(shí)施分類監(jiān)管，對建成的智能化煤礦，適當(dāng)降低檢查頻次。

　　各產(chǎn)煤州（市）煤炭行業(yè)管理部門、有關(guān)煤炭企業(yè)每年年底前向省能源局報(bào)送下年度煤礦智能化建設(shè)工作方案，每季度末報(bào)送工作進(jìn)展情況，省能源局定期通報(bào)情況。