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　  為進一步規(guī)范煤礦勞動用工，提高煤礦從業(yè)人員素質(zhì),，提升煤礦安全保障能力,，促進煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《國家煤礦安全監(jiān)察局 人力資源社會保障部 國家能源局 全國總工會關(guān)于進一步規(guī)范煤礦勞動用工 促進煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)意見》要求,，制定本實施方案,。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治,，聚焦解決違規(guī)采用勞務(wù)派遣工,、被派遣勞動者缺乏必要的安全教育培訓(xùn)、井下作業(yè)人員單班工作時間過長等問題,，壓實各方工作責(zé)任,，采取有力有效措施，進一步規(guī)范煤礦勞動用工,，促進全省煤礦安全生產(chǎn),。

　　二、煤礦概況

　　江蘇省現(xiàn)有煤礦5處,，集中分布在徐州市,，均為國有煤礦。省屬企業(yè)：徐州礦務(wù)集團有限公司張雙樓煤礦,；中央企業(yè)：上海大屯能源股份有限公司姚橋煤礦,、徐莊煤礦、孔莊煤礦,、龍東煤礦,。

　　三、主要任務(wù)

　�,。ㄒ唬┮�(guī)范勞務(wù)派遣用工

　　1.逐步取消井下勞務(wù)派遣用工,。煤礦井下工作崗位是煤礦企業(yè)主營業(yè)務(wù)崗位，不得采取勞務(wù)派遣用工,。要摸清本轄區(qū)煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣用工情況底數(shù),，制定詳細計劃，按照保安全,、穩(wěn)就業(yè)相關(guān)要求,，在不影響煤礦安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的前提下，采取以轉(zhuǎn)為勞動合同制用工為主的方式,，有序?qū)�勞�?wù)派遣用工轉(zhuǎn)為直接用工或?qū)嵤┺D(zhuǎn)崗，推動煤礦企業(yè)在2020年底前取消井下勞務(wù)派遣用工,。

　　2.嚴格控制非主營業(yè)務(wù)崗位勞務(wù)派遣用工,。煤礦企業(yè)要按照《勞動合同法》中勞務(wù)派遣只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施的規(guī)定,，嚴格控制非主營業(yè)務(wù)崗位勞務(wù)派遣用工數(shù)量和用工比例,，到2021年底前，將比例控制在從業(yè)人員總數(shù)10%以內(nèi),，并且要將被派遣勞動者納入統(tǒng)一管理和培訓(xùn),。

　　（二）規(guī)范從業(yè)人員工作時間

　　3.規(guī)范井下作業(yè)人員工作時間,。煤礦井下作業(yè)人員工作時間過長,，得不到合理休息,，是事故發(fā)生的重要原因之一。要督促指導(dǎo)沖擊地壓煤礦2020年底前實現(xiàn)智能化開采,，推動煤礦企業(yè)大力開展智能化礦井建設(shè)和煤礦機器人研發(fā)應(yīng)用,，推行“一優(yōu)三減”，鼓勵煤礦積極推行“四六”工作制等縮短單班井下作業(yè)時間,，降低勞動強度,、強化勞動保護、改善作業(yè)環(huán)境,。煤礦企業(yè)應(yīng)依法制定從業(yè)人員工作時間管理制度,，嚴格遵守國家關(guān)于勞動者工作時間、延長工作時間的相關(guān)規(guī)定,，其中,，井下作業(yè)人員每日工作時間（包含從井口到作業(yè)地點往返時間等）不超過8小時，每周工作時間不超過40小時,。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要,，經(jīng)與工會和從業(yè)人員協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時,；因特殊原因需要延長工作時間的,，在保障從業(yè)人員身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時,。煤礦企業(yè)安排井下作業(yè)人員延長工作時間的,，應(yīng)依法安排補休或支付加班工資。

　　4.鼓勵逐步取消夜班作業(yè),。鼓勵有條件的煤礦企業(yè)通過優(yōu)化采掘設(shè)計,、改進勞動組織、升級裝備技術(shù)等措施,，減少夜班作業(yè),，逐步實現(xiàn)取消夜班作業(yè)。對于夜班取消采煤,、掘進作業(yè)的煤礦,，按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補貼支持。

　�,。ㄈ�）提高從業(yè)人員工資待遇

　　5.引導(dǎo)逐步提高工資水平,。積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)逐步提高從業(yè)人員工資水平，實現(xiàn)工資待遇與勞動強度,、崗位貢獻相匹配,，促進工資水平與勞動力市場基本適應(yīng)，與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,、企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率相協(xié)調(diào),。建立健全留人,、用人制度措施，優(yōu)化煤礦技術(shù)津補貼的配置使用,，加強煤礦對優(yōu)秀技術(shù)管理人才吸引力,，夯實煤礦技術(shù)管理基礎(chǔ)。加大工資收入向技能型人才,、井下一線和艱苦崗位人群傾斜力度,，以較為優(yōu)厚的工資待遇吸引青年到井下一線工作。依法依規(guī)保障停工停產(chǎn),、脫產(chǎn)培訓(xùn)等期間從業(yè)人員相關(guān)待遇,。

　　（四）提升從業(yè)人員素質(zhì)

　　6.強化人員崗位匹配,。煤礦企業(yè)應(yīng)做到煤礦從業(yè)人員素質(zhì)與工作崗位要求相匹配,，推動煤礦企業(yè)把好人員準入關(guān)，礦長,、副礦長,、總工程師、副總工程師等安全管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員和井下作業(yè)人員,、群眾安全監(jiān)督人員等應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷要求、專業(yè)素質(zhì)和工作能力,，具備崗位所需的基本技能,。要進一步建立完善培訓(xùn)基地、設(shè)備,、設(shè)施,，綜合采取理論、實踐,、VR模擬場景等培訓(xùn)手段,，加強崗前和在崗安全培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等,。

　　7.逐步實現(xiàn)“入企即入�,！薄Ｒ�結(jié)合高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施,，推動煤礦企業(yè)加強校企聯(lián)合，大力推進訂單培養(yǎng),、委托培養(yǎng),、聯(lián)合辦學(xué)、定向?qū)�業(yè)培養(yǎng)等,對招用的煤礦從業(yè)人員開展培訓(xùn),，到2021年底前基本實現(xiàn)“入企即入�,！�,，變招工為招生。鼓勵煤礦企業(yè)通過建立“大師工作室”“創(chuàng)新工作室”等方式,，強化傳,、幫、帶,，推進提高煤礦從業(yè)人員技能和技術(shù)革新水平,。

　　四、有關(guān)要求

　�,。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),。江蘇煤礦安全監(jiān)察局、省人力資源和社會保障廳,、能源局,、總工會要依據(jù)各自職責(zé)密切配合，形成工作合力,，指導(dǎo)徐州市,、煤礦企業(yè)做好規(guī)范煤礦勞動用工工作。徐州市要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,、人力資源和社會保障、發(fā)改,、工會等部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中的問題，推動煤礦企業(yè)按期保質(zhì)完成各項工作任務(wù),，達成既定目標,。

　　（二）深化專項整治,。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要將規(guī)范煤礦勞動用工有關(guān)要求納入煤礦安全專項整治重點內(nèi)容,，聚焦突出問題、強化執(zhí)法檢查,，力戒形式主義,、官僚主義，對規(guī)范煤礦勞動用工工作開展不力,、責(zé)任措施不落實,、沒有達成既定目標的煤礦企業(yè)，在依法依規(guī)處罰的同時,，要約談煤礦企業(yè)負責(zé)人,，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　�,。ㄈ�）落實主體責(zé)任,。煤礦企業(yè)要結(jié)合實際,，因地制宜制定規(guī)范勞動用工的計劃和措施，鼓勵和引導(dǎo)職工監(jiān)督和社會監(jiān)督,，在妥善安置從業(yè)人員和維護隊伍穩(wěn)定的前提下,，確保規(guī)范煤礦勞動用工各項要求落到實處。要加大對規(guī)范煤礦勞動用工工作宣傳教育,，及時發(fā)現(xiàn)解決矛盾,、問題，確保煤礦安全穩(wěn)定,。