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贛應急辦字〔2021〕97號

各產(chǎn)煤設區(qū)市、省直管試點縣（市）應急管理局,，安源煤業(yè)集團公司：

　　為貫徹全國,、全省礦山安全生產(chǎn)視頻會議精神，深刻汲取今年以來江西煤業(yè)集團有限責任公司山西煤礦“2·28”爆破事故,、萍鄉(xiāng)市蘆溪縣升華煤礦“3·16”頂板事故教訓,，有效防范和堅決遏制各類煤礦事故發(fā)生，全力保持我省煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢,，現(xiàn)就做好當前停產(chǎn)煤礦復工復產(chǎn)安全工作有關事項通知如下,。

　　一、嚴把煤礦復產(chǎn)驗收關,。各地要嚴格落實《江西省煤礦復工復產(chǎn)驗收工作實施細則》（贛應急字〔2019〕19號）要求,，嚴格執(zhí)行煤礦復工復產(chǎn)驗收標準和程序，按照“安全生產(chǎn)沒把握不復產(chǎn)”的原則和“條件具備一個,、嚴格驗收一個,、有序復產(chǎn)一個”的要求，做到安全,、有序復工復產(chǎn),，絕不能降低標準、放松要求,、簡化程序,、一哄而上。由煤礦上級企業(yè)負責驗收或煤礦自行組織驗收復工復產(chǎn)的煤礦,，煤礦上級企業(yè)或煤礦董事長和總經(jīng)理簽字的同意復產(chǎn)通知應抄報屬地煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構,。由煤礦安全監(jiān)管部門負責驗收的煤礦，必須履行煤礦自驗,、上級企業(yè)驗收程序后向提出復工復產(chǎn)驗收書面申請，其中,，省屬煤礦應經(jīng)安源煤業(yè)集團驗收同意后方可提出書面申請,。凡在復工復產(chǎn)驗收工作中違反程序、降低標準,、把關不嚴,、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅追究有關單位和人員的責任,。

　　二,、切實抓好安全培訓,。各煤礦要強化企業(yè)全員安全培訓，開展“三敬畏”,、“反三違”活動（敬畏生命,、敬畏法規(guī)、敬畏職責,，反違章指揮,、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律）,，培育學技能,、重制度、敬規(guī)則的良好氛圍,，提升全員安全生產(chǎn)水平,。嚴格執(zhí)行煤礦對從業(yè)人員實行礦、區(qū)（隊）,、班組三級安全教育培訓制度,，認真開展煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，深入推進全員安全培訓教育活動,，確保煤礦企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓考核合格后上崗,，特種作業(yè)人員100%持證上崗。要狠抓班組長這一關鍵崗位,，全面開展班組長輪訓,，確保2021年底前對全省所有煤礦班組長輪訓一遍。加快推進井下勞務派遣工的清退工作,，2021年底前,，全省所有煤礦必須取消井下勞務派遣工。

　　三,、全面辨識管控風險,。復工復產(chǎn)前，煤礦要組織專業(yè)技術人員等組成的工作小組,，對煤礦各系統(tǒng),、各環(huán)節(jié)全面進行檢查；對辨識出的風險逐項評估分級,，制定并落實管控措施,；對排查出的隱患，要按照“五落實”要求制定整改方案,，認真加以整改,。以風險辨識管控為基礎，強化煤礦日常隱患排查治理，著力從根本上消除事故隱患,。每月5日前,，煤礦要將當月重大風險管控清單和上月重大風險管控措施落實情況，報屬地應急管理局和駐地煤監(jiān)分局,。

　　四,、嚴格作業(yè)地點管控。各地應急管理局要做好對已復產(chǎn)礦井和檢修整改礦井作業(yè)地點的管控,。每月底,，各煤礦都應根據(jù)審定的年度采掘方案，制定下月度采掘作業(yè)計劃,，明確具體采掘作業(yè)地點和作業(yè)控制人數(shù),，制定安全防范措施，嚴格組織實施,，月度采掘作業(yè)計劃應向屬地應急管理部門報備,。對于廢棄巷道和近期不列入作業(yè)計劃的作業(yè)地點，煤礦應及時予以永久或臨時密閉,，并編號上圖管理,。凡超層越界開采、以掘代采,、隱瞞作業(yè)地點,、超出經(jīng)批準范圍生產(chǎn)作業(yè)的，一律依法責令停產(chǎn)整頓,、暫扣安全生產(chǎn)許可證,、撤銷安全生產(chǎn)標準化等級，同時對相關責任人開展責任倒查,，納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒,，情節(jié)嚴重的按照行刑銜接要求處理。

　　五,、強化監(jiān)控系統(tǒng)管理,。各煤礦要建立健全安全監(jiān)控管理各項制度，規(guī)范安全監(jiān)控設備的安裝,、設置和調校,，加強安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測預警，及時有效處置系統(tǒng)發(fā)出的每一次報警,，確保監(jiān)控有效,、運行可靠。凡采掘工作面的安全監(jiān)控設備的安裝,、使用、數(shù)據(jù)上傳不符合要求的，嚴禁進行采掘作業(yè),。各級應急管理部門要依托國家煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng),，加大對煤礦管理使用安全監(jiān)控的監(jiān)管力度，依法查處監(jiān)控系統(tǒng)使用過程中的違法違規(guī)行為,，對瓦斯超限后不能斷電,、未按規(guī)定安設、調校甲烷傳感器,，人為造成甲烷傳感器失效的,、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的煤礦，一律依法責令停產(chǎn)整頓,。

　　六,、確保煤礦安全度汛。當前我省仍處于主汛期,，各煤礦企業(yè)要嚴格落實雨季三防各項要求,，切實落實“三專兩探一撤”防治水措施，嚴格積水線,、警戒線,、探水線、停采線“四線”管理,，及時觀測礦井涌水量變化情況,，加強對礦井周邊可能影響礦井安全的重點工程、重點地段的巡查檢查,，保持防排水設備完好和備用電源完善可靠,，嚴防暴雨及泥石流等地質災害對煤礦安全造成影響；建立并嚴格執(zhí)行突發(fā)緊急狀況立即停產(chǎn)撤人制度,，當發(fā)現(xiàn)礦井存在突水征兆或存在淹井威脅時,，煤礦要立即停產(chǎn)，將人員全部撤離至地面,。各級應急管理部門要密切關注雨情汛情,，及時向轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)發(fā)出風險預警，該停產(chǎn)撤人的要堅決組織停產(chǎn)撤人,；嚴格汛期水害防治監(jiān)管執(zhí)法,，凡水害致災因素沒有查清的煤礦堅決停產(chǎn)整頓，凡生產(chǎn)礦井水患沒有查清的區(qū)域一律不得進行采掘作業(yè),。

江西省應急管理廳辦公室

2021年7月1日