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按照《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關于開展煤礦安全生產許可事項移交工作的通知》（礦安綜〔2021〕33號）要求，自2021年7月1日起，我省煤礦安全生產許可證頒發(fā)管理工作由山東煤礦安全監(jiān)察局移交山東省能源局。為規(guī)范頒發(fā)管理工作，根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（原國家安監(jiān)總局令第86號）（以下簡稱《實施辦法》）和《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2019〕45號）規(guī)定，制定本辦事指南：

一、安全生產許可證申請和延期

（一）初次申請、延期（非直接延期）辦理

1.申辦條件和時間

符合《實施辦法》第六、七、八條規(guī)定的煤礦企業(yè)和煤礦初次申請安全生產許可證；不符合《實施辦法》第十九條規(guī)定直接延期要求的延期申請，煤礦企業(yè)應當于安全生產許可證期滿前3個月，向省能源局提出延期申請。

2.辦理流程

網(wǎng)上申請（國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全生產綜合信息系統(tǒng)（https://zhxx.chinamine-safety.gov.cn/）+必要原件資料遞交）—網(wǎng)上（窗口）受理（資料齊全性審查）—資料審查和現(xiàn)場核查（通過購買服務組織專家進行資料審查、現(xiàn)場核查出具核查報告）—核查問題整改及驗收—審查處室簽署審查意見—局長辦公會研究頒發(fā)意見—局領導簽署頒發(fā)意見—政務大廳制證頒發(fā)—在省能源局網(wǎng)站上進行公告。

3.應提交的材料

煤礦企業(yè)

（1）安全生產許可證申請書（蓋章掃描件）；

（2）主要負責人安全生產責任制，各分管負責人、安全生產管理人員以及職能部門負責人安全生產責任制目錄清單（蓋章掃描件）；

（3）安全生產規(guī)章制度目錄清單（蓋章掃描件）；

（4）設置安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員的文件（蓋章掃描件）；

（5）在線填報主要負責人、安全生產管理人員姓名和考核合格證號；

（6）特種作業(yè)人員培訓計劃、符合煤礦企業(yè)安全生產許可證申辦條件承諾書（從業(yè)人員安全生產教育和培訓）（蓋章掃描件）；

（7）符合煤礦企業(yè)安全生產許可證申辦條件承諾書（為從業(yè)人員繳納工傷保險費）（蓋章掃描件）；

（8）重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施（蓋章掃描件）；

（9）事故應急救援預案備案回執(zhí)，設立礦山救護隊的文件或者與鄰近專業(yè)救護隊簽訂的救護協(xié)議（掃描件）；

（10）營業(yè)執(zhí)照副本（掃描件）；

（11）原安全生產許可證正本、副本（原件，初次申請不提供）。

（12）三年內，是否依法依規(guī)經營，接受監(jiān)管部門和監(jiān)察機構監(jiān)督檢查、行政處罰情況，生產安全事故情況說明（蓋章掃描件，由煤礦企業(yè)直接監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機構出具，初次申請不提供）。

煤礦

（1）安全生產許可證申請書（蓋章掃描件）；

（2）采礦許可證正、副本（掃描件）；

（3）主要負責人安全生產責任制，各分管負責人、安全生產管理人員以及職能部門負責人安全生產責任制目錄清單（蓋章掃描件）；

（4）安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單（蓋章掃描件）；

（5）設置安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員的文件（掃描件）；

（6）在線填報主要負責人、安全生產管理人員姓名和考核合格證號；

（7）特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料（蓋章掃描件）；

（8）符合煤礦企業(yè)安全生產許可證申辦條件承諾書（從業(yè)人員安全生產教育和培訓）（蓋章掃描件）；

（9）符合煤礦企業(yè)安全生產許可證申辦條件承諾書（為從業(yè)人員繳納工傷保險費）（蓋章掃描件）；

（10）具備資質的中介機構出具的安全評價報告；

（11）礦井瓦斯等級鑒定文件；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測定報告，煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險性鑒定報告；煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定報告，礦井、水平、煤層、采區(qū)、采掘工作面沖擊危險性評價報告；

（12）礦井災害預防和處理計劃（蓋章掃描件）；

（13）采掘工程平面圖，通風系統(tǒng)圖（DWG格式）；

（14）事故應急救援預案備案回執(zhí)，設立礦山救護隊的文件或者與鄰近專業(yè)礦業(yè)救護隊簽訂的救護協(xié)議（掃描件）；

（15）主要通風機、主提升機、空壓機、主排水泵的檢測檢驗合格報告；

（16）營業(yè)執(zhí)照副本（掃描件）；

（17）原安全生產許可證正本、副本（原件、初次申請不提供）；

（18）三年內，是否依法依規(guī)經營，接受監(jiān)管部門和監(jiān)察機構監(jiān)督檢查、行政處罰情況，生產安全事故情況說明（蓋章掃描件，由煤礦直接監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機構出具，初次申請不提供）。

注：以上材料除標注原件需遞交至政務大廳窗口外，其余材料均按要求在網(wǎng)上上傳即可。

4.辦理時限

45個工作日以內。

5.申辦方式

網(wǎng)上申請，申請安全生產許可證延期的需將原安全生產許可證正本、副本遞交到政務大廳，受理時間以政務大廳窗口接收時間為準；依規(guī)需要進行現(xiàn)場審核。

初次申請安全生產許可證的經省能源局審查同意，頒發(fā)煤礦安全生產許可證；申請安全生產許可證延期的經省能源局審查同意，收回原安全生產許可證正本，換發(fā)新的安全生產許可證正本；在安全生產許可證副本上注明延期內容，并加蓋公章。

（二）直接延期辦理程序

1.申辦條件和時間

符合《實施辦法》第十九條規(guī)定的煤礦企業(yè)在安全生產許可證有效期屆滿前3個月向省能源局提出直接辦理延期手續(xù)申請。

2.辦理流程

網(wǎng)上申請（國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全生產綜合信息系統(tǒng)（https://zhxx.chinamine-safety.gov.cn/）+必要原件資料遞交）——網(wǎng)上（窗口）受理（資料齊全性審查）——主管處室資料審查——審查人員簽署審查意見——局領導簽署頒發(fā)意見——政務大廳制證頒發(fā)——在省能源局網(wǎng)站上進行公告。

3.直接延期申請需提交的材料

（1）安全生產許可證直接延期申請書（蓋章掃描件）；

（2）煤礦安全質量標準化等級達到二級及以上的批復文件（掃描件）；

（3）采礦許可證正、副本（掃描件）；

（4）營業(yè)執(zhí)照副本（掃描件）；

（5）原安全生產許可證正本、副本。（原件）

（6）三年內針對《實施辦法》十九條第一至四項規(guī)定情況的說明材料（煤礦企業(yè)直接監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機構出具，蓋章掃描件）。

注：以上材料除標注原件需遞交至政務大廳窗口外，其余材料均按要求在網(wǎng)上上傳即可。

4.辦理時限

25個工作日以內。

5.申辦方式

全程網(wǎng)辦，申請安全生產許可證延期的需將原安全生產許可證正本、副本遞交到政務大廳，受理時間以政務大廳窗口接收時間為準。

申請安全生產許可證直接延期的經省能源局審查同意，收回原安全生產許可證正本，換發(fā)新的安全生產許可證正本；在安全生產許可證副本上注明延期內容，并加蓋公章。

二、變更辦理程序

（一）申辦條件和時間

煤礦企業(yè)在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，向省能源局提出變更申請：

1.變更主要負責人的；

2.變更隸屬關系的；

3.變更經濟類型的；

4.變更煤礦企業(yè)名稱的；

5.煤礦改建、擴建工程經驗收合格的。

變更第1-4項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內提出申請；變更第5項的，應當在改建、擴建工程驗收合格后10個工作日內提出申請。

（二）辦理流程

變更第1-4項的，網(wǎng)上申請（國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全生產綜合信息系統(tǒng)（https://zhxx.chinamine-safety.gov.cn/）+必要原件資料遞交）——網(wǎng)上（窗口）受理（資料齊全性審查）——主管處室資料審查——審查人員簽署審查意見——局領導簽署變更意見——政務大廳制證頒發(fā)——在省能源局網(wǎng)站上進行公告。

變更第5項的，網(wǎng)上申請（國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全生產綜合信息系統(tǒng)（https://zhxx.chinamine-safety.gov.cn/）+必要原件資料遞交）——網(wǎng)上（窗口）受理（資料齊全性審查）——資料審查和現(xiàn)場核查（通過購買服務組織專家進行資料審查、現(xiàn)場核查出具核查報告）——核查問題整改及驗收——審查處室簽署審查意見——局長辦公會研究頒發(fā)意見——局領導簽署頒發(fā)意見——政務大廳制證頒發(fā)——在省能源局網(wǎng)站上進行公告。

（三）安全生產許可證變更申請應提交的材料

1.主要負責人變更

（1）安全生產許可證變更申請書（蓋章掃描件）；

（2）主要負責人任命文件（或者聘書）（掃描件）；

（3）主要負責人安全生產知識和管理能力考核合格證明（掃描件）；

（4）變更后的營業(yè)執(zhí)照副本（掃描件）；

（5）原安全生產許可證正本、副本（原件）。

2.隸屬關系、經濟類型、煤礦企業(yè)名稱變更

（1）安全生產許可證變更申請書（蓋章掃描件）；

（2）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（掃描件）；

（3）原安全生產許可證正本、副本（原件）。

3.煤礦改建、擴建工程經驗收合格變更

（1）安全生產許可證變更申請書（蓋章掃描件）；

（2）改建、擴建工程安全設施及條件竣工驗收合格的證明材料；

（3）原安全生產許可證正本、副本。（原件）

注：以上材料除標注原件需遞交至政務大廳窗口外，其余材料均按要求在網(wǎng)上上傳即可。

（四）辦理時限

20個工作日以內。

（五）申辦方式

全程網(wǎng)辦，申請安全生產許可證變更的需將原安全生產許可證正本、副本遞交到政務大廳，受理時間以政務大廳窗口接收時間為準。變更第5項的，依規(guī)需要進行現(xiàn)場審核。

申請安全生產許可證變更的經省能源局審查同意，收回原安全生產許可證正本，換發(fā)新的安全生產許可證正本；在安全生產許可證副本上注明變更內容，并加蓋公章。

三、注銷辦理程序

（一）申辦條件和時間

符合《實施辦法》第二十三條規(guī)定，煤礦企業(yè)停辦、關閉的，應當自停辦、關閉決定之日起10個工作日內向省能源局申請注銷安全生產許可證。

（二）辦理流程

網(wǎng)上申請（國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全生產綜合信息系統(tǒng)（https://zhxx.chinamine-safety.gov.cn/）+必要原件資料遞交）——網(wǎng)上（窗口）受理（資料齊全性審查）——主管處室資料審查——審查人員簽署審查意見——局領導簽署注銷意見——在省能源局網(wǎng)站上進行公告。

（三）提供材料

1.安全生產許可證注銷申請書（蓋章掃描件）；

2.煤礦開采現(xiàn)狀報告、實測圖紙（DWG格式）；

3.遺留事故隱患的報告及防治措施（蓋章掃描件）；

4.安全生產許可證正本、副本（原件）。

注：以上材料除標注原件需遞交至政務大廳窗口外，其余材料均按要求在網(wǎng)上上傳即可。

（四）辦理時限

20個工作日以內。

（五）申辦方式

全程網(wǎng)辦，需將原安全生產許可證正本、副本遞交到政務大廳，受理時間以政務大廳窗口接收時間為準。

經省能源局審查同意，收回煤礦安全生產許可證正本、副本，注銷煤礦安全生產許可證。

四、其他事項說明：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證，通過互聯(lián)網(wǎng)申請的，符合要求后即時提供電子受理回執(zhí)；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

（五） 省能源局每年定期向向社會公布當年度煤礦企業(yè)取得安全生產許可證的情況。

（六）省能源局及時將煤礦企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理情況通報煤礦企業(yè)所在地市級以上人民政府及其當?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門。

（七）省能源局于每年1月15日前將所負責行政區(qū)域內上年度煤礦企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)和管理情況報國家礦山安全監(jiān)察局，同時通報省應急管理廳。

受理聯(lián)系人：林秋雨

聯(lián)系電話：0531-82083163

聯(lián)系地址：濟南市市中區(qū)站前街9號

審核聯(lián)系人：馬林慧、李 瑛

聯(lián)系電話：0531-68627778、68627596

山東省能源局      

2021年6月29日