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按照《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交工作的通知》（礦安綜〔2021〕33號(hào)）要求，自2021年7月1日起，我省煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作由山東煤礦安全監(jiān)察局移交山東省能源局,。為規(guī)范頒發(fā)管理工作,，根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國家安監(jiān)總局令第86號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施辦法》）和《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2019〕45號(hào)）規(guī)定,，制定本辦事指南：

一,、安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)和延期

（一）初次申請(qǐng),、延期（非直接延期）辦理

1.申辦條件和時(shí)間

符合《實(shí)施辦法》第六,、七,、八條規(guī)定的煤礦企業(yè)和煤礦初次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；不符合《實(shí)施辦法》第十九條規(guī)定直接延期要求的延期申請(qǐng),，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證期滿前3個(gè)月,，向省能源局提出延期申請(qǐng)。

2.辦理流程

網(wǎng)上申請(qǐng)（國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)（https://zhxx.chinamine-safety.gov.cn/）+必要原件資料遞交）—網(wǎng)上（窗口）受理（資料齊全性審查）—資料審查和現(xiàn)場核查（通過購買服務(wù)組織專家進(jìn)行資料審查,、現(xiàn)場核查出具核查報(bào)告）—核查問題整改及驗(yàn)收—審查處室簽署審查意見—局長辦公會(huì)研究頒發(fā)意見—局領(lǐng)導(dǎo)簽署頒發(fā)意見—政務(wù)大廳制證頒發(fā)—在省能源局網(wǎng)站上進(jìn)行公告,。

3.應(yīng)提交的材料

煤礦企業(yè)

（1）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（蓋章掃描件）；

（2）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制,，各分管負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單（蓋章掃描件）,；

（3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單（蓋章掃描件）；

（4）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（蓋章掃描件）,；

（5）在線填報(bào)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員姓名和考核合格證號(hào),；

（6）特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃,、符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦條件承諾書（從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)）（蓋章掃描件）；

（7）符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦條件承諾書（為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)）（蓋章掃描件）,；

（8）重大危險(xiǎn)源檢測,、評(píng)估和監(jiān)控措施（蓋章掃描件）；

（9）事故應(yīng)急救援預(yù)案備案回執(zhí),，設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與鄰近專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議（掃描件）,；

（10）營業(yè)執(zhí)照副本（掃描件）；

（11）原安全生產(chǎn)許可證正本,、副本（原件,，初次申請(qǐng)不提供）。

（12）三年內(nèi),，是否依法依規(guī)經(jīng)營,，接受監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查、行政處罰情況,，生產(chǎn)安全事故情況說明（蓋章掃描件,，由煤礦企業(yè)直接監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具，初次申請(qǐng)不提供）,。

煤礦

（1）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（蓋章掃描件）,；

（2）采礦許可證正、副本（掃描件）,；

（3）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制,，各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單（蓋章掃描件）,；

（4）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單（蓋章掃描件）,；

（5）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（掃描件）,；

（6）在線填報(bào)主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員姓名和考核合格證號(hào)；

（7）特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料（蓋章掃描件）,；

（8）符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦條件承諾書（從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)）（蓋章掃描件）,；

（9）符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦條件承諾書（為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)）（蓋章掃描件）；

（10）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告,；

（11）礦井瓦斯等級(jí)鑒定文件,；高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測定報(bào)告，煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告,；煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定報(bào)告，礦井,、水平,、煤層、采區(qū),、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告,；

（12）礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃（蓋章掃描件）；

（13）采掘工程平面圖,，通風(fēng)系統(tǒng)圖（DWG格式）,；

（14）事故應(yīng)急救援預(yù)案備案回執(zhí)，設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與鄰近專業(yè)礦業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議（掃描件）,；

（15）主要通風(fēng)機(jī),、主提升機(jī)、空壓機(jī),、主排水泵的檢測檢驗(yàn)合格報(bào)告,；

（16）營業(yè)執(zhí)照副本（掃描件）；

（17）原安全生產(chǎn)許可證正本,、副本（原件,、初次申請(qǐng)不提供）；

（18）三年內(nèi),，是否依法依規(guī)經(jīng)營,，接受監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查、行政處罰情況,，生產(chǎn)安全事故情況說明（蓋章掃描件,，由煤礦直接監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具，初次申請(qǐng)不提供）,。

注：以上材料除標(biāo)注原件需遞交至政務(wù)大廳窗口外,，其余材料均按要求在網(wǎng)上上傳即可。

4.辦理時(shí)限

45個(gè)工作日以內(nèi),。

5.申辦方式

網(wǎng)上申請(qǐng),，申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期的需將原安全生產(chǎn)許可證正本、副本遞交到政務(wù)大廳,，受理時(shí)間以政務(wù)大廳窗口接收時(shí)間為準(zhǔn),；依規(guī)需要進(jìn)行現(xiàn)場審核。

初次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的經(jīng)省能源局審查同意,，頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證,；申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期的經(jīng)省能源局審查同意,，收回原安全生產(chǎn)許可證正本，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證正本,；在安全生產(chǎn)許可證副本上注明延期內(nèi)容,，并加蓋公章。

（二）直接延期辦理程序

1.申辦條件和時(shí)間

符合《實(shí)施辦法》第十九條規(guī)定的煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月向省能源局提出直接辦理延期手續(xù)申請(qǐng),。

2.辦理流程

網(wǎng)上申請(qǐng)（國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)（https://zhxx.chinamine-safety.gov.cn/）+必要原件資料遞交）——網(wǎng)上（窗口）受理（資料齊全性審查）——主管處室資料審查——審查人員簽署審查意見——局領(lǐng)導(dǎo)簽署頒發(fā)意見——政務(wù)大廳制證頒發(fā)——在省能源局網(wǎng)站上進(jìn)行公告,。

3.直接延期申請(qǐng)需提交的材料

（1）安全生產(chǎn)許可證直接延期申請(qǐng)書（蓋章掃描件）；

（2）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)到二級(jí)及以上的批復(fù)文件（掃描件）,；

（3）采礦許可證正,、副本（掃描件）；

（4）營業(yè)執(zhí)照副本（掃描件）,；

（5）原安全生產(chǎn)許可證正本,、副本。（原件）

（6）三年內(nèi)針對(duì)《實(shí)施辦法》十九條第一至四項(xiàng)規(guī)定情況的說明材料（煤礦企業(yè)直接監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具,，蓋章掃描件）,。

注：以上材料除標(biāo)注原件需遞交至政務(wù)大廳窗口外，其余材料均按要求在網(wǎng)上上傳即可,。

4.辦理時(shí)限

25個(gè)工作日以內(nèi),。

5.申辦方式

全程網(wǎng)辦，申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期的需將原安全生產(chǎn)許可證正本,、副本遞交到政務(wù)大廳,，受理時(shí)間以政務(wù)大廳窗口接收時(shí)間為準(zhǔn)。

申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證直接延期的經(jīng)省能源局審查同意,，收回原安全生產(chǎn)許可證正本,，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證正本；在安全生產(chǎn)許可證副本上注明延期內(nèi)容,，并加蓋公章,。

二、變更辦理程序

（一）申辦條件和時(shí)間

煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,，向省能源局提出變更申請(qǐng)：

1.變更主要負(fù)責(zé)人的,；

2.變更隸屬關(guān)系的；

3.變更經(jīng)濟(jì)類型的,；

4.變更煤礦企業(yè)名稱的,；

5.煤礦改建、擴(kuò)建工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,。

變更第1-4項(xiàng)的,，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；變更第5項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在改建,、擴(kuò)建工程驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng),。

（二）辦理流程

變更第1-4項(xiàng)的，網(wǎng)上申請(qǐng)（國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)（https://zhxx.chinamine-safety.gov.cn/）+必要原件資料遞交）——網(wǎng)上（窗口）受理（資料齊全性審查）——主管處室資料審查——審查人員簽署審查意見——局領(lǐng)導(dǎo)簽署變更意見——政務(wù)大廳制證頒發(fā)——在省能源局網(wǎng)站上進(jìn)行公告,。

變更第5項(xiàng)的,，網(wǎng)上申請(qǐng)（國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)（https://zhxx.chinamine-safety.gov.cn/）+必要原件資料遞交）——網(wǎng)上（窗口）受理（資料齊全性審查）——資料審查和現(xiàn)場核查（通過購買服務(wù)組織專家進(jìn)行資料審查、現(xiàn)場核查出具核查報(bào)告）——核查問題整改及驗(yàn)收——審查處室簽署審查意見——局長辦公會(huì)研究頒發(fā)意見——局領(lǐng)導(dǎo)簽署頒發(fā)意見——政務(wù)大廳制證頒發(fā)——在省能源局網(wǎng)站上進(jìn)行公告,。

（三）安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)應(yīng)提交的材料

1.主要負(fù)責(zé)人變更

（1）安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書（蓋章掃描件）,；

（2）主要負(fù)責(zé)人任命文件（或者聘書）（掃描件）；

（3）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明（掃描件）,；

（4）變更后的營業(yè)執(zhí)照副本（掃描件）；

（5）原安全生產(chǎn)許可證正本,、副本（原件）,。

2.隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型,、煤礦企業(yè)名稱變更

（1）安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書（蓋章掃描件）,；

（2）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（掃描件）；

（3）原安全生產(chǎn)許可證正本,、副本（原件）,。

3.煤礦改建、擴(kuò)建工程經(jīng)驗(yàn)收合格變更

（1）安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書（蓋章掃描件）,；

（2）改建,、擴(kuò)建工程安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收合格的證明材料；

（3）原安全生產(chǎn)許可證正本,、副本,。（原件）

注：以上材料除標(biāo)注原件需遞交至政務(wù)大廳窗口外，其余材料均按要求在網(wǎng)上上傳即可,。

（四）辦理時(shí)限

20個(gè)工作日以內(nèi),。

（五）申辦方式

全程網(wǎng)辦，申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證變更的需將原安全生產(chǎn)許可證正本,、副本遞交到政務(wù)大廳,，受理時(shí)間以政務(wù)大廳窗口接收時(shí)間為準(zhǔn)。變更第5項(xiàng)的,，依規(guī)需要進(jìn)行現(xiàn)場審核,。

申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證變更的經(jīng)省能源局審查同意，收回原安全生產(chǎn)許可證正本,，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證正本,；在安全生產(chǎn)許可證副本上注明變更內(nèi)容，并加蓋公章,。

三,、注銷辦理程序

（一）申辦條件和時(shí)間

符合《實(shí)施辦法》第二十三條規(guī)定,，煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉的,，應(yīng)當(dāng)自停辦,、關(guān)閉決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向省能源局申請(qǐng)注銷安全生產(chǎn)許可證。

（二）辦理流程

網(wǎng)上申請(qǐng)（國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)（https://zhxx.chinamine-safety.gov.cn/）+必要原件資料遞交）——網(wǎng)上（窗口）受理（資料齊全性審查）——主管處室資料審查——審查人員簽署審查意見——局領(lǐng)導(dǎo)簽署注銷意見——在省能源局網(wǎng)站上進(jìn)行公告,。

（三）提供材料

1.安全生產(chǎn)許可證注銷申請(qǐng)書（蓋章掃描件）,；

2.煤礦開采現(xiàn)狀報(bào)告、實(shí)測圖紙（DWG格式）,；

3.遺留事故隱患的報(bào)告及防治措施（蓋章掃描件）,；

4.安全生產(chǎn)許可證正本、副本（原件）,。

注：以上材料除標(biāo)注原件需遞交至政務(wù)大廳窗口外,，其余材料均按要求在網(wǎng)上上傳即可。

（四）辦理時(shí)限

20個(gè)工作日以內(nèi),。

（五）申辦方式

全程網(wǎng)辦,，需將原安全生產(chǎn)許可證正本、副本遞交到政務(wù)大廳,，受理時(shí)間以政務(wù)大廳窗口接收時(shí)間為準(zhǔn),。

經(jīng)省能源局審查同意，收回煤礦安全生產(chǎn)許可證正本,、副本,，注銷煤礦安全生產(chǎn)許可證。

四,、其他事項(xiàng)說明：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng),；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,，允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證,，通過互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)的,，符合要求后即時(shí)提供電子受理回執(zhí)；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,；

（四）申請(qǐng)材料齊全,、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。

（五） 省能源局每年定期向向社會(huì)公布當(dāng)年度煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況,。

（六）省能源局及時(shí)將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)煤礦企業(yè)所在地市級(jí)以上人民政府及其當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門,。

（七）省能源局于每年1月15日前將所負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)上年度煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報(bào)國家礦山安全監(jiān)察局，同時(shí)通報(bào)省應(yīng)急管理廳,。

受理聯(lián)系人：林秋雨

聯(lián)系電話：0531-82083163

聯(lián)系地址：濟(jì)南市市中區(qū)站前街9號(hào)

審核聯(lián)系人：馬林慧,、李 瑛

聯(lián)系電話：0531-68627778、68627596

山東省能源局      

2021年6月29日