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節(jié)能環(huán)保政策支持打通

　　合同能源管理市場或“三年翻番”

　　7月12日國務院常務會議研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。會議要求,，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，既要有政策支持，更要創(chuàng)新機制,，鼓勵引導社會資本包括民間資本積極參與,，其中特別提到了"要發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)",。

　　所謂的合同能源管理（簡稱EMC），指節(jié)能服務公司與用戶簽訂能源管理合同,，為用戶提供方案設(shè)計,、項目融資、設(shè)備采購,、工程施工等一整套的節(jié)能系統(tǒng)化服務,，并從客戶節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種節(jié)能服務機制。

　　我國合同能源管理產(chǎn)業(yè)目前處于從無到有,，從小到大的發(fā)展過程中,，但其發(fā)展速度仍然受到遇市場需求和融資瓶頸的制約。

　　合同能源管理模式能夠幫助用能企業(yè)省錢,，按理應該得到用能企業(yè)的歡迎,，但是實際并非如此。原因在于我國的高耗能行業(yè)多集中在石化,、鋼鐵,、建材等重化工行業(yè),，這些行業(yè)又都是周期性特別強,，企業(yè)效益受行業(yè)周期的影響遠大于能源成本影響，因而企業(yè)不會積極主動去采取節(jié)能環(huán)保措施,，往往需要政府主導法規(guī)強制性推進,。

　　另外，合同能源管理模式自始面臨資金占用和融資困難的矛盾,。合同能源管理模式對節(jié)能服務公司的資金實力有較高要求,。很多節(jié)能服務公司雖擁有技術(shù)，但普遍缺少土地,、廠房等接受程度高的抵押品,，難以獲得商業(yè)銀行的信貸資金支持。

　　所以,，對于合同能源管理行業(yè)而言,，產(chǎn)業(yè)成熟以及融資環(huán)境是關(guān)鍵要素，這次國務院要求從政策支持和創(chuàng)新機制兩方面發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，可謂是切中要害,。而銀監(jiān)會發(fā)布綠色信貸指引、鼓勵節(jié)能企業(yè)上市融資等創(chuàng)新機制可以真正解決合同能源管理項目的融資問題,。

　　事實上,，一些公司通過IPO上市融資突破資金瓶頸，已經(jīng)達成了較快增長,。比如天壕節(jié)能2012年6月份登陸創(chuàng)業(yè)板,，融資6億多元,，7月13日公司預計半年報增長77.19%-89.01%，業(yè)績增長的主要原因是報告期內(nèi)公司投入運營的合同能源管理項目同比增多,，比如,，智光電氣的子公司廣州智光節(jié)能與廣東韶鋼松山股份公司簽訂合同能源管理合同，公司預計在6年節(jié)能效益分享期中累計可分享的節(jié)能效益約2.1億元,。

　　按照《"十二五"節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，合同能源管理被列為八大重點工程之一，到2015年節(jié)能服務業(yè)總產(chǎn)值要達到3000億元,。從1653億元到3000億元,，這意味著未來3年我國節(jié)能服務產(chǎn)值翻番增長，按照目前節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭,，如果政府相關(guān)政策支持得力,，很有可能提前完成規(guī)劃目標。有業(yè)內(nèi)人士預計,，未來5-10年是我國合同能源管理的黃金發(fā)展時期,。