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 有效治理是艱難而稀少的。政府以人民的共同利益作為標準,，努力做出最好的決定——這僅僅是民主理想,。然而，歷史告訴我們，政府太容易丟掉其“人民代表”的使命感，轉而變成偏向精英的,、理論的、失去現(xiàn)實意義的政治,。西方國家的“能源-氣候”模式就是最好的例證。

　　過往的經驗表明,，當涉及到國家層面的基本能源安全話題時,，領銜世界政治經濟體系的西方經濟體將逐漸遺忘人民的意志。西方領導人將能源現(xiàn)實和氣候理論混為一談,，二者被放在相同量級水平上,。但其實二者既相生相克，又相輔相成,。

　　尼格爾·勞森最近指出,，30年前，他時任英國能源大臣,，那時的能源政策是為了確保經濟發(fā)展和人民生活擁有可靠的能源供應,，并且成本越低越好。而如今,，如他所見所聞,，英國的能源政策僅僅是為了達到極具野心的脫碳目標，以追隨歐盟的氣候政策,。勞森的觀察并不僅僅代表他個人的看法,，還能代表目前西方政治領袖的一系列“能源-氣候”觀點，比如奧巴馬、默克爾等,。

　　30年前,，全球氣候科學觀點一致，認為地球在全球變冷中從一個新的冰河世紀發(fā)展而來,。如今,，這一觀點被齊刷刷地扭轉——由于人類工業(yè)活動造成的碳排放，地球正在變暖,。不論理論觀點如何變化,，不變的事實是，政府真正關心和擔心的首先都應該是能源供應安全,。

　　盡管英國擁有能源和氣候變化部,，但人們無法期盼氣候變化——這個威脅整個地球的問題僅僅停留在理論和政策階段。為了應對能源和氣候問題,，政府和學術界應該有更多實踐活動,，而不僅僅是制定政策。

　　在美國,，盡管奧巴馬政府連同環(huán)境保護署制定了反對碳氫化合物政策,，但頁巖氣和頁巖油仍然對美國經濟產生了巨大影響，為美國制造業(yè)帶來無限活力,。美國能源使用者完成了從燃煤電廠到燃氣電廠的“華麗轉身”,，正因為如此，他們所支付的費用僅僅是歐洲競爭者們的一半,。

　　就在美國煤炭行業(yè)經受嚴厲打擊之時,，美國煤炭出口商們找到了一個生機勃勃的新市場——大西洋彼岸的歐洲。歐洲的綠色主義者,、禁用水力壓裂技術的規(guī)定和開發(fā)本地頁巖資源的猶豫態(tài)度,，導致歐洲重工業(yè)轉而使用高成本的天然氣和低成本的本土煤炭。這一轉變使得美國碳排放下跌速度快于任何西方國家,。同時,，充滿官僚色彩的歐盟碳排放政策也在大規(guī)模瓦解。

　　頁巖革命為美國帶來巨大變化,，使其取代俄羅斯一躍成為全球領先的天然氣生產國,。在石油領域，美國產量攀升速度可謂“一日千里”,，不日將成為全球最大的石油生產國,。由于美國的崛起，中國逐漸成為全世界最大的石油進口國,。相比抗拒頁巖行業(yè)和致力于發(fā)展可再生能源的歐洲國家,，頁巖氣和頁巖油的產量提升幫助美國更加穩(wěn)定快速地向前發(fā)展,。

　　與美國形成鮮明對比的是，德國在“后福島”時代下意識地做出決定,，禁用核電,，推廣風電和太陽能。這個決定有可能變成一場災難,。德國現(xiàn)在正艱難前行于脫碳目標和國家能源安全之間,。

　　德國萊茵集團的裝機容量下跌了6%；意昂集團同樣正在考慮減少裝機容量,。對于能源企業(yè)來說,，急速下跌的市場份額和市場價值讓它們除了縮減規(guī)模之外別無選擇。根據(jù)《金融時報》提供的數(shù)據(jù),，萊茵集團的價值自2007年下跌了1/3,，而意昂集團下跌了15%。在這樣的情況下,，意昂集團甚至慎重考慮完全退出德國市場,。花旗銀行的研究預測顯示,，兩大能源企業(yè)在2022年前都不會獲得市場增長,。

　　隨著綠色補貼逐漸退出政策體系，德國向綠色能源革命轉型的議題受到越來越多人的質疑,。德國目前的發(fā)電已經不堪負荷,，不考慮現(xiàn)狀而一味發(fā)展綠色能源只會讓德國自吞苦果。

　　英國的情況與德國類似,。在歐盟成員國中,，英國擁有歐洲大陸最具潛力的頁巖氣資源。然而,，不幸的是,，英國國內能源發(fā)展觀念的差距,，導致頁巖產業(yè)無法得到有效發(fā)展,，而綠色能源產業(yè)亦難大步向前。英國能源和氣候變化部門緊盯減排目標,，卻未考慮如何保障經濟和能源供給,。由于過早關閉重要的燃煤電廠和過度依賴風能，英國可能在今年冬季經歷缺電的尷尬局面,。

　　在這些歐洲發(fā)達經濟體中,，與能源安全相關的政策和氣候理論目標并不相容。實際上,，歐洲民主人士仍然偏愛氣候理想主義,，過分專注于減排,，將經濟保障和能源安全擺在氣候議題之后。與此同時,，歐洲國家還試圖尋找多樣化的能源供給,，以擺脫對俄羅斯天然氣進口的依賴。

　　諷刺的是,，只有美國擁有成熟的自由市場,。并且，美國正在經濟條件許可的前提下向清潔能源轉型,，經濟逐漸恢復,，而碳排放治理水平在全球所有工業(yè)化國家中排名第一——這是歐洲國家急于達到卻漸行漸遠的目標。