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  北京碳排放權(quán)交易市場(chǎng)自11月28日開市至今，已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行一月有余。但圍繞著北京碳排放權(quán)交易,，還有幾個(gè)關(guān)鍵的疑問(wèn)亟待解答,。本市實(shí)行碳排放總量控制下的配額交易機(jī)制,，企業(yè)需要每年報(bào)送上年度碳排放年度報(bào)告,，并以此獲得當(dāng)年的碳排放權(quán)配額，但是如果企業(yè)不愿積極配合碳排放權(quán)交易,，超配額排放,，如何進(jìn)行處罰？

　　昨日,，這些疑問(wèn)得到了明確解答,。記者從市發(fā)改委獲悉，市人大常委會(huì)已發(fā)布《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》,，重點(diǎn)排放單位超出配額許可范圍進(jìn)行排放的,，最高將面臨相當(dāng)于碳排放市場(chǎng)均價(jià)5倍的處罰，也就是每噸罰250元,。

　　不報(bào)告碳排放

　　最高罰5萬(wàn)元

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，本市碳排放權(quán)交易主要針對(duì)行政區(qū)域內(nèi)源于固定設(shè)施的排放,。其中,，年二氧化碳直接排放量與間接排放量之和大于1萬(wàn)噸(含)的單位為重點(diǎn)排放單位，是參與碳排放權(quán)交易的主體,，須履行年度控制二氧化碳排放責(zé)任,；而年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含)以上的其他單位可自愿參加，參照重點(diǎn)排放單位進(jìn)行管理,。符合條件的其他企業(yè)(單位)也可參與交易,。

　　“本市的碳排放權(quán)交易只針對(duì)二氧化碳一種溫室氣體，主要交易標(biāo)的為二氧化碳排放配額,�,！北本┦邪l(fā)改委資環(huán)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)期間,，本市實(shí)行二氧化碳排放總量控制下的配額交易機(jī)制,。這意味著，企業(yè)之間進(jìn)行的“碳排放權(quán)”交易,，是在總量控制前提下的交易,。

　　這些“配額”是如何計(jì)算出來(lái)的，每家企業(yè)能夠有多少配額,？

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，本市轄區(qū)內(nèi)年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含)以上的用能單位,，應(yīng)當(dāng)于每年4月15日前向市發(fā)改委報(bào)送上年度碳排放年度報(bào)告。這份報(bào)告中,，應(yīng)當(dāng)包含上年度碳排放及能源消費(fèi)情況,、監(jiān)測(cè)措施、控制碳排放的具體措施,。

　　除此以外,，重點(diǎn)排放單位還應(yīng)委托市發(fā)改委核查機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)中的第三方核查機(jī)構(gòu)，對(duì)碳排放年度報(bào)告進(jìn)行核查,，并于每年4月30日前向市發(fā)改委報(bào)送核查后的上年度碳排放報(bào)告和第三方核查報(bào)告,。

　　如果企業(yè)未按規(guī)定報(bào)送碳排放報(bào)告或者第三方核查報(bào)告，將面臨主管部門的監(jiān)管和處罰,。市人大的《決定》中明確,，由市人民政府應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，可以對(duì)排放單位處以5萬(wàn)元以下的罰款,。

　　超標(biāo)排放

　　罰款3至5倍

　　在獲取碳排放年度報(bào)告等數(shù)據(jù)之后，市發(fā)改委將根據(jù)《北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)配額核定方法(試行)》核定重點(diǎn)排放單位的年度排放配額,，并于當(dāng)年6月30日前通過(guò)“北京市碳排放權(quán)交易注冊(cè)登記系統(tǒng)”以電子憑證的形式發(fā)放,。

　　“至此，企業(yè)就獲得了年度排放配額,，可以在環(huán)交所進(jìn)行交易,。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，2013年,、2014年及2015年試點(diǎn)期的排放配額在2016年6月30日前有效。2016年(含)后的排放配額的有效期將另行規(guī)定,。

　　但是,，如果重點(diǎn)排放單位不重視配額，超標(biāo)排放,，付出的代價(jià)將十分慘重,。市人大的《決定》中明確，重點(diǎn)排放單位超出配額許可范圍進(jìn)行排放的,，由市人民政府應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門責(zé)令限期履行控制排放責(zé)任,，并可根據(jù)其違規(guī)碳排放量，按照市場(chǎng)均價(jià)的3—5倍予以處罰,。

　　舉例來(lái)說(shuō),，假設(shè)按照本市碳排放權(quán)交易開啟初期每噸碳排放量50元/噸左右的標(biāo)準(zhǔn)，一旦重點(diǎn)排放單位超標(biāo)排放,，每超標(biāo)排放一噸,，其罰款將達(dá)到150元—250元左右,。

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)確定，如果重點(diǎn)排放單位被依法責(zé)令關(guān)閉或取締,，或者弄虛作假,、騙取排放配額，市發(fā)改委將收回其排放配額,。

　　碳排放權(quán)交易流程

　　1,、排放數(shù)據(jù)報(bào)告：綜合能耗2000噸標(biāo)煤（含）以上的排放單位，參照核算和報(bào)告指南,，于每年4月15日前報(bào)送年度碳排放報(bào)告,。

　　2、第三方核查：重點(diǎn)排放單位委托市核查機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)中的第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)年度碳排放報(bào)告進(jìn)行核查,，于每年4月30日前報(bào)送核查報(bào)告,。

　　3、配額分配：市主管部門依據(jù)重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告及核查報(bào)告,，按照配額核定方法,，于每年6月30日前核發(fā)配額。

　　4,、買賣交易：重點(diǎn)排放單位可在獲得配額后通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行配額交易,。

　　5、履約清算：重點(diǎn)排放單位在次年6月15日前,，上繳與其經(jīng)核查的上年度排放總量相等的排放配額,，用于抵消上年度的碳排放量。

　　名詞解釋

　　碳排放權(quán)交易

　　是指在一個(gè)特定管轄區(qū)域內(nèi),，允許獲得碳排放配額的排放主體將其剩余的指標(biāo)拿到市場(chǎng)上買賣，使得碳排放權(quán)像普通商品一樣在市場(chǎng)參與者之間進(jìn)行交易,，通過(guò)相互調(diào)劑,，確保區(qū)域?qū)嶋H排放量不超過(guò)限定排放總量的一種減排措施。最通俗的解釋,，就是“給空氣定價(jià)”或者“別人掏錢,，你來(lái)減排”，其過(guò)程是政府對(duì)一家公司發(fā)放一個(gè)碳排放指標(biāo)或配額,，限制其每年只能排放多少噸二氧化碳,。