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最近我國碳交易試點正全面啟動，但是在碳交易領(lǐng)域先行一步的歐洲目前正經(jīng)歷著一場危機。由于歐盟碳排放交易體系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme,EUETS）存在嚴重的配額過剩的問題，歐盟的碳排放交易活動正日漸蕭條，而這也動搖了倫敦作為碳排放交易中心的地位，眾多身處倫敦的大型銀行深受其累。

　　英國智庫公共策略研究所（InstituteforPublicPolicyResearch，IPPR）2013年底發(fā)布的報告顯示，倫敦的銀行業(yè)對碳排放交易的投入正大規(guī)模減少。《陸家嘴》記者就倫敦碳排放交易現(xiàn)狀、EUETS改革，以及倫敦作為碳排放交易中心的前景等話題，采訪了IPPR研究員的吉米·阿爾德里奇。

　　《陸家嘴》：根據(jù)IPPR的調(diào)查，歐盟碳排放交易價格持續(xù)走軟，交易活躍度不斷下降，這給倫敦金融城的哪些大型銀行造成了影響？

　　阿爾德里奇：在我們追蹤的倫敦金融城的大型銀行中，巴克萊銀行已經(jīng)出售了其碳交易部門；德意志銀行關(guān)閉了全球碳交易業(yè)務；瑞銀集團則關(guān)閉了氣候變化顧問交易部門。與此同時，摩根大通縮減了環(huán)境市場團隊，摩根士丹利則是把碳交易部門從“全職”轉(zhuǎn)為了“兼職”。過去四年中，倫敦金融城碳排放交易從業(yè)者人數(shù)下降了70%，目前估計只有兩百人左右還在堅守崗位。

　　除了大型銀行之外，一些身處倫敦的因綠色產(chǎn)業(yè)而誕生的新興金融機構(gòu)受到的影響更為嚴重。比如全球碳交易的領(lǐng)軍企業(yè)——英國益可環(huán)境集團，其雇員人數(shù)比最高峰時減少了85%，而所裁人員大多數(shù)來自于倫敦金融城。英國辛迪克碳資金有限公司甚至把總部整個地從倫敦搬去了新加坡，只把一名律師留在了英國。除此之外受到影響的機構(gòu)還包括Camco清潔能源公司、南非萊利銀行，以及英國卓信金融有限公司等。

　　《陸家嘴》：想來這勢必給倫敦金融城的聲譽造成了影響？

　　阿爾德里奇：倫敦的碳交易市場曾經(jīng)被寄予厚望。2006年是EUETS建立之后的第二年，倫敦金融城公司（CityofLondonCorporation）曾預期，倫敦將為碳排放交易這個“正迅速擴張”的行業(yè)提供最頂尖的金融服務商，并指出，由于英國在2002年就推出了英國碳排放交易體系（UKETS），因此倫敦在該領(lǐng)域各方面都先行一步，比其他國家更有經(jīng)驗。

　　然而當前歐盟碳排放交易體系所面臨的危機，已經(jīng)嚴重影響到了倫敦作為全球金融中心的聲譽。因為接下來碳交易和碳市場的規(guī)模在全球范圍內(nèi)將不斷擴張，這將是一個其他眾多金融中心開始爭相搶奪地盤的領(lǐng)域。比如在新加坡、悉尼，以及中國的多個城市等，他們都越來越多地把注意力放在碳排放交易上。

　　一直以來，倫敦都受益于其得天獨厚的地理位置——倫敦在金融市場交易時間上與亞洲和北美市場都有部分重疊。但是在碳排放交易領(lǐng)域，倫敦這方面的優(yōu)勢正日趨淡化，因為絕大多數(shù)新產(chǎn)生的碳交易活動都發(fā)生在亞洲，因此作為金融中心，悉尼和新加坡在地理位置上更顯優(yōu)勢，已經(jīng)有部分西方銀行在那里設(shè)立了代表處。

　　《陸家嘴》：根據(jù)IPPR的報告，EUETS中過剩的供應是導致倫敦碳交易活躍度大幅降低的主要原因。那么當前在EUETS中存在的過剩現(xiàn)象有多嚴重呢？

　　阿爾德里奇：在歐盟碳排放交易體系建立之初，是由歐盟各國為自己設(shè)定排放量的配額上限。結(jié)果過高的上限使得EUETS第一階段在2007年結(jié)束之際，歐盟國家實際二氧化碳排放量比設(shè)定的配額還要低了7%。而當前，歐盟認為整個EUETS中大約有13億碳排放許可（EuropeanUnionAllowance，EUA。一單位EUA相當于一噸二氧化碳排放量）過剩。

　　過剩的供應壓低了污染者的排放成本，導致配額價格持續(xù)下跌，并進一步使得自2006年開始以倫敦為中心的歐盟碳排放交易市場的流動性出現(xiàn)顯著下降。EUETS設(shè)計初期，每噸碳排放許可交易價格在25到30歐元之間，在2007年中期曾達到過35歐元。隨后人們意識到配額過剩的情況，導致碳排放交易價格直線下滑，最低時一度觸及2.5歐元，而在過去一個月中，碳排放交易價格基本在4.3歐元到5歐元之間。

　　當然倫敦碳排放交易不景氣，一部分也是受到了最近幾年全球經(jīng)濟衰退的打壓。金融危機期間，歐盟二氧化碳排放量下降速度超乎人們想象，也令碳排放交易價格承壓。如今隨著全球經(jīng)濟逐步走出低谷，我們希望宏觀經(jīng)濟對碳交易的影響能夠有所降低。

　　《陸家嘴》：由于倫敦的碳交易活動直接與EUETS掛鉤，這是不是意味著要想讓倫敦的碳交易活動有所回升，就必須對EUETS本身進行徹底的改革？在這方面?zhèn)惗赜挚梢宰鲆恍┦裁矗?/p>

　　阿爾德里奇：確實如此。在如何改革的問題上，首先當然就是要去除EUETS中過剩的配額供應。在這一點上歐盟正取得緩慢的進展，2013年11月8日，歐盟成員國投票決定推遲發(fā)放九億噸二氧化碳排放許可，并且同意與歐盟議會就將此計劃進行立法的問題加速展開談判。受此消息帶動，當天的碳價在幾分鐘內(nèi)就上漲了4%。可以說目前任何有關(guān)削減碳排放額度的大新聞出臺，碳價都會應聲反彈。

　　其次是有必要建立一個有效的體系，避免配額供應過剩的情況再度發(fā)生。IPPR建議在英國央行的貨幣政策委員會基礎(chǔ)上，成立一個“碳市場政策委員會”，專門對此進行監(jiān)控。該委員會應該采取“目標導向，手段獨立”的運作方式。也就是由政府來立法規(guī)定以最低的成本所降低的碳排放額度；而委員會自行采取措施來達到這一目標，并且在整個過程中擁有足夠的政策靈活性。

　　第三點就是，IPPR建議歐盟可以考慮進一步采取“邊境碳調(diào)節(jié)”。也就是說在從不存在碳排放交易體系的國家進口商品或服務時，把碳排放交易的價格因素考慮進去。舉個例子說，歐盟已經(jīng)開始在航空業(yè)領(lǐng)域采取這樣的措施，正尋求逐步將航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系。

　　《陸家嘴》：如何看待倫敦作為碳排放交易中心的未來前景？

　　阿爾德里奇：雖然倫敦碳排放交易的活躍度整體出現(xiàn)了下降，但是倫敦作為碳排放交易中心的地位短時間內(nèi)還難以動搖。尤其是在歐盟碳排放交易體系下，目前有93.5%的碳交易是通過倫敦洲際交易所（ICE）來完成的，交易量是第二名綠色交易所（GreenExchange）的27倍。一直到2012年，在ICE交易的排放合同的總量每年都在上升中。統(tǒng)計顯示，2012年9月，ICE每天碳排放成交量為2770萬碳排放許可，幾乎比2005年時要高出100倍。

　　另一方面，不出意外的話，EUETS與奧地利碳排放交易體系將在2018年7月前進行掛鉤；歐盟委員會也正在與瑞士商談，尋求將雙方的碳排放體系接軌。與其他碳排放體系接軌意味著EUETS將獲得更多的流動性，而倫敦金融城也能因此將更多的交易收入囊中。

　　不過歸根結(jié)底，考慮到碳排放交易在全球其他地區(qū)正越發(fā)活躍，如果倫敦想在這場“游戲”中一直立于不敗之地，那么就必須立即采取行動，推進EUETS在結(jié)構(gòu)上進行徹底改革。