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   國家發(fā)展改革委2月13日訊

　　2013年,，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院部署和要求，會(huì)同有關(guān)部門,，切實(shí)加大工作力度,，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作。

　　一是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,。推動(dòng)實(shí)施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、節(jié)能減排規(guī)劃,、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作安排,，積極協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)政策措施。加強(qiáng)節(jié)能減排形勢分析,，定期發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表,。組織開展省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場評價(jià)考核，推動(dòng)節(jié)能減排績效管理試點(diǎn),。

　　二是嚴(yán)控“兩高”行業(yè)擴(kuò)張,，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，嚴(yán)控高耗能,、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目,，2013年通過能評核減投資項(xiàng)目不合理能源消費(fèi)約720萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快淘汰落后產(chǎn)能,，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定并由國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見,。

　　三是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域,，全面推進(jìn)節(jié)能減排。制定控制能源消費(fèi)總量工作方案,。深入推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),。積極推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)方案,，推動(dòng)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造,。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu),、商業(yè)流通,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域節(jié)能減排。

　　四是加大資金支持力度,，加快實(shí)施重點(diǎn)工程,。安排中央預(yù)算內(nèi)資金和財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范,、合同能源管理,、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品,。支持北京、重慶,、深圳等18個(gè)城市開展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范,。

　　五是加大環(huán)境綜合治理，解決突出環(huán)境問題,。國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，會(huì)同有關(guān)部門采取一系列措施,，力爭通過五年左右的努力,，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治和重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染綜合治理,，加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),。2013年安排中央預(yù)算內(nèi)投資151億元,，支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè),，項(xiàng)目全部建成后可新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1.9萬公里,，污水處理能力874萬噸/日，垃圾處理能力7萬噸/日,。

　　六是加快推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,，推行市場化機(jī)制。2011年以來,，發(fā)布了2批《國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》和5期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》,。組織實(shí)施“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”。推行合同能源管理新機(jī)制,，發(fā)布4批節(jié)能服務(wù)公司備案名單,，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能認(rèn)證實(shí)施范圍,。

　　七是完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策,，發(fā)揮激勵(lì)約束作用。推進(jìn)深化能源資源價(jià)格形成機(jī)制改革,。加大差別電價(jià),、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)政策實(shí)施力度。試行居民用電,、用水階梯價(jià)格,，推行脫硫、脫硝,、除塵電價(jià)等,。開展資源稅“從價(jià)計(jì)征”改革試點(diǎn)。對節(jié)能,、新能源車船給予車船稅減免優(yōu)惠,。

　　八是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。組織開展國家“城市礦產(chǎn)”示范,、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn),、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)。開展再制造“以舊換再”試點(diǎn),。啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）建設(shè),。推進(jìn)首批資源綜合利用“雙百”工程建設(shè)，完善資源綜合利用認(rèn)定管理,。

　　九是加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳,，營造良好社會(huì)氛圍。繼續(xù)推進(jìn)“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng),，組織開展節(jié)能減排進(jìn)家庭,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)軍營等專項(xiàng)活動(dòng)。開展全國節(jié)能宣傳周,、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng),。

　　2013年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7% ,，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo),；化學(xué)需氧量、二氧化硫,、氨氮,、氮氧化物完成年度目標(biāo)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%以上,，達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo),。根據(jù)“十二五”規(guī)劃中期評估，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗,、單位GDP二氧化碳排放,、氮氧化物排放總量減少指標(biāo)完成情況滯后，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻,，任務(wù)艱巨,。

　　下一步，我們將緊緊圍繞建設(shè)美麗中國,，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，推動(dòng)粗放型發(fā)展方式向綠色循環(huán)低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。完善生態(tài)文明制度體系,，制定實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,，對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行總體部署。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排降碳,，印發(fā)實(shí)施《2014-2015年節(jié)能減排降碳行動(dòng)計(jì)劃》,。實(shí)行能耗強(qiáng)度與能耗增量“雙重”否決考核。制定發(fā)布重大節(jié)能,、環(huán)保,、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案。完善能評法規(guī)制度,，從源頭控制能耗增長,。深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加快重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，制定發(fā)布年度循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用,。加大環(huán)境綜合治理，解決突出環(huán)境問題,。加快實(shí)施全國城鎮(zhèn)污水處理,、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng),。倡導(dǎo)崇尚文明節(jié)約,、反對奢侈浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚。積極推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,，確保實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能減排目標(biāo),，為完成“十二五”任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。