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 “治理霧霾同呼吸、共命運,�,！笨此普{侃的語句,，卻是數以億計的國人最近的生活寫照。環(huán)保部在重污染天氣對河北進行督查發(fā)現,，仍有企業(yè)未按應急預案要求停產,、限產,，這佐證了企業(yè)環(huán)境意識淡薄成為各地“通病”。因此,，針對霧霾,，多少叩問、多少反思,、多少研究都掩蓋不了一個簡單的事實：肆虐的霧霾正是為曾經“重經濟指標而輕環(huán)�,！备冻龅某林亍百~單”。

　　昨日,，一場突如其來的風雨光顧了霧鎖霾伏長達一周的京城,。或許,，風能吹走霧霾,；或許，雨能洗滌出我們望眼欲穿的藍天,。但是,，風雨帶不走霧霾造成的慘痛教訓。生態(tài)文明,，不能淪為“再創(chuàng)灰黃”,。只有塑新型產業(yè)結構，踐環(huán)保節(jié)約路徑,，區(qū)域,、部門聯(lián)動，企業(yè),、公眾廣泛參與,，決心不變、力度不減,，才能真正守得住綠水青山,，留得住白云藍天。

　　困擾華北,、黃淮一周的霧霾天氣,，即將隨風而去。

　　昨日（2月26日）,，盡管中央氣象臺仍然發(fā)布霾黃色預警，北京,、天津,、河北、山西東部等地將有中度霾,，但隨著冷空氣的到達,，26日夜間起,，霧霾將自北向南消散或明顯減弱。

　　然而,，有關霧霾病因的“診斷”并沒有結束,。環(huán)保部最近組織了12個督查組赴京津冀及周邊地區(qū)，對“大氣國十條”的落實情況進行專項督查,，目前已經有7個省份10個城市的督查結果對外發(fā)布,。環(huán)保部督查發(fā)現，企業(yè)環(huán)境意識淡薄成為各地“通病”,，數十家企業(yè)在暗訪,、突擊檢查后被點名批評。其中,，督查組對河北重污染天氣應急預案啟動,、執(zhí)行情況進行了督查，發(fā)現部分工業(yè)企業(yè)未按應急預案要求停產,、限產,。

　　環(huán)保部環(huán)境與經濟政策研究中心環(huán)境戰(zhàn)略室主任俞海在接受記者采訪時說：“下一步，中央估計會在（政策措施）落實上加大力度,，比如對違規(guī)企業(yè)的處罰,，對當地領導執(zhí)法的考核等�,！�

　　知名企業(yè)榜上有名

　　據了解,，此次環(huán)保部組織的專項督查主要以暗訪和突擊檢查為主。從目前環(huán)保部公布的督查問題來看,，除太原未被環(huán)保部通報發(fā)現有企業(yè)違規(guī)排污問題外,，包括北京、天津等在內的其他9個城市均有企業(yè)存在環(huán)境問題,，企業(yè)環(huán)境意識淡薄較普遍,。

　　2月25日，環(huán)保部通報太原,、包頭大氣污染治理督查行動情況,，環(huán)保部相關負責人通報在包頭發(fā)現的主要問題中指出：部分企業(yè)污染治理措施落實不到位。

　　現場檢查發(fā)現包鋼西北創(chuàng)業(yè)公司鑄鋼車間內對鋼包進行切割焊接操作時,，無任何環(huán)保措施,，大量粉塵無組織排放。包鋼集團燒結機脫硫改造工程尚未完成,，正在建設中,。焦化工段焦爐爐門封閉不嚴，部分荒煤氣無組織排放,。青東熱源廠料場露天堆存大量爐渣,、燃煤,，無有效防風抑塵措施，且與周邊居民小區(qū)僅一墻之隔,。

　　北京地區(qū)太行前景水泥有限公司（金隅集團下屬公司）,、牛欄山酒業(yè)公司、燕京啤酒,；包頭地區(qū)的包鋼集團等知名企業(yè)同樣 “榜上有名”,。

　　從環(huán)保部已公布的存在環(huán)境問題的企業(yè)名單中可見，此次被檢查出環(huán)境問題的企業(yè)多達數十家,。俞海認為,，企業(yè)環(huán)保意識淡薄，是因為對其違法的懲罰不夠嚴,，沒有達到企業(yè)守法的邊界,，法律對企業(yè)在環(huán)境問題上的約束力弱。

　　部分企業(yè)未按要求停產

　　此外,，環(huán)保部派出的另一督查組,，于2月23~24日對河北省石家莊、邯鄲,、保定,、唐山、廊坊,、邢臺的應急預案啟動,、執(zhí)行情況進行了督查。督查發(fā)現,，河北省及各市政府高度重視重污染天氣應急工作,，及時啟動應急預案，相關部門迅速行動,，預案規(guī)定的排污企業(yè)停產限產,、加強揚塵污染控制、實施機動車限行,、加強燃煤鍋爐大氣污染物治理以及健康防護等多項措施得到落實,。然而，在督查過程中,，仍然發(fā)現部分措施未執(zhí)行到位,。

　　督查過程中發(fā)現的主要問題包括：部分工業(yè)企業(yè)未按應急預案要求停產、限產,，小型燃煤鍋爐停運落實不到位,，城鄉(xiāng)揚塵污染控制不力三個方面。

　　據環(huán)保部介紹，部分工業(yè)企業(yè)未按應急預案要求停產,、限產。如石家莊市應急預案預計工業(yè)企業(yè)停產,、限產將影響供電負荷60萬千瓦,，但實際供電負荷降低在10~20萬千瓦之間，停產,、限產落實情況與預計有差距,。唐山市河北鑫達鋼鐵有限公司、唐山泓泰水泥有限公司未履行重污染天氣企業(yè)停產,、限（減）產承諾,，唐山泓泰水泥有限公司還存在氮氧化物超標排放、弄虛作假的問題,；河北鑫達鋼鐵有限公司多臺燒結機煙氣未經處理直排,。

　　小型燃煤鍋爐停運落實不到位。環(huán)保部指出,，如邯鄲市未落實關停主城區(qū)及周邊20蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐的減排措施,。邢臺市二級應急預案響應區(qū)域內大多數工業(yè)企業(yè)、浴池等企業(yè)的20蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐未落實停產要求,。

　　環(huán)保部強調,，各地要進一步完善應急預案，加大預案執(zhí)行力度,，及時向社會通報有關信息,，切實做好重污染天氣應急工作。對在應急工作中履職不到位的,，要依法進行責任追究,；對應急期間存在違法行為的，要依法從重處理處罰,。

　　制度設計還需完善

　　去年,，我國環(huán)保領域的法律法規(guī)的修改、制定密集啟動,，包括《大氣污染防治行動計劃》在內的多項政策出臺,，多行業(yè)的環(huán)保標準也在相繼提高。從政策的市場引導來看,，去年中央在京津冀及周邊重點地區(qū)投入50億元的大氣污染防治專項資金支持,，今年更是增加到100億元，支持力度明顯加大,。

　　很明顯,，環(huán)境保護領域的法律法規(guī)和政策措施正在逐步完善。然而，在此次環(huán)保部的專項督查過程中,，仍然發(fā)現大量企業(yè)存在較嚴重的無組織排放等環(huán)境違規(guī)問題,。

　　對于這一問題，除了追究企業(yè)自身的環(huán)境問題之外,，當地環(huán)保部門對權限范圍內企業(yè)的監(jiān)督管理上存在較大問題,，也是不爭的事實。政策落實再次面臨考驗,。

　　俞海告訴記者,，下一步中央估計會在政策措施落實上加大力度，比如違規(guī)企業(yè)的懲罰上,，對當地領導執(zhí)法的考核上等,。以大氣治理為例，頂層設計的大致方向已經確定,。

　　但是,，俞海認為，頂層設計上也還沒有完全完成,，大氣治理這一塊具體的框架還沒有完全清楚,，在此基礎上，有些政策的落實就比較麻煩,。目前出臺的政策只能在現有制度框架上執(zhí)行,，落實起來難以徹底。比如對干部環(huán)保工作的考核問題上,，目前,，也沒有明確的文件出臺。

　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示,，企業(yè)超標排放,、違規(guī)排放的問題一直存在，而相關主管部門在這方面也存在執(zhí)法不嚴的問題,，是霧霾問題如此嚴重的重要原因之一,。