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 “目前國內(nèi)外潔凈煤技術(shù)已經(jīng)成熟，國內(nèi)最新潔凈煤技術(shù)可實現(xiàn)排放和天然氣發(fā)電相當。”3月10日，全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長、環(huán)境商會副會長賈康對記者表示，應大力推廣潔凈煤技術(shù)，同時制定非潔凈煤設備的強制性淘汰時間表。

　　當前我國霧霾問題突出，大氣污染防治刻不容緩。按照中科院等權(quán)威學術(shù)機構(gòu)研究，燃煤是PM2.5形成首要因素，占來源34%。我國煤炭2013年消費量約為38億噸，2030年如果按現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)的話，煤炭消費可能達到50億噸，絕對消費量上升壓力巨大。

　　賈康認為，當務之急應大力發(fā)展新能源，急需推廣使用潔凈煤技術(shù)。“目前我國已出臺諸多措施推動新能源發(fā)展，但在潔凈煤技術(shù)推廣上缺乏社會共識，以及相應的政策扶持、行業(yè)標準和市場規(guī)則。”他認為，眼下急需國務院有關(guān)部門給予重視，并出臺相應政策予以解決。

　　“推廣潔凈煤技術(shù)對大氣污染防治意義重大。”賈康告訴記者，目前國內(nèi)外潔凈煤技術(shù)已經(jīng)成熟，高效煤粉燃燒、清潔煤氣化、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電 (IGCC)技術(shù)可分別實現(xiàn)工業(yè)燃煤中小鍋爐、工業(yè)燃料、發(fā)電領域的潔凈化用煤，燃煤過程完全可實現(xiàn)大氣污染排放指標低于現(xiàn)行火電行業(yè)國家標準，國內(nèi)最新潔凈煤技術(shù)已可實現(xiàn)排放和天然氣發(fā)電相當。

　　賈康舉例稱，玻璃和陶瓷行業(yè)使用的水煤氣裝置高達1萬臺，用煤量1億噸左右。由于沒有環(huán)保處理設施，加上燃煤效率低，污染物排放物量大，對環(huán)境破壞十分嚴重。如果這些行業(yè)推廣清潔煤氣化技術(shù)，熱效率可提高15%以上，并且能穩(wěn)定達標排放，可減少該領域煤炭消費量2000萬噸、減少二氧化硫排放25萬噸、酚水排放200萬噸，同時拉動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約1萬億，對污染治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)拉動均有十分重要意義。

　　那么，目前，潔凈煤技術(shù)難以推廣的癥結(jié)何在？賈康分析說，主要有三個方面的原因：

　　一是目前各地政府對潔凈煤的政策、輿論引導遠遠不夠，普遍認為燃煤就等于污染。許多東部省份，如廣東、浙江等地，為解決大氣污染問題，強制性出臺了限制工業(yè)用煤、推動天然氣使用的政策，對潔凈煤項目重視不夠，甚至不予批準。

　　二是有些地區(qū)由于天然氣供給不足，以氣代煤政策難以落地。同時對潔凈煤技術(shù)又缺乏認識，致使工業(yè)燃煤改造進展緩慢。

　　三是對潔凈煤技術(shù)和專有裝備研發(fā)的政策扶持不足。相比較可再生能源電價補貼每年超出200億元，國家對潔凈煤產(chǎn)業(yè)的支持力度可謂微乎其微。

　 “盡快出臺國家標準，大力推廣潔凈煤技術(shù)。”賈康說，考慮到我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變的現(xiàn)狀，應進一步明確潔凈煤技術(shù)是治理霧霾主要手段之一。他建議國家能源局、環(huán)保部等主管部門盡快制定潔凈煤技術(shù)行業(yè)標準，對各種潔凈煤技術(shù)加以甄別和認證，并予以推廣，改變目前各地“一刀切”的限煤政策。

　　“此外，還要制定非潔凈煤設備的強制性淘汰時間表。”賈康說，對目前許多行業(yè)正在使用的非潔凈煤技術(shù)和設備，國家應制定強制淘汰政策，并明確淘汰時間表。同時，對企業(yè)拆除非潔凈煤設備予以一定范圍的補貼。

　　在政策扶持方面，賈康建議加大對潔凈煤技術(shù)、專有裝備、產(chǎn)業(yè)化示范項目的政策扶持。國家有關(guān)部門就潔凈煤技術(shù)、專有裝備、產(chǎn)業(yè)化示范項目建立國家層面專項基金，并加大已有政策扶持力度。

　　與此同時，國家發(fā)改委、財政部、國稅總局《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中增列“潔凈煤相關(guān)設備及產(chǎn)業(yè)化項目”類別。財政部比照合同能源管理項目財政獎勵辦法，對工業(yè)園區(qū)集中制氣、分散用能項目的節(jié)煤量，給予財政獎勵，獎勵原則為“誰投資誰受獎”。