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日前,，科技部,、工信部聯(lián)合印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案》。該方案提出,，至2015年末,，科技創(chuàng)新對(duì)國家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的支撐能力明顯增強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)節(jié)能減排技術(shù)和裝備體系初步形成,，節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系進(jìn)一步完善,，節(jié)能減排科技創(chuàng)新與服務(wù)能力體系初步建立，節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用形成規(guī)模效應(yīng),。

　　節(jié)能減排科技創(chuàng)新有待突破

　　“十二五”以來,，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)節(jié)能減排的要求日益迫切,。

　　據(jù)科技部相關(guān)人士介紹,，節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作目前存在幾個(gè)突出問題：一是部分高效節(jié)能減排核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發(fā)的節(jié)能環(huán)保裝備性能和效率不高,；二是技術(shù)集成不夠,，裝備成套化、系列化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平低,，難以提供系統(tǒng)性解決方案；三是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成,，科技創(chuàng)新對(duì)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域節(jié)能減排效果不顯著,；四是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的配套政策不健全，技術(shù)服務(wù)推廣市場機(jī)制亟待完善,。

　　聚焦共性和關(guān)鍵技術(shù)

　　按照此次發(fā)布的方案,，至2015年末，力爭突破共性和關(guān)鍵技術(shù)150項(xiàng),，相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備能效提高10%以上,，制修訂國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。作為重點(diǎn)任務(wù),，將圍繞工業(yè),、能源、交通,、建筑,、資源環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能減排和優(yōu)化升級(jí)的重大科技需求,，加快電力、鋼鐵,、有色等重點(diǎn)行業(yè)能源梯級(jí)利用,、源頭減量化、資源循環(huán)利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，突破交通運(yùn)輸工具的燃料利用效率,、輕量化、尾氣污染物削減等關(guān)鍵技術(shù),，加強(qiáng)綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù),、新材料、新裝備的研發(fā),，推進(jìn)再生資源利用,、生活垃圾和污染能源化資源化關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研究。

　　工業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域,，因此,，工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排科技創(chuàng)新也成為重頭戲。在這一領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)突破超高效電機(jī)及電機(jī)控制系統(tǒng),、稀土永磁無鐵芯電機(jī),、特種非晶電機(jī)和非晶電抗器、大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)重點(diǎn)工序能源資源減量化及廢物循環(huán)利用,、燒結(jié)煙氣脫硫脫硝除塵一體化,、大宗工業(yè)固體廢物高值化和規(guī)模化綜合利用,、工業(yè)余熱余壓綜合利用,、窯爐協(xié)同處置廢物、有色冶金重金屬減排與廢物循環(huán)利用,、綠色制造,、工業(yè)生物廢物轉(zhuǎn)化與燃?xì)饣�利用等關(guān)鍵技術(shù)，以及新能源與可再生能源裝備關(guān)鍵部件和材料制備,、物理儲(chǔ)能和化學(xué)儲(chǔ)能,、高光效半導(dǎo)體照明材料、芯片,、器件和光源產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù),。

　　在能源領(lǐng)域，則是重點(diǎn)突破煤炭清潔高效加工及利用技術(shù),；發(fā)展超高參數(shù)超超臨界發(fā)電,、燃煤電站二氧化碳減排與利用技術(shù)，節(jié)能型循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)，空冷機(jī)組,、IGCC發(fā)電系統(tǒng)（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)）輔機(jī)節(jié)能技術(shù)；發(fā)展工業(yè)過程余熱余壓綜合利用,、鍋爐余熱利用及燃煤污染物控制技術(shù),；開發(fā)降低輸配電網(wǎng)損技術(shù)；發(fā)展公共機(jī)構(gòu)耗能設(shè)備節(jié)能及大型數(shù)據(jù)中心冷卻節(jié)能技術(shù),。

　　清潔煤利用技術(shù)受關(guān)注

　　上海交通大學(xué)動(dòng)力與能源工程系系主任,、燃煤污染物減排國家工程實(shí)驗(yàn)室主任姜秀民表示，采用清潔煤技術(shù)的產(chǎn)品(如鍋爐)能實(shí)現(xiàn)燃料的低溫,、高效,、潔凈燃燒，解決燃煤帶來的一系列弊端,，從而實(shí)現(xiàn)降低煙塵,、二氧化硫、氮氧化物排放的目的,。

　　據(jù)介紹,，清潔煤技術(shù)，是指煤炭從開發(fā)到利用的整個(gè)過程中,，旨在減少污染排放與提高利用效率的一整套相關(guān)技術(shù),，包括煤炭的氣化（氣化爐）、燃燒（電站鍋爐）,、循環(huán)利用（余熱鍋爐）等一系列工藝,。從工藝流程看，主要包括三類技術(shù),，第一類是在燃燒前的煤炭加工和轉(zhuǎn)化技術(shù),。包括煤炭的洗選和加工轉(zhuǎn)化技術(shù)，其中較為前沿的是煤氣化技術(shù),；第二類是煤炭燃燒技術(shù),。主要是清潔煤發(fā)電技術(shù)，包括循環(huán)流化床燃燒,、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)等,；第三類是燃燒后的煙氣脫硫技術(shù)。

　　一家從事煤粉工業(yè)鍋爐技術(shù)研發(fā)的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,，相對(duì)于國外,，我國煤炭清潔利用技術(shù)起步較晚，相關(guān)技術(shù)都是近年來才得到重視并發(fā)展起來的,。由于對(duì)節(jié)能減排重視程度日益增強(qiáng),，近年來國內(nèi)清潔煤技術(shù)發(fā)展速度很快，某些技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)到國際水平，但整體而言,，核心技術(shù)水平仍然落后于國外,。

　　而據(jù)記者了解，成本與資金困境也是阻礙我國清潔煤技術(shù)實(shí)際推廣應(yīng)用的一大關(guān)鍵問題,。

　　上述企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，煤炭清潔高效加工及利用技術(shù)獲得政策支持重點(diǎn)發(fā)展，對(duì)于他們這樣的企業(yè)是重大利好,�,！斑@意味著有望獲得多項(xiàng)政策優(yōu)惠，從而幫助企業(yè)獲得更快的發(fā)展速度,�,！�

　　有望加大財(cái)政補(bǔ)貼力度

　　北京一家從事余熱回收利用的企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，他們自主研發(fā)了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù),，但受困于資金的原因,，無力進(jìn)行科技成果示范和推廣�,！捌诖�有關(guān)部門能夠進(jìn)一步加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼力度和范圍,。”該負(fù)責(zé)人稱,。

　　記者從工信部了解到,，此次的方案也明確提出了，要加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)能減排科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度和科技成果示范補(bǔ)貼力度,，將節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)工作納入各類科技計(jì)劃并給予重點(diǎn)支持,。多渠道、多層次籌集社會(huì)資金,，通過引導(dǎo)資金,、貸款貼息、補(bǔ)助資金,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、后補(bǔ)助等手段，增加節(jié)能減排科技領(lǐng)域的資金投入,。加強(qiáng)財(cái)稅,、金融等節(jié)能減排科技創(chuàng)新財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制研究，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入,。

　　針對(duì)我國節(jié)能減排科技的發(fā)展現(xiàn)狀,，有專家建議，完善節(jié)能減排技術(shù)遴選標(biāo)準(zhǔn),，篩選節(jié)能減排效果顯著,、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果,建立節(jié)能減排技術(shù)信息發(fā)布共享機(jī)制。推動(dòng)合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等市場化機(jī)制中促進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用的政策措施，構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)政策,、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)集成、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的深度融合與有機(jī)銜接,。