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企業(yè)叫苦“成本難以支持”

　　5月中旬，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部下?lián)軐ｍ?xiàng)資金80億元，以支持京津冀及周邊、長三角、珠三角地區(qū)開展大氣污染防治，其中京津冀治理霧霾是重點(diǎn)。

　　而河北省可謂是重中之重。不過，作為參與設(shè)備改造的企業(yè)，目前遇到的最大難題是，“任務(wù)重，資金緊張。”河北省一家大型國有企業(yè)相關(guān)人士這樣說，“目前，任務(wù)和資金完全不成比例。”

　　資金緊張或?yàn)槠毡楝F(xiàn)象

　　已經(jīng)接到當(dāng)?shù)卣�府紅頭文件的上述企業(yè)，目前正在積極申請大氣污染治理專項(xiàng)補(bǔ)貼。“但是，有沒有，能給我們企業(yè)多少，現(xiàn)在都是未知。”上述企業(yè)相關(guān)人士這樣說道。

　　按照規(guī)劃，2014年中央財政將安排100億元用于大氣污染防治專項(xiàng)資金。“今年河北省應(yīng)該是獲得50億元的大氣污染治理專項(xiàng)資金。”一位環(huán)保界人士表示，“但具體怎么分配，目前還不清楚。”

　　2013年，在用于大氣污染治理專項(xiàng)費(fèi)用50億元中，“一半以上給了河北省。”

　　據(jù)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前介紹說，此次一次性下?lián)?0億元專項(xiàng)資金，主要是為推動地方加大大氣污染防治工作力度和加快工作進(jìn)度，余下20億元將于下半年擇機(jī)下?lián)埽�主要用于京津冀及周邊地區(qū)。

　　“文件上已經(jīng)明確了治理時間表，可是企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)比較困難，而任務(wù)比過去重。”上述企業(yè)相關(guān)人士坦言，“突然不讓燒煤，不僅需要增加投入，成本也相應(yīng)有所增加。”

　　作為老國有企業(yè)，這家企業(yè)承擔(dān)著當(dāng)?shù)卮蟛糠止�熱管網(wǎng)改造任務(wù)。上述企業(yè)相關(guān)人士說，“就拿燃料成本來說，原來燒煤1平方米相當(dāng)于9元左右的成本，現(xiàn)在用電則需要70多元。”

　　粗略計算，“如果是并網(wǎng)市政供暖系統(tǒng)，首先需要交納集中供熱并網(wǎng)費(fèi)，還需要進(jìn)行各種改造，在各方都到位的情況下，今年改造所需費(fèi)用在20多億元。”上述相關(guān)人士表示，“企業(yè)面臨著承擔(dān)不了的任務(wù)。因此，企業(yè)希望政府能給予緩解一下。”

　　河北省一家發(fā)電企業(yè)也有著類似訴求。“從7月1日開始，國家對脫硫標(biāo)準(zhǔn)要求提高，因此各種成本都相應(yīng)有所增加，投資增加一成，各種電、泵的改造等都需要相應(yīng)提高，改造是全方位的。”這家發(fā)電企業(yè)相關(guān)人士接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，“如果企業(yè)進(jìn)行重新調(diào)整，按照目前脫硫脫硝電價進(jìn)行，成本肯定難以支持，企業(yè)肯定是虧損的。”

　　目前，電廠設(shè)備改造早已在河北省鋪開。興泰發(fā)電廠工程師郭立新表示，“目前，企業(yè)正在積極籌集資金進(jìn)行改造。”

　　希望社會資金參與治理

　　到2017年，北京市將拿出7600億元用于大氣污染防治，河北省也將拿出900億元。

　　值得一提的是，2014年第一季度各省市區(qū)GDP總量排行榜顯示，河北省今年第一季度GDP同比增速為4.2%，位列排行榜倒數(shù)第二位。而去年一季度同比增速為9.1%。

　　“現(xiàn)在，大氣污染防治是重要任務(wù)，應(yīng)該多投入一些，最好是形成比較好的投融資體制機(jī)制。”中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合采訪時說道。

　　事實(shí)上，企業(yè)也希望在改造過程中，能夠有投資方參與進(jìn)來，幫助企業(yè)完成改造任務(wù)。“我們在積極跟政府尋求政策支持的同時，也在尋找社會力量，以合同能源管理或者其他方式參與進(jìn)來。”上述企業(yè)相關(guān)人士坦言。

　　“我們肯定是想?yún)⑴c其中。”永清環(huán)保股份有限公司副總經(jīng)理申曉東表示，“但是目前對于企業(yè)來說缺乏參與機(jī)制，特別是對民營企業(yè)的門檻很高，而且一些特許經(jīng)營項(xiàng)目，民營企業(yè)根本就沒有機(jī)會參與進(jìn)去。”

　　在柴發(fā)合看來，“創(chuàng)新污染治理方式，將建設(shè)和運(yùn)營放在一起進(jìn)行考慮，在利用市場方面，我們還有很多可以做的，所以說應(yīng)該多管齊下。”同時，“面向市場，從市場來找資金，引入到大氣污染防治上，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從而解決其中面臨的問題。”

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示，國家和政府各個層面都在做工作，但是目前仍然不能滿足需求，仍然存在著很多不足的地方。“普遍來講，從投入總的競爭資源來講仍然是不足的。”

　　“在很多情況下，名目的制定、標(biāo)準(zhǔn)的制定是各個不同的部門來做的。”趙錫軍表示，“不同的金融機(jī)構(gòu)，不同的融資方式和不同的投資方式可能都有不同的考慮，具有管理分散性的特點(diǎn)，不容易引起合力，不能從根本上，從源頭到結(jié)果整個全鏈條進(jìn)行管理，從而所取得的效果明顯是要打折扣的。”

　　趙錫軍認(rèn)為，“怎么樣來加大投入，同時，在管理方面，在資源的協(xié)調(diào)配置方面能夠更加通盤考慮，不同類型的金融機(jī)構(gòu)在涉及綠色經(jīng)濟(jì)方面的時候，怎么樣能夠有相對比較一致性的行動，有相對比較統(tǒng)一的安排，避免資金和資源在金融領(lǐng)域里面被分散，這樣的話，效果可能更好一些。”