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 獲悉,，為落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃,，國家能源局正在加緊制定《煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃》,，以降低度電煤耗和煤電污染物排放,，提升電煤比重和能效水平,。目前,，行動計劃初稿已形成，并向發(fā)電企業(yè)征求意見,。

　　按照中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議要求,，我國將提高煤電機組準入標準，對達不到節(jié)能減排標準的現(xiàn)役機組限期實施改造升級,。

　　國家能源局將綜合利用行政手段和市場手段,，推進煤電企業(yè)落實升級改造計劃。這包括,，修改擬定技術(shù)標準,，分地區(qū)、分企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標任務(wù)書,，出臺有關(guān)土地,、財稅、電價,、信貸等政策,。

　　降低10克煤耗難度大

　　6月27日，國家發(fā)改委副主任,、國家能源局局長吳新雄先后赴上海外高橋第一,、第三發(fā)電廠，實地調(diào)研煤電節(jié)能減排升級改造工作,，并召開煤電節(jié)能減排工作座談會,。

　　在調(diào)研期間，吳新雄提出通過5年的升級改造,，使全國平均煤耗降低至310克/千瓦時的水平,，重點地區(qū)燃煤機組排放接近燃氣發(fā)電水平，實現(xiàn)煤炭的清潔高效利用,。

　　中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示,，2013年全國火電機組供電標煤耗321克/千瓦時，已達世界先進水平,，并在2005年超過美國,。“十一五”期間火電供電煤耗從370克/千瓦時降到333克/千瓦時,。從321克/千瓦時到310克/千瓦時,，仍有10克的距離需要攻克。

　　7月1日起,，火電企業(yè)開始執(zhí)行新的污染物排放標準,，環(huán)保技術(shù)改造壓力大。加上再降低10克煤耗的任務(wù),，國家在政策上對火電的管制力度越來越大,。

　　在本次座談會上,，申能股份、華電蕪湖電廠,、國電泰州電廠等19家發(fā)電企業(yè)對煤電節(jié)能減排提出意見,，并提出優(yōu)化調(diào)度運行方式、出臺財稅補貼政策,、完善節(jié)能減排電價機制等建議,。

　　目前，國內(nèi)不同容量機組煤耗水平不同,。以河北為例,，當?shù)亟y(tǒng)調(diào)電廠2013年平均供電煤耗323.1克/千瓦時，非統(tǒng)調(diào)電廠平均煤耗342.5克/千瓦時,，10萬千瓦及以下機組平均供電煤耗高達384.5克/千瓦時,。

　　發(fā)電企業(yè)人士介紹，降低煤耗首先是選擇與機組相適應(yīng)的煤種,，然后是運行調(diào)整,，提高設(shè)備檢修的工作效率和設(shè)備完好率�,！叭绻�鍋爐燒的不是設(shè)計煤種,，燃煤效率差很多，廠用電也相應(yīng)增加,�,！备娜耸糠Q。

　　一些電廠為了降低標煤消耗在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上做文章,，直接修改煤耗數(shù)據(jù)。國家能源局在河北專項監(jiān)管行動中發(fā)現(xiàn),，部分發(fā)電企業(yè)節(jié)能數(shù)據(jù)填報隨意性大,，報送數(shù)據(jù)自相矛盾或與現(xiàn)場檢查核算的情況明顯不符。

　　另一個不可忽視的問題是,，當前以計劃為主的電力調(diào)度方式也限制高效機組出力,，不利于發(fā)電煤耗降低�,；�于計劃電量形成的電力生產(chǎn)運營模式,，火電廠發(fā)電小時數(shù)并不與能耗水平、污染物排放量掛鉤,。這一點頗為電力企業(yè)詬病,，60萬千瓦級燃煤機組“吃不飽”，與30萬千瓦級機組發(fā)電利用小時數(shù)相差無幾,。

　　電廠偷排有動力

　　源于火電排放標準的大幅提高,，火電企業(yè)環(huán)保改造工作必須頂上,。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間僅現(xiàn)役機組除塵,、脫硫,、脫硝設(shè)施改造資金超過2000億元，年運行費用增加800億元以上,。雖然國家出臺了脫硫,、脫硝、除塵電價,，但仍不能滿足企業(yè)改造及運行環(huán)保設(shè)施成本,。

　　由于環(huán)保設(shè)施的運行成本高昂，修改在線監(jiān)控設(shè)備參數(shù),、套取補貼等行為也不罕見,。近期，環(huán)保部對包括華潤,、中電投,、大唐在內(nèi)的19家企業(yè)掛牌督辦。這些企業(yè)均因燃煤脫硫裝置不正常運行受到通報,，存在不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng),、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、二氧化硫超標排放等行為,。

　　電力行業(yè)人士介紹,，一臺60萬千瓦的燃煤脫硫機組，如果滿負荷運行,，一年的運行成本是7000萬元,，偷排一天就有20萬元的經(jīng)濟效益。環(huán)保罰款與偷排的收益相比,，后者更有動力,。