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距《新環(huán)保法》實施僅剩4個月的時間，據(jù)中國鋼鐵協(xié)會估算,，除礦山外,，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)全流程全系統(tǒng)的技術改造總計需要500億以上,，在全行業(yè)三分之一企業(yè)都在虧損的情況下,，鋼鐵業(yè)承壓巨大,。而根據(jù)新環(huán)保法的要求，失職的鋼企法定代表人在刑事責任之外,，還有可能被行政拘留。

    鋼企法定代表人誠恐應對

    “新環(huán)保法只要嚴格認真實施,，大概很多企業(yè)都過不了這一關,。個人認為環(huán)保法各企業(yè)要好好學習一下，否則你被拘留都不知道為什么,�,！痹诮衲晷隆董h(huán)保法》通過后不久，寶鋼集團董事長徐樂江就如此告誡業(yè)內(nèi)同仁,。

    上周,，中鋼協(xié)企業(yè)法律分會也舉辦了一場學習研修班，組織鋼鐵企業(yè)法定代表人進行環(huán)保法律知識和培訓,，參與的鋼鐵企業(yè)人員爆滿,。

    昆明鋼鐵控股有限公司黨委副書記付霞在分享其經(jīng)驗時表示,，通過系統(tǒng)培訓和學習，一些基層一線的職工,，他們都明白了一個道理,，原來安全生產(chǎn)是“掉帽子”，違反《環(huán)保法》是要“進局子”,。當然這個比喻不一定很確切,，但是就彰顯出通過學習培訓大家知道現(xiàn)在在環(huán)保問題上沒有退路。如果違反《環(huán)保法》,，鬧不好就要 “進局子”,。

    這里所說的“進局子”，是指在《新環(huán)保法》第六十三條規(guī)定,，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有違規(guī)行為,，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關,，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留,；情節(jié)較輕的,，處五日以上十日以下拘留。

    萊蕪鋼鐵集團有限公司副總經(jīng)理董立志對此點評稱,，“第六十三條中提到了四種處罰情景形,，包括拒不執(zhí)行、逃避監(jiān)管責任,、私排暗管和偽造數(shù)據(jù)等,，這些情形下企業(yè)的負責人都可能被拘留，這是企業(yè)要高度警醒的事情�,，F(xiàn)在如果我們哪一個企業(yè)的老板被拘留了,，別說是15天，就是拘留5天或者拘留2天,，給企業(yè)帶來的聲譽風險都是極大的,。”

    此外,，按照《新環(huán)保法》第六十三條,，違法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。董立志指出,，新《環(huán)保法》并沒有在刑事方面和刑法的第338條做了銜接。在司法實踐中和下一步新《環(huán)保法》的執(zhí)法過程中,，鋼企將會逐漸感受到新《環(huán)保法》實施以后企業(yè)負責人所要面臨的越來越大的壓力,。

    一直以來,，鋼鐵企業(yè)不僅是能源和資源消耗大戶，也是排放大戶,。隨著“史上最嚴”的環(huán)保法距實施僅剩四個月,，在鋼企環(huán)保一線的人員，坦言壓力非常之大,。

    “經(jīng)濟好的時候,，鋼企踩著紅線來發(fā)展，罰錢了事,，現(xiàn)在槍打出頭鳥,，按法律條文辦事，每個季度地方環(huán)保局都下鋼廠核查,，無論是環(huán)保局長,、監(jiān)察隊長、還是企業(yè)負責人,，壓力都非常之大,。”武鋼的一名管理層表示,。

    500億改造資金施壓

    壓力也來自于資金,。中鋼協(xié)副會長劉振江在講話中指出，對照國家新標準,，許多企業(yè)就當前的排放水平進行預評估,，相當部分企業(yè)的環(huán)保裝備水平或過程控制不能達標。

    據(jù)悉,，2013年國家環(huán)保部對華北地區(qū)298家鋼鐵企業(yè)全面排查,，有70%以上的企業(yè)存在超標排污。

    劉振江透露,，粗算來,，除礦山外，鋼鐵生產(chǎn)全流程全系統(tǒng)的污染治理技改工程投資：包括燒結(jié)煙氣全面凈化,，高爐系統(tǒng)全面達標,，煉鋼系統(tǒng)全面升級，焦化系統(tǒng)全面達標,，軋鋼系統(tǒng)完善,，總計需要500億元以上,。

    而目前,，鋼鐵行業(yè)的在建投資規(guī)模為2600億元，意味著近五分之一都投向了環(huán)保技術改造,。這對行業(yè)整體微利,、部分連年虧損的鋼鐵企業(yè),，不啻為極大的負擔。

    對此,，鞍鋼集團副總經(jīng)理陳平表示,，國家應該給行業(yè)一個達標的時間和標準，就像電廠脫硫一樣,，有一個定向,、專項資金來支持。

    另一方面,，鋼企還集體面臨更大的困惑是：環(huán)保設施更新太快了,，往往投入運行沒多久就不達標了。

    陳平表示,，鞍鋼2012,、2013年在虧損的局面下，投入了74億進行環(huán)保改造,，包括今年年底把整個老的焦爐也改造了,。但鋼廠的設備設施是按照原標準的技術建成，運行沒有三年,、兩年,，按新標準就達不到要求了�,！斑@給我們造成很大的困惑,，做完以后標準有改了，這也是我感覺到執(zhí)行新法初期可能會對老企業(yè)帶來的問題,�,！�

    寶鋼則面臨另一方面的困惑：有些標準可能是“有錢都達不到的”。比如有些環(huán)保方面的研發(fā),，什么時間能完成,，具有不確定性。這就造成新《環(huán)保法》短時間內(nèi)可能不太現(xiàn)實,。他的建議是,，應加大地方投入研究，甚至依靠國家力量推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā),。