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碳強度降低的年度目標和 “十二五”累積進度目標為否決性指標

　　國家發(fā)改委8月15日印發(fā)《單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》（以下簡稱《辦法》）時表示，為確保實現(xiàn)“十二五”碳強度降低目標,，我國將把國內生產總值二氧化碳排放（以下簡稱“碳強度”）降低指標完成情況納入各地區(qū)（行業(yè)）經濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核體系,。

　　這是我國首次對碳強度進行考核,。

　　《辦法》明確,，考核評估工作與國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃相對應,，五年為一個考核評估期，采用年度考核評估和期末考核評估相結合的方式進行,。在考核評估期的每年下半年開展上年度考核,，在考核評估期結束后的第二年下半年開展期末考核。

　　根據(jù)《辦法》,，考核對象為各地省級人民政府,，考核內容為碳強度降低目標完成情況，評估內容為任務與措施落實情況,、基礎工作與能力建設落實情況等。

　　考核評估采用百分制評分法,，滿分100分,。考核評估結果劃分為優(yōu)秀,、良好,、合格,、不合格四個等級�,？己嗽u估得分90分以上為優(yōu)秀,，80分以上、90分以下為良好,，60分以上,、80分以下為合格，60分以下為不合格,�,！昂细瘛钡那疤釛l件是單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放年度降低目標和累計進度目標均如期完成。未完成以上兩項指標的�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市），無論總分是否超出60分,，考核評估結果均為不合格,。

　　在百分制中，占比最高的是目標完成情況指標,，占50分,，細分為碳強度降低的年度目標和 “十二五”累積進度目標兩個子指標，各占25分,。這兩項指標為否決性指標,，如果這兩項指標中有一項沒有達標，那么無論總分是否超出50分,，考核評估結果即為不合格,。

　　基礎工作與能力建設落實情況指標共占26分，包括對所轄地市州或行業(yè)目標分解落實與評價考核情況（4分）,、溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度建設及清單編制情況（6分）,、低碳產品標準、標識和認證制度執(zhí)行情況（4分）,、資金支持情況（6分）和組織領導和公眾參與情況（6分）5個子指標,。

　　同時，任務與措施情況得分指標共占24分,，包括調整產業(yè)結構任務完成情況（4分）,、節(jié)能和提高能效任務完成情況（4分）、調整能源結構任務完成情況（4分）,、增加森林碳匯任務完成情況（4分）,、低碳試點示范建設情況（8分）5個子指標。

　　根據(jù)《辦法》，考核分為四個步驟,。一是考核對象自評,，每年7月底之前將評估報告報給國務院，并抄送給國家發(fā)改委,；二是初步審核,，國家發(fā)改委會同統(tǒng)計局、能源局,、林業(yè)局組成考核評估工作組,，對各地提交的自評估報告和相關數(shù)據(jù)資料進行初步審核；三是現(xiàn)場評價考核,，考核評估工作組對各省(自治區(qū),、直轄市)進行集中核查和重點抽查，劃定考核等級,，形成綜合考核評估報告,，并反饋意見；最后是考核結果審定與公布,，發(fā)改委在每年10月底前將綜合考核評估報告上報國務院,，經國務院審定后，向社會公告,。