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環(huán)境保護(hù)部于3月30日宣布重啟綠色GDP（綠色國民經(jīng)濟(jì)核算）研究，通過核算經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境成本代價(jià),，推動(dòng)形成資源消耗低,、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色生產(chǎn)生活方式,。

　　這其中，控制碳排放會(huì)帶來多大的經(jīng)濟(jì)成本,？引入碳排放權(quán)交易機(jī)制又會(huì)對降低減排成本起到多大作用,？近日，中國科學(xué)院廣州能源研究所等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了一份研究報(bào)告,。

　　報(bào)告指出,，如果按照到2015年廣東完成19.5%的碳強(qiáng)度下降目標(biāo)，相比基準(zhǔn)情形,，廣東GDP將減少0.7%,；而按照到2015年完成20.5%的強(qiáng)減排情景，廣東GDP將減少0.9%,；但如果在強(qiáng)減排情景基礎(chǔ)上實(shí)施碳排放權(quán)交易,，GDP減少比例可收窄至0.8%。

　　也就是說,，碳排放作為約束性指標(biāo)將會(huì)對GDP的增長產(chǎn)生影響,，但碳交易機(jī)制的存在一定程度上可以對沖這種負(fù)面影響。按照理論值計(jì)算,，2015年,，由于實(shí)施了碳交易，廣東可減少GDP損失約90億元人民幣,。

　　降低減排成本

　　據(jù)《廣東碳交易體系影響評估及政策建議》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、中國科學(xué)院廣州能源研究所能源戰(zhàn)略研究中心主任趙黛青介紹，上述研究成果是在CGE模型（可計(jì)算一般均衡,，Computable General Equilibrium）下得出的理論值,。

　　據(jù)了解，CGE模型被國際,、國內(nèi)很多學(xué)者用于能源政策和環(huán)境政策的經(jīng)濟(jì)影響研究,。這個(gè)模型通常是在一個(gè)處于平衡態(tài)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，對某些變量進(jìn)行一定程度的政策干擾,，在該經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)再次回到平衡態(tài)時(shí),，考量各個(gè)經(jīng)濟(jì)變量所產(chǎn)生的影響。

　　為了量化碳減排和碳交易機(jī)制對廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，該研究基于廣東“十二五”規(guī)劃,，在設(shè)定的基準(zhǔn)情景中,，2013-2015年廣東GDP平均增速為7.5%；減排情形中,，2015年廣東省碳強(qiáng)度較2010年下降19.5%,；強(qiáng)減排情形中廣東省碳強(qiáng)度較2010年下降20.5%；而強(qiáng)減排加碳交易機(jī)制情景,，則是在下降20.5%的目標(biāo)上,，將電力、水泥,、石化和鋼鐵四個(gè)行業(yè)納入碳排放權(quán)交易體系中,。而這四大行業(yè)也是2012年9月，廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí),，被率先納入的行業(yè),。

　　研究發(fā)現(xiàn)，碳交易會(huì)顯著降低納入行業(yè)的平均碳減排成本,。

　　在實(shí)施碳強(qiáng)度目標(biāo)控制下,，2015年到2020年，廣東電力,、水泥,、石化和鋼鐵四個(gè)行業(yè)的碳減排成本為30-655元/噸CO2。這其中,，由于電力行業(yè)可以使用新能源迅速替代部分化石能源發(fā)電,，減少二氧化碳排放而造成配額總量寬松，所以減排成本可以逐年下降,；而石化,、水泥和鋼鐵行業(yè)的低碳技術(shù)不如電力部門成熟，邊際減排成本將逐年升高,。

　　最顯著的表現(xiàn)是鋼鐵行業(yè),。2015年，其減排成本約為300元/噸CO2,，但到2020年,，這一數(shù)字將上升到655元/噸。

　　也就是說,，如果不采取有效措施幫助鋼鐵企業(yè)降低減排成本,，其減排意愿必將因?yàn)槌杀镜拇蠓�上升而降低，從而影響整個(gè)社會(huì)的減排目標(biāo)達(dá)成,。

　　而通過引入碳交易機(jī)制,，四大行業(yè)的平均減排成本理論值可以下降到40元/噸CO2,。而如果將碳交易體系的納入部門拓展到9個(gè)行業(yè)，減排成本有望下降到30元/噸CO2,。

　　“因此,，合理擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍，有助于更好地發(fā)揮碳交易的政策利好,�,！� 趙黛青告訴記者。

　　事實(shí)上,，目前廣東省也正在開展陶瓷,、紡織,、有色,、化工、造紙等行業(yè)的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)研究,，今年上半年將組織這些行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)歷史碳排放信息的報(bào)告與核查工作,，研究配額總量和分配方案。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　因?yàn)樘冀灰卓梢越档蜕鐣?huì)平均減排成本,，所以碳交易可以助力減排目標(biāo)達(dá)成,。

　　趙黛青等人研究測算，按照到2020年實(shí)施碳強(qiáng)度下降37%的總量控制目標(biāo),，廣東在2015年和2020年碳排放總量可以控制在6.46億噸和7.54億噸,，比基準(zhǔn)情形分別減排2%和5%。如果疊加碳交易因素,，則到2015年和2020年碳排放可降低到6.44億噸和7.28億噸,，比減排約束情景進(jìn)一步減排1%和3%。

　　更重要的是,，趙黛青等人研究發(fā)現(xiàn)碳交易對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正向促進(jìn)作用,。

　　根據(jù)模型，減排情景和強(qiáng)減排情景下,，自2013年開始,，GDP受到負(fù)面影響。2015年,，減排會(huì)導(dǎo)致GDP損失0.7%,，強(qiáng)減排會(huì)導(dǎo)致GDP損失0.9%。而在碳交易機(jī)制的作用下,，強(qiáng)減排情景中,，GDP的損失會(huì)縮減到0.8%。

　　也就是說,，碳排放約束對GDP有影響,，且約束力度越強(qiáng),，影響越大，但實(shí)行碳交易機(jī)制則會(huì)減緩這種損失,。

　　據(jù)測算,，2015年，碳交易會(huì)減少GDP損失0.1個(gè)百分點(diǎn),，相當(dāng)于減少經(jīng)濟(jì)損失90億元,，而2020年，碳交易機(jī)制的存在或?qū)�為廣東增加900億元的GDP,。

　　項(xiàng)目組專家汪鵬告訴記者,，雖然0.7%的GDP損失是挺大的，但減排依然值得推進(jìn),。中國環(huán)境規(guī)劃院2010年度環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果表明,，“十一五”期間環(huán)境退化成本上升89.6%，直接物質(zhì)投入上升55%,，2010年環(huán)境退化和生態(tài)破壞成本合計(jì)15513.8億元,，約占當(dāng)年GDP的3.5%，遠(yuǎn)高于減排的損失,。

　　此外,，趙黛青等人的研究還發(fā)現(xiàn)碳交易機(jī)制總體而言可以增加就業(yè)。與僅僅設(shè)定碳強(qiáng)度下降目標(biāo)的項(xiàng)目相比,，實(shí)施碳交易機(jī)制能使全社會(huì)新增約4萬人的就業(yè)崗位,。新增就業(yè)主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、紡織,、鋼鐵,、金屬制品、電子設(shè)備制造以及服務(wù)業(yè),；而預(yù)計(jì)造紙,、化工、機(jī)械,、建筑等行業(yè)的就業(yè)崗位將出現(xiàn)減少,。

　　“當(dāng)然這只是理論值，與實(shí)際情況是否相符還有待檢驗(yàn),�,！蓖豉i說。