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  過(guò)去一年，在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，中國(guó)的基礎(chǔ)原材料行業(yè),，包括鋼鐵,、有色金屬等行業(yè)都經(jīng)歷了“寒冬”,。產(chǎn)能過(guò)剩積重難返,，即便是上游進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格下挫也未能完全對(duì)沖中國(guó)市場(chǎng)疲軟造成的行業(yè)頹勢(shì)。

    但在2015年的春天,，形勢(shì)似乎在好轉(zhuǎn),。隨著“一路一帶”的不斷升溫，上述行業(yè)也迎來(lái)了一個(gè)時(shí)機(jī),，3月28日國(guó)家發(fā)改委,、外交部及商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng) 共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路規(guī)劃”)，其中基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是該規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,。

    鑒于中國(guó)的鋼鐵,、有色、水泥等行業(yè)的擴(kuò)張均伴隨前些年大規(guī)�,；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而興起,，業(yè)內(nèi)人士普遍看好“一帶一路”帶給中國(guó)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的前景。冶金規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)指出,，和中國(guó)相比,，“一帶一路”沿線主要國(guó)家鋼鐵工業(yè)比較落后，鋼材凈進(jìn)口國(guó)占70%以上,。

    此前,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫撰文稱(chēng)：“中國(guó)在建材方面產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，這一戰(zhàn)略對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)的穩(wěn)定與發(fā)展都有益處,�,！�

    “積壓”的鋼鐵

    “2015年和十三五期間，特別是2018年以后,，是中國(guó)鋼鐵日子最難過(guò)的時(shí)期,，開(kāi)始過(guò)寒冬�,！苯�日��2015(第六屆)中國(guó)鋼鐵規(guī)劃論壇上,，全聯(lián)中小冶金企業(yè)商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子指出，根據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家和產(chǎn)鋼大國(guó)的發(fā)展規(guī)律,，人均產(chǎn)鋼600公斤便進(jìn)入峰值平臺(tái),，5年左右之后開(kāi)始大幅下降至500公斤左右,，由此進(jìn)入嚴(yán)重過(guò)剩階段。

    而數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)人均產(chǎn)鋼在2013年就已經(jīng)達(dá)到600公斤。趙喜子告訴記者,，按照上述規(guī)律,，中國(guó)8億多噸的鋼鐵產(chǎn)量還需要縮減1.5億噸左右。

    據(jù)了解,，中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能爆發(fā)于2008年之后,，四萬(wàn)億投資等大量資金流向重工業(yè)、建筑領(lǐng)域,，鋼鐵項(xiàng)目受到青睞,。2009年至2011年，中國(guó)增加了近兩億噸鋼,，由金融危機(jī)前的4.89億噸增加到6.85億噸,，2013年達(dá)到8.2億噸。業(yè)內(nèi)人士指出,，除了上述官方數(shù)據(jù),，還有近億噸的“地條鋼”屬于黑戶(hù)。

    由于鋼鐵工業(yè)的行業(yè)特性,，即便是市場(chǎng)疲軟,，企業(yè)也難以停產(chǎn)保價(jià)，因此雖然鐵礦石價(jià)格一路走低,，從每噸過(guò)百美元降至每噸60美元以下,，但國(guó)內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)仍出現(xiàn)總體虧損。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記劉振江提供的數(shù)據(jù)顯示,，2015年2月上述企業(yè)虧損面近50%,。

    實(shí)際上，在過(guò)去幾年里,，淘汰落后產(chǎn)能與化解過(guò)剩產(chǎn)能的工作一直在進(jìn)行,，2010年到2014年，國(guó)內(nèi)淘汰煉鐵產(chǎn)能1.2億噸,，煉鋼9000萬(wàn)噸,。但即便如此，鋼鐵產(chǎn)能依然過(guò)剩,，企業(yè)效益堪憂(yōu),。

    工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)駱鐵軍透露，今年6月前會(huì)出臺(tái)一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,，3年內(nèi)要壓縮產(chǎn)能8000萬(wàn)噸,，兼并重組后冶煉企業(yè)壓縮到300家。目前國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)有500多家。

    據(jù)記者了解,，由于鋼鐵企業(yè)涉及龐大的就業(yè)人口,，無(wú)論是強(qiáng)行淘汰，還是兼并重組都有可能成為地方政府的社會(huì)難題,。

 “現(xiàn)在已經(jīng)到了艱難的地步,，政府可用的措施越來(lái)越少了�,！币晃粯I(yè)內(nèi)資深人士告訴記者,，鋼鐵企業(yè)的生死還牽涉銀行，銀行也不同意鋼企“死掉”,。

    而對(duì)于中國(guó)鋼鐵的產(chǎn)能以多大為宜,，也存在爭(zhēng)議。一般認(rèn)為鋼鐵企業(yè)保持80的產(chǎn)能利用率是最佳狀態(tài),，即8億噸的產(chǎn)量對(duì)應(yīng)10億噸的產(chǎn)能,。

    但上述人士認(rèn)為，“一帶一路”規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施后,，大量的基建需要鋼鐵,，中國(guó)資本輸出，勢(shì)必優(yōu)先使用中國(guó)鋼鐵,，目前的過(guò)剩產(chǎn)能即將有“用武之地”,，“但現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題必須解決，布局也需要優(yōu)化”,。

    節(jié)能環(huán)�,！半p刃劍”

    除了產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)于國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō),，環(huán)保是企業(yè)生存面臨的另一個(gè)問(wèn)題,。在霧霾頻發(fā)的當(dāng)下，高能耗,、高排放的鋼鐵企業(yè)的環(huán)保一直備受關(guān)注,，尤其是京津冀地區(qū)。

    新環(huán)保法實(shí)施后,，整個(gè)鋼鐵行業(yè)都面臨達(dá)標(biāo)的考驗(yàn),，此前有專(zhuān)家指出，按照新環(huán)保法要求,，目前沒(méi)有一家鋼鐵企業(yè)能夠完全實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。而為滿(mǎn)足新排放標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵全行業(yè)實(shí)施環(huán)保改造總投資約需900億~1100億元,。

    在鋼鐵行業(yè)普遍不景氣,，相當(dāng)企業(yè)處于虧損狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)中,，進(jìn)行節(jié)能環(huán)保改造的資金怎么解決?

    趙喜子告訴記者，鋼鐵企業(yè)進(jìn)行節(jié)能環(huán)保改造需要資金,，但整個(gè)鋼鐵行業(yè)因?yàn)檫^(guò)剩而不能獲得新增貸款,，企業(yè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目也被定為“涉鋼”項(xiàng)目而不能貸款�,！捌髽I(yè)不達(dá)標(biāo)必須上環(huán)保,，但上環(huán)保又不給貸款支持，這是悖論,。”

    不過(guò),，對(duì)于實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)來(lái)說(shuō),，嚴(yán)格的環(huán)保措施或許是一個(gè)行業(yè)突圍的機(jī)會(huì)。一位接受本報(bào)記者采訪的鋼企負(fù)責(zé)人告訴記者,，單純的淘汰落后產(chǎn)能阻力較大,，只要有低端市場(chǎng)需求存在，落后產(chǎn)能就有生存的土壤：“如果環(huán)保壓力夠大,，達(dá)標(biāo)要求明確,，落后的生產(chǎn)工藝和小企業(yè)自然會(huì)死掉，單從資金上來(lái)說(shuō),，那些小企業(yè)的環(huán)保投入遠(yuǎn)低于大企業(yè),。”

    對(duì)于傳統(tǒng)原材料行業(yè)來(lái)說(shuō),，節(jié)能環(huán)保都是一道坎兒,，但對(duì)于新興的產(chǎn)業(yè)卻是一次機(jī)會(huì)。記者了解到,，已經(jīng)沉寂了兩年的稀土行業(yè)被視為已經(jīng)處于“崛起”的前夜,。

    聯(lián)訊證券股份有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家文國(guó)慶在中國(guó)稀土市場(chǎng)研討會(huì)上分析指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力是電子信息,、生物醫(yī)藥、新材料,、新能源,、高端制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),，而電子信息和新能源汽車(chē)則是重中之重,，這兩大產(chǎn)業(yè)對(duì)稀土的需求巨大，尤其是新能源汽車(chē)對(duì)釹鐵硼的巨大需求,，將帶動(dòng)稀土行業(yè)的興起,。

    據(jù)了解,，2014年是84000輛，2015年1月,，中國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)6599輛,，同比增長(zhǎng)近5倍。最近科技部剛剛下了一個(gè)規(guī)劃,，要在2020年,，新能源汽車(chē)達(dá)到500萬(wàn)輛的保有量。只有5年的時(shí)間,，任務(wù)很艱巨,。國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源,，都要利用起來(lái),。

    今年2月，科技部發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車(chē)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》,，計(jì)劃到2020年,，建立起完善的電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈。意見(jiàn)稿對(duì)電動(dòng)汽車(chē)涉及的核心技術(shù)的具體參數(shù)提出了明確目標(biāo),，要為2020年實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)保有量達(dá)到500萬(wàn)輛提供技術(shù)支撐,。

    事實(shí)上，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起對(duì)稀土的需求已經(jīng)不只是在中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)始顯現(xiàn),，在全球范圍內(nèi),，尤其是傳統(tǒng)稀土消費(fèi)市場(chǎng)的都已經(jīng)凸顯。數(shù)據(jù)顯示,，2014年我國(guó)稀土永磁體產(chǎn)品全年累計(jì)出口21553.285噸,，同比增長(zhǎng)14.49%，出口目的地為112個(gè)國(guó)家和地區(qū),。2014年全年中國(guó)累計(jì)出口稀土27769噸,， 同比增長(zhǎng)23.5%。