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【導(dǎo)語】近日,，發(fā)改委為落實(shí)黨中央和國務(wù)院確定的生態(tài)文明體制，在“碳”和“電”上“大做文章”,，采取一系列措施并取得了很大的成效!到底是啥“條例”和“辦法”哩?小編這就帶你一探究竟!

    為落實(shí)黨中央、國務(wù)院確定的生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)任務(wù),、加快建立全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng),，同時(shí)加強(qiáng)可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理、保障非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，國家發(fā)展改革委研究起草《全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡稱“《條例》”),，并印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”),。

    《全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例(草案)》共有七章三十七條，涵蓋了碳排放權(quán)交易的各個(gè)環(huán)節(jié),。

    一,、 管理體系

    《條例》規(guī)定，碳排放權(quán)交易按照國家和地方兩級(jí)管理體系進(jìn)行管理,，并分別明確了中央和地方主管部門的職責(zé)范圍,。這樣的安排既賦予了地方必要的管理職能，充分調(diào)動(dòng)地方的積極性,，確保政策落地;同時(shí)由國家發(fā)改委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)覆蓋范圍,、配額總量、配額分配方法等重要的頂層設(shè)計(jì),，又確保了規(guī)則的統(tǒng)一,。

    二、 配額管理

    為了通過排放配額的有償使用促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理,，《條例》規(guī)定,，國家排放配額分配采取免費(fèi)和有償相結(jié)合的辦法，并逐步提高有償分配的比例,。上述規(guī)定對(duì)新能源汽車是一大利好,，碳配額有償分配所取得的收益將成為未來節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)的一大資金來源。

    三,、 市場(chǎng)交易

    國家發(fā)改委建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,，維護(hù)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)穩(wěn)定�,！稐l例》中碳排放權(quán)交易的交易產(chǎn)品為排放配額,、國家核證自愿減排量及相應(yīng)的期貨等。為保證碳市場(chǎng)的活躍程度,，應(yīng)在條件具備的時(shí)候?qū)⑻计谪浖{入,。因而，在國內(nèi)碳市場(chǎng)中期貨何時(shí)能真正大規(guī)模的開展,，仍需拭目以待,。

    四、 報(bào)告,、核查與清繳

    國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門,，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)授予碳排放核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)。核查機(jī)構(gòu)由國家發(fā)改委統(tǒng)籌管理,，重點(diǎn)排放單位可使用符合要求的國家核證自愿減排量抵消其部分排放量,，主要目的是確保核查工作的客觀、公平,、公正,。

    五,、 信息公開和監(jiān)督管理

    國家發(fā)改委將重點(diǎn)排放單位、核查機(jī)構(gòu),、交易機(jī)構(gòu)和其他市場(chǎng)參與者參加碳排放權(quán)交易的相關(guān)行為將納入信用管理體系,。信息的公開和透明，有助于市場(chǎng)參與者對(duì)市場(chǎng)的預(yù)判,，增強(qiáng)投資者信心,。將碳交易行為納入到信用管理體系中，有助于市場(chǎng)參與者打消投機(jī)心理,，促進(jìn)碳市場(chǎng)的健康發(fā)展,。

     六、 法律責(zé)任

    《條例》規(guī)定了對(duì)重點(diǎn)排放單位,、核查機(jī)構(gòu),、交易機(jī)構(gòu)、主管部門和各參與方的法律責(zé)任,，一是重點(diǎn)排放單位不按規(guī)定提交年度排放報(bào)告,、監(jiān)測(cè)計(jì)劃或核查報(bào)告等，二是核查機(jī)構(gòu)責(zé)任及其工作人員出具虛假,、不實(shí)核查報(bào)告,、核查報(bào)告存在重大錯(cuò)誤等，三是交易機(jī)構(gòu)及其工作人員未公布交易信息,、未建立并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度,、未向國務(wù)院碳交易主管部門報(bào)送有關(guān)信息等違法違規(guī)行為實(shí)施處罰的方式和程序。

    七,、關(guān)于技術(shù)細(xì)節(jié)

    在《條例》的起草說明中,，公布了對(duì)各單位反饋意見的吸收情況。集團(tuán)公司下屬大量的“雙重屬性類企業(yè)”,，即絕對(duì)量上會(huì)產(chǎn)生溫室氣體排放,，但從全社會(huì)角度講相對(duì)量減排;或生產(chǎn)過程中有排放，但生產(chǎn)的產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生減排的企業(yè),。我們希望國內(nèi)碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位不納入這類企業(yè)，或?qū)嵤﹥?yōu)惠的配額分配政策,。因而,，還需持續(xù)關(guān)注后續(xù)政策。

    同時(shí),，《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》指出,，可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目年發(fā)電量分為保障性收購電量部分和市場(chǎng)交易電量部分。

    其中,，保障性收購電量部分通過優(yōu)先安排年度發(fā)電計(jì)劃,、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同(實(shí)物合同或差價(jià)合同)保障全額按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購;市場(chǎng)交易電量部分由可再生能源發(fā)電企業(yè)通過參與市場(chǎng)競爭方式獲得發(fā)電合同,，電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先調(diào)度原則執(zhí)行發(fā)電合同。

    一,、確認(rèn)方法

    國務(wù)院能源主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門對(duì)可再生能源發(fā)電受限地區(qū),，根據(jù)電網(wǎng)輸送和系統(tǒng)消納能力，按照各類標(biāo)桿電價(jià)覆蓋區(qū)域,，核定各類可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購年利用小時(shí)數(shù)并予以公布,，同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和可再生能源裝機(jī)投產(chǎn)情況對(duì)各地區(qū)各類可再生能源發(fā)電保障性收購年利用小時(shí)數(shù)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

     二,、補(bǔ)償辦法

     計(jì)入補(bǔ)償?shù)南薨l(fā)電量最大不超過保障性收購電量與可再生能源實(shí)際發(fā)電量的差值,。由于可再生能源資源條件造成實(shí)際發(fā)電量達(dá)不到保障發(fā)電量以及因自身設(shè)備故障、檢修等原因造成的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量損失由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目自行承擔(dān),，不予補(bǔ)償,。可再生能源發(fā)電由于自身原因,，造成不能履行的發(fā)電量應(yīng)采用市場(chǎng)競爭的方式由各類機(jī)組競價(jià)執(zhí)行,。

     三、 電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

     可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購電量范圍內(nèi)的限電補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目所在地對(duì)應(yīng)的最新可再生能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)或核定電價(jià)執(zhí)行,。鼓勵(lì)超出保障性收購電量范圍的可再生能源發(fā)電量參與各種形式的電力市場(chǎng)交易,，充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本低的優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)競爭的方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電,，促進(jìn)可再生能源電力多發(fā)滿發(fā),。

    看來發(fā)改委的《條例》和《辦法》確實(shí)很有一套!真心覺得棒棒噠!這樣的做法為開展碳排放權(quán)交易提供法律基礎(chǔ)，顯著降低了能源生產(chǎn)和使用對(duì)大氣環(huán)境的負(fù)面影響,，為環(huán)保節(jié)能的實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提供了堅(jiān)強(qiáng)保障,。