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    11月30日,，中國煤控項目散煤治理課題組發(fā)布《中國散煤綜合治理調(diào)研報告2017》(以下簡稱《報告》),。報告囊括城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活散燒煤、農(nóng)業(yè)散燒煤,、商業(yè)及公共機構(gòu)散燒煤,、工業(yè)領域中35蒸噸及以下燃煤小鍋爐和工業(yè)小窯爐散燒煤的消費現(xiàn)狀、治理目標及難點與對策,。

　　報告稱,，我國散煤消費主要集中于工業(yè)和民用兩大領域。工業(yè)領域散燒煤總計約3.91億噸,，約占散煤總量的52%,。工業(yè)領域散煤主要來自工業(yè)小鍋爐和小窯爐。小窯爐散燒煤多來自建筑,、磚瓦,、石灰三個行業(yè)的落后產(chǎn)能，應淘汰的落后產(chǎn)能的燃煤量約1.63億噸,。

　　民用散煤總量約2.34億噸,，占散煤總量的31%，是散煤的第二個主要來源,。民用散煤主要分布于廣大的農(nóng)村地區(qū),，農(nóng)村散煤占民用散煤總量的94%。超九成民用生活散煤用于北方冬季農(nóng)村取暖,。

　　報告顯示,，民用散煤的消費存在明顯的時空分布特性，消費的高峰期為冬季采暖期且以北方地區(qū)為主,，涉及千家萬戶的冬季取暖剛需,。淘汰落后產(chǎn)能是工業(yè)小窯爐散煤治理的重要內(nèi)容；推進北方地區(qū)清潔取暖是民用散煤治理的重要抓手,。

　　習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議中指出,，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬,，關(guān)系霧霾天能不能減少,，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容,。報告認為,，民用散煤治理主要分為三個內(nèi)容：針對冬季采暖期的散燒煤，以推進清潔供暖為主要抓手,；針對炊事散燒煤,，繼續(xù)提高液化石油氣和電的使用比率；針對民用熱水的散燒煤,，在具備資源條件的地區(qū)推進太陽能的利用,。

　　報告提出，民用散煤治理應堅持“清潔能源替代優(yōu)先，清潔煤兜底”的基本思路,。農(nóng)村地區(qū)通過電量增容改造后,，可以對滿足電量要求的村實施"煤改電"工程；對人口集中,、電量超過負荷,、離市政氣源較近的農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃實施"煤改氣"工程；對于不具備"煤改電",、"煤改氣"的區(qū)域應采用潔凈煤和適配爐具作為過渡性方案,。