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    11月30日，中國(guó)煤控項(xiàng)目散煤治理課題組發(fā)布《中國(guó)散煤綜合治理調(diào)研報(bào)告2017》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》),。報(bào)告囊括城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活散燒煤,、農(nóng)業(yè)散燒煤,、商業(yè)及公共機(jī)構(gòu)散燒煤、工業(yè)領(lǐng)域中35蒸噸及以下燃煤小鍋爐和工業(yè)小窯爐散燒煤的消費(fèi)現(xiàn)狀,、治理目標(biāo)及難點(diǎn)與對(duì)策,。

　　報(bào)告稱，我國(guó)散煤消費(fèi)主要集中于工業(yè)和民用兩大領(lǐng)域,。工業(yè)領(lǐng)域散燒煤總計(jì)約3.91億噸,，約占散煤總量的52%。工業(yè)領(lǐng)域散煤主要來自工業(yè)小鍋爐和小窯爐,。小窯爐散燒煤多來自建筑,、磚瓦、石灰三個(gè)行業(yè)的落后產(chǎn)能,，應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能的燃煤量約1.63億噸,。

　　民用散煤總量約2.34億噸，占散煤總量的31%,，是散煤的第二個(gè)主要來源,。民用散煤主要分布于廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村散煤占民用散煤總量的94%,。超九成民用生活散煤用于北方冬季農(nóng)村取暖,。

　　報(bào)告顯示，民用散煤的消費(fèi)存在明顯的時(shí)空分布特性,，消費(fèi)的高峰期為冬季采暖期且以北方地區(qū)為主,，涉及千家萬戶的冬季取暖剛需。淘汰落后產(chǎn)能是工業(yè)小窯爐散煤治理的重要內(nèi)容,；推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖是民用散煤治理的重要抓手,。

　　習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議中指出，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖,，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬,，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容,。報(bào)告認(rèn)為，民用散煤治理主要分為三個(gè)內(nèi)容：針對(duì)冬季采暖期的散燒煤,，以推進(jìn)清潔供暖為主要抓手,；針對(duì)炊事散燒煤，繼續(xù)提高液化石油氣和電的使用比率,；針對(duì)民用熱水的散燒煤,，在具備資源條件的地區(qū)推進(jìn)太陽(yáng)能的利用,。

　　報(bào)告提出,，民用散煤治理應(yīng)堅(jiān)持“清潔能源替代優(yōu)先,，清潔煤兜底”的基本思路。農(nóng)村地區(qū)通過電量增容改造后,，可以對(duì)滿足電量要求的村實(shí)施"煤改電"工程,；對(duì)人口集中、電量超過負(fù)荷,、離市政氣源較近的農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施"煤改氣"工程,；對(duì)于不具備"煤改電"、"煤改氣"的區(qū)域應(yīng)采用潔凈煤和適配爐具作為過渡性方案,。