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   受資源稟賦、技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等制約，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)的基礎(chǔ)能源。但煤炭的開(kāi)發(fā)利用還面臨國(guó)內(nèi)環(huán)境要求日益嚴(yán)格、國(guó)際碳減排壓力不斷加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。煤炭的清潔高效發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、改善環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，也是推動(dòng)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要內(nèi)容。
   長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)形成了“煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展”的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。煤炭占我國(guó)已探明化石能源資源總量的97%左右，是最豐富的能源。截止2016 年年底，全國(guó)遠(yuǎn)景煤炭資源量5.9 萬(wàn)億噸，其中，保有查明煤炭資源儲(chǔ)量1.56 萬(wàn)億噸。基于我國(guó)所處發(fā)展階段和能源資源稟賦，石油、天然氣對(duì)外依存度逐年提高，安全穩(wěn)定供應(yīng)尚有不確定性；新能源、可再生能源的發(fā)展還受制于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性和安全可靠性的影響，立足當(dāng)前考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，煤炭仍是我國(guó)最可靠的能源資源。
   煤炭是我國(guó)最經(jīng)濟(jì)的能源。根據(jù)我國(guó)國(guó)內(nèi)汽柴油零售平均價(jià)格、秦皇島港5500 大卡（23.03 MJ/kg） 動(dòng)力煤年均價(jià)格與發(fā)電用天然氣價(jià)格，折算成同等發(fā)熱量?jī)r(jià)格綜合分析，我國(guó)煤炭、石油、天然氣比價(jià)為1:7:3。煤炭在目前和今后一段時(shí)期內(nèi)是最經(jīng)濟(jì)的能源資源。
   未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位和作用難以改變，煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定與安全直接關(guān)乎我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定與安全。
   隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等政策和標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，對(duì)煤炭開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境要求日益嚴(yán)格。煤炭作為近中期我國(guó)的主要能源，改變傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用方式，實(shí)現(xiàn)高效清潔化是我國(guó)生態(tài)環(huán)境的客觀要求，也是解決我國(guó)能源環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。
   綠色高效開(kāi)采技術(shù)推動(dòng)了煤炭生產(chǎn)方式的變革。自主研制的煤炭綜采成套智能系統(tǒng)，解決了開(kāi)采惡劣環(huán)境下可視化難題，“無(wú)人化采煤”工作面將礦工從惡劣工作環(huán)境中解放出來(lái)。針對(duì)我國(guó)特厚煤層生產(chǎn)礦井占全國(guó)總數(shù)的40%以上，自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)特厚煤層大采高綜放開(kāi)采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了復(fù)雜條件下的高效安全開(kāi)采。
   煤炭精細(xì)化加工為清潔高效利用提供優(yōu)質(zhì)原料。先進(jìn)的煤炭提質(zhì)加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)商品煤由“精煤”代替“粗煤”，適應(yīng)煤炭清潔利用對(duì)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的高端需求。先進(jìn)的粒度間斷級(jí)配水煤漿制漿工藝和專(zhuān)用高效提濃添加劑，顯著提高制漿濃度，用于燃燒、氣化均取得較好的節(jié)能減排效果。
   煤炭利用向發(fā)電和化工集中，實(shí)現(xiàn)超低排放。2016年年底，我國(guó)燃煤電廠完成超低排放改造3.2 億千瓦，煙塵、二氧化硫、氮氧化物、汞的排放達(dá)到了燃?xì)怆姀S的排放標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)濟(jì)效益明顯。適度發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，煤炭就地轉(zhuǎn)化為清潔能源和化工品，實(shí)現(xiàn)煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變，既是國(guó)家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備的需要，也是推進(jìn)煤炭清潔高效利用和保障國(guó)家能源安全的重要舉措。
   分散用煤清潔化發(fā)展。通過(guò)集中供暖、電力、天然氣等替代分散用煤，是未來(lái)的發(fā)展方向，但目前面臨電網(wǎng)容量改造、天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)、可再生資源適應(yīng)性等問(wèn)題，短期內(nèi)還不具備全部替代的條件。先進(jìn)高效的煤粉工業(yè)鍋爐替代落后的中小燃煤工業(yè)鍋爐，鍋爐熱效率可達(dá)到92%以上，比普通燃煤鍋爐提高30 個(gè)百分點(diǎn)，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染排放指標(biāo)達(dá)到天然氣鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用低灰、低揮發(fā)份、低硫、高熱值清潔型煤并配套先進(jìn)爐具替代傳統(tǒng)燃煤取暖方式，污染物減排效果顯著。民用散煤清潔化利用是現(xiàn)階段北方清潔取暖的現(xiàn)實(shí)解決途徑。
   煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)利用水平大幅提高，中國(guó)煤炭行業(yè)已走向結(jié)構(gòu)調(diào)整、精細(xì)化、清潔化、低碳化發(fā)展的新常態(tài)。在推動(dòng)能源供給側(cè)改革和能源革命的新形勢(shì)下，從煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)、精細(xì)化加工、清潔高效轉(zhuǎn)化和利用等方面實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)煤炭革命和轉(zhuǎn)型升級(jí)，是現(xiàn)階段解決我國(guó)能源開(kāi)發(fā)利用生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要途徑和有效措施。