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   9月4日,，鞍山市人大常委會召開新聞發(fā)布會,，正式對外發(fā)布《鞍山市礦產(chǎn)資源保護條例》,，《條例》將于10月1日起施行,。這是鞍山市開展地方立法工作以來,，首次通過大會代表提議案的形式制定地方性法規(guī),。

　　2016年1月,，鞍山市十五屆人大五次會議上,，鐵東代表團王福亮等12名代表提出的《關(guān)于開展鞍山市礦產(chǎn)資源立法的議案》被確立為大會議案,。市人大常委會將《鞍山市礦產(chǎn)資源保護條例》確定為2016年立法計劃項目。歷時兩年,，制定出臺了這部地方性法規(guī),，具有重大的歷史和現(xiàn)實意義。

　　鞍山市是礦產(chǎn)資源大市,，礦產(chǎn)資源豐富,，種類齊全，特別是鐵,、菱鎂,、滑石、玉石等資源數(shù)量較大,，在全省,、全國甚至全球都占有較大比重。長期以來,，礦產(chǎn)品開采和加工一直是鞍山市重要的支柱產(chǎn)業(yè),，大規(guī)模開采和開發(fā)利用已有半個多世紀，對國家和省,、市經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻,。但是隨著礦業(yè)市場不斷發(fā)展和壯大，一些問題日益凸顯,。礦產(chǎn)品資源保有量不斷減少,，部分礦種儲量基本耗竭；礦產(chǎn)資源綜合利用水平和深加工能力低,，開采方式簡單粗放,，造成了一定程度的資源浪費；礦山生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞,，給城市環(huán)境治理造成巨大壓力,；部分礦山開發(fā)利用企業(yè)經(jīng)濟利益至上，忽視和逃避企業(yè)的社會責任,，導(dǎo)致開發(fā)利用過程中出現(xiàn)新的污染和浪費,；礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理體制、機制尚不健全和完善,，各級政府及相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠,。鞍山市人大常委會充分發(fā)揮地方立法職能,，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和政策,，借鑒外地經(jīng)驗,，結(jié)合全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和管理實際情況，制定出臺了《鞍山市礦產(chǎn)資源保護條例》,。

　　《條例》重點在礦產(chǎn)資源保護方面,，充分體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念和“在保護中開發(fā),，在開發(fā)中保護”的方針,，注重提高礦業(yè)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，節(jié)約和合理利用礦產(chǎn)資源,，建立節(jié)約型礦業(yè),，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推進資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

　　《條例》突出了規(guī)劃的基礎(chǔ)性地位,，進一步強化了重點礦種規(guī)劃的編制和實施工作,，對礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的原則和重點內(nèi)容進行了規(guī)定；加強監(jiān)督管理和政策引導(dǎo),，進一步明確了政府及相關(guān)部門的主體責任,，明確規(guī)定了行政主管部門以及相關(guān)部門的職責；針對礦產(chǎn)資源實際問題,，進一步規(guī)范了礦產(chǎn)資源綜合利用和礦山環(huán)境治理的相關(guān)措施,；加大執(zhí)法力度，進一步建立了礦山監(jiān)督管理的聯(lián)合執(zhí)法機制,；規(guī)范了重點礦種的保護,，確定鐵、菱鎂,、滑石,、玉石四大礦種為我市重點礦種，從重點礦種應(yīng)當編制專項規(guī)劃和鐵礦開采應(yīng)當注重保護自然地理風貌兩個方面進行了規(guī)范,�,！稐l例》明確了對于違反條例規(guī)定的，由市、縣（市）區(qū)礦產(chǎn)資源行政主管部門予以處罰,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任,；未取得勘查許可證擅自進行勘查、超越批準的勘查區(qū)塊,、礦區(qū)范圍進行勘查活動的，責令其停止違法行為,，并處以勘查項目資金30%以下的罰款,，最多不超過10萬元；未取得采礦許可證擅自采礦的,，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū),、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定施行保護性開采的特定礦種的,，責令停止開采,、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，并處以違法所得50%以下的罰款,；采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，造成礦產(chǎn)資源破壞,、浪費的,，責令限期改正，處以相當于礦產(chǎn)資源損失價值50%以下的罰款,，并可提請原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證,。

　　《鞍山市礦產(chǎn)資源保護條例》將鞍山市礦產(chǎn)資源管理進一步納入法治化軌道，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,，為全市十三五規(guī)劃的順利實施和老工業(yè)基地的全面振興提供了法治保障,。