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黃群慧

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所, 北京,100836)

　　【摘要】對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)速度變化,、工業(yè)需求側(cè)變化,、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)變化以及工業(yè)企業(yè)微觀主體表現(xiàn)的分析,，表明中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正走向一個(gè)速度趨緩,、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的“新常態(tài)”,。這個(gè)過程也正是中國(guó)步入工業(yè)化后期的階段,，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明工業(yè)化后期階段往往是曲折和極富挑戰(zhàn)性的,。對(duì)于我國(guó)而言，在眾多挑戰(zhàn)中,，當(dāng)前必須高度重視產(chǎn)能過剩,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”三方面的問題。在我國(guó)步入工業(yè)化后期,，尤其是“十三五”期間,，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”具有十分重要的戰(zhàn)略意義。面對(duì)工業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn),，我們要做的是增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力,。新時(shí)期工業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)力來自于工業(yè)化的供給推動(dòng)力和城市化的需求拉動(dòng)力的結(jié)合，而全面深化改革則是“源動(dòng)力”,。

　　【關(guān)鍵字】新常態(tài),、工業(yè)化后期、發(fā)展共識(shí),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　JEL: L60,，E37，O14

　　經(jīng)過多年的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，中國(guó)已經(jīng)步入工業(yè)化后期,，經(jīng)濟(jì)面臨從高速增長(zhǎng)常態(tài)向中高速增長(zhǎng)常態(tài)的階段性轉(zhuǎn)換,。2013年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一個(gè)具有歷史意義的重大變化,，第三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例首次超過了第二產(chǎn)業(yè)的占比,。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的大背景下，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著怎樣的挑戰(zhàn),，工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力在哪里,，這是亟待回答的重大問題。

　　一,、 走向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”

　　工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力,，近兩年來在一定程度上呈現(xiàn)出工業(yè)增速趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的新特征,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出走向“新常態(tài)”的階段性變化的跡象,。

　　1.我國(guó)工業(yè)增速持續(xù)回落，但有逐步趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì),。

　　改革開放以來,，我國(guó)的工業(yè)增長(zhǎng)大體可以劃分為四個(gè)波動(dòng)周期（如圖1所示），第一周期是1978-1985年,，1978年全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)率為16.4%,，該周期的峰值出現(xiàn)在1985年，全部工業(yè)增長(zhǎng)值增長(zhǎng)率為18.2%,，谷底出現(xiàn)在1981年,，當(dāng)年全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)率僅為1.7%；第二周期是1985-1992年,，谷底在1990年，全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)率為3.4%,，峰值在1992年,，數(shù)據(jù)為21.2%；第三周期是1992-2007年,，谷底在1999年,，當(dāng)年全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)率為8.5%，2007年的全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)率14.9%,；現(xiàn)在我國(guó)正處于始于2007年的一個(gè)新的周期,。總體上看,，前兩個(gè)周期的波動(dòng)幅度較大,。而在當(dāng)前這個(gè)周期中，總體增速逐漸回落,，但回落幅度逐步收窄,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì),。

　　2.工業(yè)投資增速明顯回落，而投資結(jié)構(gòu)初步呈現(xiàn)優(yōu)化態(tài)勢(shì),。

　　自2011年,，工業(yè)投資增速下滑速度快于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速下滑速度，2011,、2012,、2013年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速分別為23.8%、20.6%和19.6%,，而同期工業(yè)投資增速分別為26.9%,、20%和17.8%，工業(yè)投資增速從2011年高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速3.1個(gè)百分點(diǎn),，加速下滑到2013年低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速1.8個(gè)百分點(diǎn),。2014以來，在國(guó),、內(nèi)外需求總體偏弱的背景下,，制造業(yè)投資進(jìn)一步放緩至歷史較低水平。但是,，在工業(yè)投資明顯回落的過程中,，投資結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)，2013年制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.5%,，較2012年回落0.1百分點(diǎn),，而采礦業(yè)增長(zhǎng)10.9%，比2012年回落1.1個(gè)百分點(diǎn),，有利于提升工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化,。從制造業(yè)內(nèi)部看，高科技行業(yè)投資增長(zhǎng)較快,，而傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)投資增速下滑,。在工業(yè)投資增速整體放緩的情況下，工業(yè)技術(shù)改造投資保持高速增長(zhǎng),，2014年1-6月份技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)18%,，比工業(yè)投資和制造業(yè)投資分別高3.8和3.2個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)企業(yè)核心研發(fā)能力提升,、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能節(jié)水等技術(shù)的推廣,、工業(yè)企業(yè)能源資源利用效率提升具有重要意義。

　　3.消費(fèi)需求增速平穩(wěn)下降,，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始加快升級(jí),。

　　2013年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)238709億元，比上年增長(zhǎng)13.1%,，扣除價(jià)格因素,，實(shí)際增長(zhǎng)11.5%,，增速比上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。2006年到2012年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別是13.7%,、16.8%,、21.6%、16.5%,、14.8%,、11.6%、12.1%,，2013年是2006年以來的最低增速,。2014年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)進(jìn)一步趨緩，第2季度消費(fèi)品零售總額實(shí)際同比增速下降至10.8%,。這意味著中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)需求增速已經(jīng)逐步下降到一個(gè)新水平,，還沒有明顯跡象表明下降趨勢(shì)已經(jīng)得到遏制。但是,，可喜的是消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯加快升級(jí)的趨勢(shì),。這一方面表現(xiàn)在農(nóng)村消費(fèi)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，2013年農(nóng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)14.6%,，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額比上年增長(zhǎng)12.9%,；二是2006年以來中西部地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)一直快于東部地區(qū)，區(qū)域消費(fèi)差距也正在逐步縮�,�,；三是消費(fèi)方式多樣化趨勢(shì)發(fā)展迅速，信息消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)增長(zhǎng)較快,，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力,。2013年中國(guó)信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬億，比2012年增長(zhǎng)28%,，2014年1-5月全國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)1.38萬億,，同比增長(zhǎng)19.8%。

　　4.工業(yè)出口增長(zhǎng)處于低水平,，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。

　　2008年金融危機(jī)爆發(fā),，工業(yè)品出口交貨值實(shí)際增速急劇下滑出現(xiàn),，雖然中間有反彈和波動(dòng),但總體上工業(yè)制成品出口增長(zhǎng)實(shí)際一直處于歷史上的較低水平。

　　2012年和2013年我國(guó)出口同比增長(zhǎng)都是7.9%,，2014年1季度工業(yè)制成品出口總額同比下降4.7%,，2014年2季度，工業(yè)制成品出口總額同比增長(zhǎng)6.2%,。即使近年來我國(guó)出口增長(zhǎng)處于較低水平,，2013年我國(guó)已經(jīng)是世界第一貿(mào)易大國(guó),，而在此之前我國(guó)已是世界第一的貿(mào)易出口大國(guó)。對(duì)于可期望的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”而言,，關(guān)鍵是中國(guó)工業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。近年來，我國(guó)貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,。一是工業(yè)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，2013年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口值分別比2012年同期增長(zhǎng)7.3%和9.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全部工業(yè)品出口值5%的增長(zhǎng)率,；二是加工貿(mào)易出口額比重不斷下降,， 1999年這一比重達(dá)到56．9%，進(jìn)入21世紀(jì)加工貿(mào)易出口占比逐步下降,，2013年已降至38.9%,；三是貿(mào)易主體日益多元化，內(nèi)資企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升,，2005年外商投資企業(yè)出口占比為58.3%,，2013年這一比值為47.3%。另外,，中西部出口明顯增快,，進(jìn)出口市場(chǎng)分布日趨多元，以上海自貿(mào)區(qū),、內(nèi)陸沿邊開放為代表的開放型經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,，都呈現(xiàn)出貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。

　　5.服務(wù)業(yè)占比首次超過工業(yè),，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。

　　無論是從中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程看，還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢(shì)看,，2013年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例首次超越工業(yè)占比,，在一定程度上是一個(gè)具有象征意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2014年上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)速度為8%,，高于第二產(chǎn)業(yè)7.4%的增長(zhǎng)速度,，服務(wù)業(yè)占GDP的比重繼續(xù)上升達(dá)到46.6%。從工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化看,，高加工度化趨勢(shì)明顯,，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。工業(yè)中的原材料行業(yè),、裝備制造業(yè)和消費(fèi)品行業(yè)中,，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)迅速，居三大行業(yè)之首,；近年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速一直高于工業(yè)加值平均增速,；節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物制藥,、新能源汽車等行業(yè)發(fā)展尤為迅速,，產(chǎn)業(yè)化程度不斷加快。2014年1-6月,，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.4%,，快于工業(yè)整體增速3.6個(gè)百分點(diǎn)。增加值累計(jì)同比增速最高的十大行業(yè)中,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、裝備制造及運(yùn)輸設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)占大多數(shù)，而增加值累計(jì)同比增速最慢的十大行業(yè)多是高耗能產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè),。

　　6.東中西部工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)趨向平衡,，東部地區(qū)工業(yè)率先呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

　　近些年來,，東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距正逐步縮小,。從工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度看，如圖2所示,，2005年以來總體上也是維持“東慢西快”的格局,，中、西部地區(qū)工業(yè)增速最快,，2008年和2010年西部地區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)率比東部分別高出11.1個(gè)百分點(diǎn)和11.2個(gè)百分點(diǎn),。雖然總體上2010年以后各個(gè)地區(qū)工業(yè)增速普遍出現(xiàn)下降，2011,、2012,、2013年西部仍比東部高出9.7、4.8和1.6個(gè)百分點(diǎn),。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,，中、西部地區(qū)在原煤,、天然氣,、電力等能源工業(yè)品一直占有優(yōu)勢(shì)，近年來微型計(jì)算機(jī),、集成電路等高技術(shù)產(chǎn)品也有不俗的表現(xiàn),，表明中西部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)；東部地區(qū)在集成電路,、彩電、微型計(jì)算機(jī),、鋼材等工業(yè)品的生產(chǎn)能力上有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),，但優(yōu)勢(shì)地位相對(duì)下降,。可喜的是,，東部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)初步呈現(xiàn)出趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì),，2013年東部工業(yè)增加值增長(zhǎng)率比2012年高出了0.3個(gè)百分點(diǎn)，而同期中西部和東北地區(qū)的工業(yè)增長(zhǎng)率都呈下降趨勢(shì),。

　　7.工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)逐步回落,，但工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到提升。

　　2011年以來,，隨著工業(yè)增速逐漸放緩,，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增幅總體有所回落。近年來我國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升,，這一方面表現(xiàn)在投入方面,，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入方面，2012年,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)內(nèi)部支出為7200.6億元,，比2011年增長(zhǎng)20.1%；研發(fā)強(qiáng)度為0.77,，比2011年的0.71和2010年0.69都有上升,；產(chǎn)出方面，2012年國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)明專利已達(dá)到7.8萬件,，是2010年的2.2倍,。更為關(guān)鍵的是，一些重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)和核心技術(shù)不斷取得突破,，2013年,，石化行業(yè)在煤氣化技術(shù)裝備、染料生產(chǎn)工藝,、頁巖氣開發(fā),、煤化工技術(shù)等方面取得了突破；在醫(yī)藥行業(yè),，1.1類新藥臨床申報(bào)數(shù)量不斷增加,，已達(dá)總量的13%；電子信息行業(yè)有55納米相變存儲(chǔ)技術(shù),、高性能圖像傳感器芯片等突破（工業(yè)和信息化研究院,，2014）。在工業(yè)增速明顯下滑的大環(huán)境下,，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益能夠大體保持穩(wěn)定,、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，這表明我國(guó)工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)方式正在轉(zhuǎn)變，成長(zhǎng)戰(zhàn)略已經(jīng)開始從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升,、從低成本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向差異化戰(zhàn)略,，企業(yè)正在探索如何通過技術(shù)創(chuàng)新來提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，已開始逐步適應(yīng)中速增長(zhǎng)環(huán)境下的生存和發(fā)展,，逐步具備適應(yīng)“新常態(tài)”的能力,。

　　二、迎接工業(yè)化后期的新挑戰(zhàn)

　　改革開放以來,，中國(guó)成功地推進(jìn)了快速的工業(yè)化進(jìn)程,。我們的長(zhǎng)期跟蹤評(píng)價(jià)表明（陳佳貴、黃群慧等,，2012）2010年中國(guó)的工業(yè)化水平綜合指數(shù)已經(jīng)達(dá)到66,，這意味著2010年以后中國(guó)將進(jìn)入到工業(yè)化后期。各國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，工業(yè)化后期與工業(yè)化中期相比,，一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征變化是在工業(yè)化中期由于依靠高投資、重化工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展而支撐的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)將難以為繼,，工業(yè)化后期由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換,、潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)自然回落。這表明,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確面臨著一個(gè)重大的階段轉(zhuǎn)換,，那就是從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期的轉(zhuǎn)換，而這個(gè)過程與上述經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”的過程完全吻合,。按照十八大要求,，到2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，這意味著這個(gè)轉(zhuǎn)變也十分迫切,。工業(yè)化史表明,，按照“收斂假說”，后發(fā)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程可以通過學(xué)習(xí)模仿先進(jìn)國(guó)家的制度,、技術(shù)和生產(chǎn)方式,，取得經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“趕超”,。而現(xiàn)實(shí)中后發(fā)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程往往是曲折的,，會(huì)面臨這樣那樣的挑戰(zhàn)和危機(jī)，例如在工業(yè)化中期會(huì)有“中等收入陷阱”,，所以真正成功“趕超”而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家屈指可數(shù),，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家津津樂道的一般只有日本和“四小龍”。因此,，我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化后期以后,，也必然會(huì)面臨重大的挑戰(zhàn)和任務(wù)，包括技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題、老齡化社會(huì)或者“未富先老”問題,、資源環(huán)境約束問題,、區(qū)域差距問題、收入分配問題等等,，也就是說走向“新常態(tài)”之路是曲折和極富挑戰(zhàn)性的。我們認(rèn)為,，在眾多挑戰(zhàn)中,，當(dāng)前中國(guó)必須高度重視產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”三方面的問題,，前兩方面是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的“內(nèi)生變量”,，是自身發(fā)展過程中需要解決的問題和完成的任務(wù)，而發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”則是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的“外生變量”,，是來自于外部發(fā)展環(huán)境的需要應(yīng)對(duì)的重大挑戰(zhàn),。

　　1.產(chǎn)能過剩問題

　　產(chǎn)能過剩雖然被認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)帶有普遍性的問題，而且20世紀(jì)末和2005年前后我國(guó)都出現(xiàn)過較為突出的產(chǎn)能過�,，F(xiàn)象,，從這個(gè)意義上說，產(chǎn)能過剩問題并不是我國(guó)工業(yè)化后期所特有的問題和挑戰(zhàn),。但是,，2011年以來，本輪產(chǎn)能過剩問題的性質(zhì)和特征與以往不同,，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)嚴(yán)重性也不同尋常,。

　　一是本次產(chǎn)能過剩涉及領(lǐng)域更廣、程度更嚴(yán)重,。從范圍上看,，當(dāng)前產(chǎn)能過剩的行業(yè)已經(jīng)擴(kuò)大，2005年前后我國(guó)的產(chǎn)能過剩主要存在于鋼鐵,、水泥,、有色、煤化工,、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，而本輪產(chǎn)能過剩的范圍擴(kuò)大到造船、汽車,、機(jī)械,、電解鋁等領(lǐng)域，其中鋼鐵,、電解鋁,、水泥、平板玻璃、造船是非常突出的行業(yè),，不僅如此,，當(dāng)前產(chǎn)能過剩甚至擴(kuò)展到光伏、多晶硅,、風(fēng)電設(shè)備等代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。由于我國(guó)沒有正式公布的統(tǒng)一的產(chǎn)能利用率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，無法準(zhǔn)確地反映我國(guó)產(chǎn)能過剩程度,。但是,，從工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)PPI看，從2012年3月起至2014年12月,，已經(jīng)連續(xù)33個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),。雖然影響這個(gè)指標(biāo)的因素較多，但該指標(biāo)創(chuàng)歷史的連續(xù)33個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng),，在很大程度上說明當(dāng)前我國(guó)工業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,、長(zhǎng)期維持高庫存以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣的情況。

　　二是由于我國(guó)目前處于工業(yè)化后期階段,，試圖等待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)蘇后依靠快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來化解產(chǎn)能過剩已幾無可能,。我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化后期，已經(jīng)是名副其實(shí)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó),，有200多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位,，接下來的任務(wù)是由工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)。從大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的過程中,，產(chǎn)能過剩從以前相對(duì)過剩轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的絕對(duì)過剩,，也就是說，以前周期性產(chǎn)業(yè)過剩后來都可以慢慢通過長(zhǎng)期需求消化掉,，但到工業(yè)化后期以后,，許多產(chǎn)業(yè)的年度需求峰值已經(jīng)達(dá)到，不可能有長(zhǎng)期需求慢慢把峰值吸收掉了,。

　　三是當(dāng)前的產(chǎn)能過剩是粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變,、低成本工業(yè)化戰(zhàn)略急需轉(zhuǎn)型以及我國(guó)體制改革不到位的矛盾的集中體現(xiàn)�,？此坪�(jiǎn)單的產(chǎn)能過剩,，之所有成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“痼疾”，其背后有著深刻復(fù)雜的原因,。與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不同,，我國(guó)的產(chǎn)能過剩問題有市場(chǎng)自身供求關(guān)系變化引起的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)方面的原因，但更為關(guān)鍵的則是經(jīng)濟(jì)體制與發(fā)展方式的原因,。由于我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化后期,，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重大變化,，與前兩次產(chǎn)能過剩相比，當(dāng)前的產(chǎn)能過剩對(duì)體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更為急迫,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無法轉(zhuǎn)變,、地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)過度介入的體制無法改變的情況下，不僅舊的過剩產(chǎn)能難以被消化,，新的產(chǎn)能還會(huì)不斷產(chǎn)生,。

　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重中之重。在我國(guó)眾多結(jié)構(gòu)性問題中,，改善需求結(jié)構(gòu),、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展被認(rèn)為是我國(guó)當(dāng)前亟待解決的重大結(jié)構(gòu)性問題,。需求結(jié)構(gòu)方面主要表現(xiàn)為內(nèi)需不足、消費(fèi)不振的結(jié)構(gòu)失衡問題,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面主要表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其是現(xiàn)代生產(chǎn)******業(yè)發(fā)展滯后,，所謂“一產(chǎn)不穩(wěn),、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大”的問題,；在區(qū)域結(jié)構(gòu)方面,，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、中西部地區(qū)發(fā)展滯后,、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務(wù)差距較大等問題,。其中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)被認(rèn)為是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的統(tǒng)一,，主要是指在整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中，由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二,、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn),，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)的過程,。實(shí)際上,，工業(yè)化本身就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)向由非農(nóng)占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、并伴隨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,、人均收入不斷提升的過程,。在工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)更集中于第二產(chǎn)業(yè)比例下降,、第三產(chǎn)業(yè)比例上升,，以及勞動(dòng)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)比例下降,、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比例上升的過程。

　　在工業(yè)化后期,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)之所以構(gòu)成了一個(gè)重要的挑戰(zhàn),，因?yàn)檫@個(gè)任務(wù)絕非一蹴而就。如果說,，在工業(yè)化初中期,，中國(guó)從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)大國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要通過“要素驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”實(shí)現(xiàn)，那么在工業(yè)化后期,，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)強(qiáng)國(guó)和服務(wù)業(yè)大國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，更需要的則是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”�,！耙�素��(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”強(qiáng)調(diào)的是通過投資,、勞動(dòng)力、資源,、環(huán)境等要素的低成本的大量投入來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，而“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”則強(qiáng)調(diào)的是通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在過去的30多年中,，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移,，顯著提高了工業(yè)勞動(dòng)參與率，而工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)部門,，大大提高了全社會(huì)的整體勞動(dòng)生產(chǎn)率,，因此要素投入驅(qū)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在未來,，進(jìn)入工業(yè)化后期以后,，勞動(dòng)參與率下降、人口紅利消失,，更多的勞動(dòng)力將轉(zhuǎn)入服務(wù)業(yè),，但服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率又低于工業(yè)，因此全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率將下降,，出現(xiàn)所謂的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)減速”和“產(chǎn)業(yè)效率失衡”（張平等,， 2014），因此勞動(dòng)效率的提升關(guān)鍵取決于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。從國(guó)際比較看，我國(guó)工業(yè)發(fā)展水平雖然與國(guó)外先進(jìn)水平還有差距,，但我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展與國(guó)外先進(jìn)水平的差距更大,，這在服務(wù)業(yè)比例不斷增大的工業(yè)化后期，不僅造成我國(guó)整體效率提升速度將下降,，而更為關(guān)鍵的是服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新要比工業(yè)創(chuàng)新面臨更大的挑戰(zhàn),，難度也更大,，這意味著在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，我國(guó)還任重而道遠(yuǎn),。

　　3.發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”

　　從世界范圍看,，在中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化后期以后，其工業(yè)化進(jìn)程又與發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”疊加,，這使得中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程又增加了一些“變數(shù)”,。發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略是針對(duì)近十多年其經(jīng)濟(jì)“去工業(yè)化”帶來的虛擬經(jīng)濟(jì)過度、實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰落,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空洞化而導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)力衰退問題而提出的,。“再工業(yè)化”戰(zhàn)略并不是簡(jiǎn)單的顧名思義的 “再次”工業(yè)化,，其核心內(nèi)容并不是通過促進(jìn)外遷海外工廠的回歸來恢復(fù)傳統(tǒng)制造業(yè),、做大制造業(yè)規(guī)模，而是依托其在信息與通訊技術(shù),、新材料等通用技術(shù)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的技術(shù)優(yōu)勢(shì),，加快促進(jìn)人工智能、數(shù)字制造,、3D打印、工業(yè)機(jī)器人等先進(jìn)制造技術(shù)的突破和應(yīng)用,。金融危機(jī)以后,，美國(guó)提出《制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，德國(guó)提出工業(yè)4.0計(jì)劃,，歐洲提出《未來工廠計(jì)劃》,，等等，核心都是通過先進(jìn)技術(shù)來重新構(gòu)筑自己的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

　　以“第三次工業(yè)革命”為核心內(nèi)涵的發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”與我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程形成了直面競(jìng)爭(zhēng),，這對(duì)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程可能會(huì)形成兩大方面的沖擊和挑戰(zhàn)（黃群慧，賀俊,，2013）：一方面,，進(jìn)一步弱化我國(guó)的要素成本優(yōu)勢(shì)，我國(guó)必須推進(jìn)低成本工業(yè)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,�,！暗谌�次工業(yè)革命”加速推進(jìn)了先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用，必然會(huì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,、減少勞動(dòng)在工業(yè)總投入中的比重,，我國(guó)的比較成本優(yōu)勢(shì)則可能會(huì)加速弱化。另一方面,，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)形成抑制�,，F(xiàn)代制造技術(shù)的應(yīng)用提升了制造環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造能力,，使得制造環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的戰(zhàn)略地位將變得與研發(fā)和營(yíng)銷同等重要，過去描述價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)價(jià)值創(chuàng)造能力差異的“微笑曲線”有可能變成“沉默曲線”,、甚至“悲傷曲線”,。發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家不僅可以通過發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床,、柔性制造系統(tǒng)等現(xiàn)代裝備制造業(yè)控制新的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),，而且可以通過運(yùn)用現(xiàn)代制造技術(shù)和制造系統(tǒng)裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，從而,，“第三次工業(yè)革命”為發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家重塑制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)遇,，曾經(jīng)為尋找更低成本要素而從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)出的生產(chǎn)活動(dòng)有可能向發(fā)達(dá)國(guó)家回溯，導(dǎo)致制造業(yè)重心再次向發(fā)達(dá)國(guó)家偏移,，傳統(tǒng)“雁陣?yán)碚摗彼�預(yù)言的后發(fā)國(guó)家產(chǎn)業(yè)趕超路徑可能被封堵,。

　　三、增強(qiáng)中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力

　　面對(duì)工業(yè)化后期的各種新挑戰(zhàn),，能否穩(wěn)步進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”,，關(guān)鍵要看兩方面，一是工業(yè)增速從高速下滑,，但不會(huì)滑出可以承受的“下線”,，能夠穩(wěn)定在一個(gè)中高速的區(qū)間；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的高級(jí)化,、合理化方向的優(yōu)化,。而在工業(yè)化后期工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力趨弱的情況下，保證工業(yè)增速穩(wěn)定在合理的區(qū)間和結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的關(guān)鍵是能否通過轉(zhuǎn)換工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制來增強(qiáng)工業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)力,。

　　有了新的動(dòng)力機(jī)制驅(qū)動(dòng),，經(jīng)濟(jì)才能在“新常態(tài)”下穩(wěn)定運(yùn)行，從而度過工業(yè)化后期的各種可能危機(jī),，最終基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,。在工業(yè)化后期，工業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要可以歸結(jié)為兩個(gè)大的方面,，一方面是工業(yè)化自身演進(jìn)過程中由于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而產(chǎn)生的供給推動(dòng)力,，另一方面是城市化進(jìn)程中由于城市發(fā)展而產(chǎn)生的需求拉動(dòng)力。對(duì)于中國(guó)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程而言,，由于與全球信息化疊加在一起,，信息化將與工業(yè)化和城市化結(jié)合在一起也成為工業(yè)化后期工業(yè)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α�無論是來自工業(yè)化深化的推動(dòng)力,，還是來自城市化推進(jìn)的拉動(dòng)力,，在工業(yè)化后期勞動(dòng)力、資本等要素驅(qū)動(dòng)乏力,，更為根本的動(dòng)力來自創(chuàng)新,，這正是所謂“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”的本意,。這種創(chuàng)新不僅僅包括一般意義的技術(shù)創(chuàng)新，還包括改革開放意義的制度創(chuàng)新,，考慮到我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力不夠很大程度上是受到體制機(jī)制約束,，工業(yè)化后期我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的“源”動(dòng)力更大程度上表現(xiàn)為制度創(chuàng)新。

　　1.來自工業(yè)化深化的供給推動(dòng)力

　　在工業(yè)化后期,，工業(yè)化進(jìn)程一方面要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí),，另一方面要求新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,。這個(gè)過程孕育著巨大的工業(yè)增長(zhǎng)機(jī)會(huì),。（1）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。隨著工業(yè)化的推進(jìn),，我國(guó)完成了從紡織皮革工業(yè),、造紙及文教用品工業(yè)、食品工業(yè)等消費(fèi)品行業(yè)曾主導(dǎo)工業(yè)增長(zhǎng)向冶金工業(yè),、電力工業(yè),、煤炭工業(yè)、建材及其他非金屬礦制造業(yè),、石油工業(yè),、化學(xué)工業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)工業(yè)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換，現(xiàn)在進(jìn)一步轉(zhuǎn)向金屬制品,、機(jī)械制造,、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器械制造,、電子及通訊設(shè)備制造等技術(shù)密集型行業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)增長(zhǎng)，這意味著,，單純依靠結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變而對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)力將趨弱,。應(yīng)該說，經(jīng)過30年的“鋪攤子”,，中國(guó)已經(jīng)具備了龐大的工業(yè)基礎(chǔ),，但“大而不強(qiáng)”是一個(gè)基本現(xiàn)狀，這突出反映在我國(guó)工業(yè)增加值率基本在26%-30%之間波動(dòng),，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在35%以上,，美國(guó)、德國(guó)等國(guó)甚至超過了40%（喬標(biāo)等,，2012）,，這又給產(chǎn)業(yè)升級(jí)留下了很大的空間。因此,，未來以工藝流程升級(jí),、產(chǎn)品升級(jí),、功能升級(jí)和價(jià)值鏈升級(jí)為內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將成為工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�,，這正是未來我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的巨大潛力所在,。（2）新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。2010年9月8日,，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確提出到2015年,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右，到2020年,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%左右,，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù),、生物,、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源,、新材料,、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為今后工業(yè)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力量,。（3）“第三次工業(yè)革命”的推動(dòng)。中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程與第三次工業(yè)革命的重疊,，既是挑戰(zhàn),，也是機(jī)遇。根據(jù)麥肯錫全球研究機(jī)構(gòu)預(yù)估,，移動(dòng)互聯(lián),、知識(shí)型工作自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算技術(shù),、先進(jìn)機(jī)器人、自動(dòng)或半自動(dòng)交通工具,、新一代基因組技術(shù),、能量?jī)?chǔ)存、3D打印,、先進(jìn)材料,、先進(jìn)油氣田勘探開采技術(shù)、可再生能源等12項(xiàng)顛覆新技術(shù)到2025年將對(duì)經(jīng)濟(jì)的潛在影響達(dá)到16.7~40.4萬億美元,�,！暗谌�次工業(yè)革命”的深化為我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)提供了巨大的新空間。具體而言，一是“第三次工業(yè)革命”會(huì)催生新的制造系統(tǒng)和生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會(huì)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè),、新材料產(chǎn)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)門類的出現(xiàn)和增長(zhǎng)，從而為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展創(chuàng)造很好的機(jī)會(huì),。二是先進(jìn)制造技術(shù)終歸是在工廠和制造環(huán)節(jié)的應(yīng)用,，我國(guó)龐大的制造基礎(chǔ)為先進(jìn)制造技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的潛在市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)所。三是移動(dòng)互聯(lián),、云技術(shù)等技術(shù)正在不斷創(chuàng)新服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,、顛覆傳統(tǒng)商業(yè)規(guī)制、改變?cè)�有的�?jìng)爭(zhēng)格局,，這有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)效率的改善,，進(jìn)而也改善了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，包括融資環(huán)境和營(yíng)銷環(huán)境等,，有利于工業(yè)的增長(zhǎng),。實(shí)際上，自2003年我國(guó)實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略以來,， 我國(guó)一直努力推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合,，這為我國(guó)工業(yè)抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)奠定了很好的基礎(chǔ),。

　　2.來自城市化推進(jìn)的需求拉動(dòng)力

　　從工業(yè)化與城市化歷史演進(jìn)互動(dòng)關(guān)系看,，在工業(yè)化初期，主要是工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)了城市化的進(jìn)程,，而到了工業(yè)化中后期,，城市化進(jìn)程的加快又牽引了工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)。因此,，在我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化后期,，城市化對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力量變得十分重要。而且,，按照一般工業(yè)化國(guó)家經(jīng)驗(yàn),，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是落后于工業(yè)化進(jìn)程的，因此在工業(yè)化后期,，加快城市化進(jìn)程就更有必要,。2013年我國(guó)的城市化率為53.7%,，但是發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率一般都超過70%,，若要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化水平，我國(guó)仍存將近20個(gè)點(diǎn)的增長(zhǎng)空間,，因此需求的潛力是巨大的,。從投資需求看，隨著城市化水平的提升，大量人口向城市集中,，這對(duì)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提出巨大需求,，未來我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)仍有較大的空間。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組預(yù)測(cè)（劉世錦,，2014）,，通過改革基礎(chǔ)設(shè)施融資體制，到2023年,，東部基礎(chǔ)設(shè)施資本存量年均增長(zhǎng)6.25%,，中部增長(zhǎng)8.29%，西部增長(zhǎng)5.98%,。從消費(fèi)需求看,，城市化能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距，極大地拓展消費(fèi)需求空間,。2012年,，農(nóng)村居民年均開支人均大約6000元左右，縣城居民年均開支人均1.2萬元左右,，如果轉(zhuǎn)移到地級(jí)城市和地級(jí)以上城市,，年均消費(fèi)開支將達(dá)到人均1.8萬元左右。如果能夠通過城市化使農(nóng)村居民達(dá)到城市居民的消費(fèi)水平,，將創(chuàng)造巨大的消費(fèi)增量,。總之,，雖然這些年我們?cè)诔鞘谢�推進(jìn)中出現(xiàn)了這樣那樣的問題,，但推進(jìn)城市化的重要意義不可低估，要重視由城市化進(jìn)程的推進(jìn)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的作用,。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中,，要堅(jiān)持以人為本的新型城市化戰(zhàn)略，提高城市化質(zhì)量,。

　　3.來自全面深化改革的“源”動(dòng)力

　　無論是產(chǎn)業(yè)升級(jí),，還是新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，無論是迎接“第三次革命”,，還是積極推進(jìn)以人為本城市化進(jìn)程,，其更為根本的動(dòng)力都可以歸結(jié)為創(chuàng)新�,！包h的十八大”明確提出:堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這抓住了我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的根本,�,！皠�(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”的創(chuàng)新不僅僅包括科技創(chuàng)新，還包括制度創(chuàng)新。由于制度創(chuàng)新是完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新體制機(jī)制的根本手段,，制度創(chuàng)新的意義在于發(fā)揮“改革紅利”的作用,，因此對(duì)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”而言制度創(chuàng)新更具有根本意義，也就是說全面深化改革才是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期工業(yè)增長(zhǎng)的最根本動(dòng)力,。黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的各項(xiàng)措施,，對(duì)創(chuàng)新科技體制機(jī)制、完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)都具有重大意義,，其中最為核心的是政府體制改革,。當(dāng)前面臨著政府推動(dòng)的改革突進(jìn)與政府自身的改革滯后之間的矛盾（黃泰巖，2014）,，該矛盾使得全面深化改革的動(dòng)力扭曲,，“腸梗阻”現(xiàn)象較普遍，一些長(zhǎng)期制約科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問題,，雖已得到共識(shí)但無法解決,。例如，金融領(lǐng)域的壟斷格局始終無法打破,，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)空間長(zhǎng)期受到銀行業(yè)的過度侵蝕,，雖中央多次提出要大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境日益嚴(yán)酷,；又如,，政府財(cái)政收入增長(zhǎng)率連續(xù)多年大大高于GDP增長(zhǎng)率，即使在經(jīng)濟(jì)增速下降,、投資和消費(fèi)增速都放緩的背景下,，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)還在提高；再如,，科研經(jīng)費(fèi)管理體制僵化,，科研經(jīng)費(fèi)管理制度不符合科研活動(dòng)規(guī)律，科研人員的智力勞動(dòng)得不到充分承認(rèn),，在很大程度上影響科研人員創(chuàng)新積極性,。類似的問題還包括壟斷領(lǐng)域的“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”問題,，科研成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力問題,，收入分配改革問題，等等,。新時(shí)期深化政府體制改革,、轉(zhuǎn)變政府職能，黨的十八屆三中全會(huì)的決定既指明了改革方向,，也體現(xiàn)了黨中央的決心,，現(xiàn)在更需要的是進(jìn)一步思想解放，進(jìn)一步地發(fā)揮民主推動(dòng)力,，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化的進(jìn)程,，將增強(qiáng)中國(guó)工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力,，保證在發(fā)展階段轉(zhuǎn)換過程中工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)增長(zhǎng)，走向“新常態(tài)”,，在2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,，在2030年以后逐步建設(shè)成為一個(gè)世界性的工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

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