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2018年,，新一輪電力體制改革已經(jīng)從起步階段邁入穩(wěn)步推進(jìn)新階段,。

經(jīng)過4年的探索,、嘗試,、破局、發(fā)力,，有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系正在形成,，電力市場(chǎng)化交易規(guī)模再創(chuàng)新高，輸配電價(jià),、現(xiàn)貨市場(chǎng),、增量配電等重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)中有進(jìn)，交易機(jī)構(gòu),、輔助服務(wù)等配套制度更加完善,，政策體系更加全面，改革帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益集中顯現(xiàn),，市場(chǎng)的力量為電力行業(yè)帶來新的生機(jī)與活力,。

展望2019年，改革力度持續(xù)加大將帶來電力市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮,，也必將使更多潛在問題浮出水面,。守正篤實(shí)，久久為功,，電力行業(yè)將以更加開放的姿態(tài),，持續(xù)推進(jìn)電力體制改革走深走實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

輸配電價(jià),、現(xiàn)貨市場(chǎng),、增量配電改革穩(wěn)中有進(jìn)

作為電力體制改革領(lǐng)域首個(gè)全面完成的專項(xiàng)改革，2018年,，輸配電價(jià)改革起點(diǎn)高,，步伐穩(wěn)。

在建立起覆蓋跨省跨區(qū)輸電工程,、區(qū)域電網(wǎng),、省級(jí)電網(wǎng)、地方電網(wǎng),、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價(jià)格監(jiān)管制度框架基礎(chǔ)上,，2018年，華北,、東北,、華東、華中,、西北五大區(qū)域電網(wǎng)和24條跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格陸續(xù)核定完畢,，累計(jì)核減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入約600億元，提高了跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模和更大范圍內(nèi)的資源配置水平,。

同時(shí),，歷時(shí)4年的首輪輸配電定價(jià)成本監(jiān)審?fù)戤叄�共核減不相關(guān),、不合理費(fèi)用約1284億元,，平均核減比例15.1%，有力保障了輸配電價(jià)改革的進(jìn)一步深化,，釋放的改革紅利有效降低了社會(huì)用能成本,、減輕了企業(yè)用能負(fù)擔(dān)。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)積極推進(jìn),。2017年,，國家發(fā)展改革委、國家能源局就確定了第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的8個(gè)試點(diǎn)地區(qū),。2018年8月31日,，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試啟動(dòng)運(yùn)行，成為全國首個(gè)投入試運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng),。隨后,，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行,。

按照國家能源局的要求,，其余5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)也將于今年6月底前啟動(dòng)模擬試運(yùn)行。在試點(diǎn)建設(shè)取得突破的同時(shí)，《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)現(xiàn)貨交易和現(xiàn)貨結(jié)算功能指南（試行）》的印　 發(fā)明確了電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)現(xiàn)貨交易及現(xiàn)貨結(jié)算的基本功能和業(yè)務(wù)要求,，現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則進(jìn)一步完善,。

作為電力市場(chǎng)的重要組成部分，現(xiàn)貨交易能夠更準(zhǔn)確地反映電力商品的市場(chǎng)屬性和電力資源的稀缺程度,，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)為電力市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的形成再添助力,。

增量配電改革在穩(wěn)健推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,。至2018年6月25日第三批增量配電改革試點(diǎn)補(bǔ)充名單公布以來,，國家發(fā)展改革委、國家能源局已分三批在全國范圍內(nèi)批復(fù)了320個(gè)試點(diǎn),，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋,，第四批試點(diǎn)項(xiàng)目也于今年1月20日前報(bào)送，多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已獲得電力業(yè)務(wù)許可證并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng),、開展配售電業(yè)務(wù),。

在試點(diǎn)過程中，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,，其中配電區(qū)域劃分滯后是影響其推進(jìn)速度和獲得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）的原因之一,。為此，國家發(fā)展改革委,、國家能源局于2018年3月印發(fā) 《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法（試行）》,，形成了一套系統(tǒng)完備、分工明確,、可操作性較強(qiáng)的配電區(qū)域劃分辦法，為增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分提供了政策支撐和制度遵循,。

電力市場(chǎng)建設(shè)精益求精,、成效漸顯

據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年,，我國電力市場(chǎng)化交易電量約2.1萬億千瓦時(shí),，占售電量比重近40%。

市場(chǎng)化交易電量是電力體制改革成效的直觀體現(xiàn),。在輸配電價(jià),、現(xiàn)貨市場(chǎng)和增量配電等重點(diǎn)領(lǐng)域之外，2018年的電力體制改革舉措更加全面,，更多影響改革進(jìn)程和改革成效的細(xì)節(jié)得到關(guān)注,，政府、企業(yè)和社會(huì)各界積極作為,，向著重塑更加規(guī)范,、理性的電力市場(chǎng)生態(tài)而努力。

市場(chǎng)機(jī)制更加成熟。2018年3月,，《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見稿）》出爐,，對(duì)分布式發(fā)電的項(xiàng)目建設(shè)管理、電網(wǎng)接入,、市場(chǎng)交易,、運(yùn)行監(jiān)管等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，分布式發(fā)電市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范運(yùn)營(yíng),。

2018年11月,，《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018~2020年）》要求推進(jìn)東北、山西,、福建,、山東、新疆,、寧夏,、廣東、甘肅等8個(gè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)改革試點(diǎn)工作,，推動(dòng)華北,、華東等地輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，非試點(diǎn)地區(qū)由補(bǔ)償機(jī)制逐步過渡到市場(chǎng)機(jī)制,。

市場(chǎng)開放更加全面,。2018年7月，國家發(fā)展改革委,、國家能源局印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》提出,，積極推進(jìn)各類市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)化交易，取消市場(chǎng)主體參與跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易的限制,，全面放開煤炭,、鋼鐵、有色,、建材4個(gè)行業(yè)電力用戶發(fā)用電計(jì)劃,，至少可節(jié)約用電成本約130億元。

作為電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施,，電力交易機(jī)構(gòu)基本組建完畢,。我國所有省份均已建立了電力交易機(jī)構(gòu)，結(jié)合北京,、廣州2個(gè)區(qū)域性電力交易中心和全國電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟,，形成了業(yè)務(wù)范圍從省（區(qū)）到區(qū)域,、從區(qū)域到全國的完整組織體系,。按照多元制衡的原則,，電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造正在有序進(jìn)行，改造后非電網(wǎng)企業(yè)資本股比將不低于20%,。

2018年《政府工作報(bào)告》提出“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格,，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)，對(duì)加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)提出更高要求,。

短短一年間,，電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%，電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷******收費(fèi)項(xiàng)目被取消,，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為全面清理,，國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%……一系列政策密集出臺(tái)、形成合力,，合計(jì)可減輕一般工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)支出1000億元以上,，超額完成10%降幅目標(biāo)。

2019年開年,，改革又有新舉措,。國家發(fā)展改革委、國家能源局先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》和《關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃管理的通知》,，要求進(jìn)一步規(guī)范增量配電項(xiàng)目業(yè)主確定,、明確增量存量范圍、做好增量配電網(wǎng)規(guī)劃工作,、規(guī)范增量配電網(wǎng)投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng),；科學(xué)編制、切實(shí)執(zhí)行和規(guī)范管理優(yōu)先發(fā)電,、優(yōu)先購電計(jì)劃,。

可以預(yù)見，2019年電力市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大,，改革紅利也將有效釋放,，電力行業(yè)將以更低的供電成本，為人民和企業(yè)提供更完善的電力服務(wù),。