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　　化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能會(huì)涉及煤炭企業(yè)部分職工，為給相關(guān)人員注入信心，《關(guān)于符合條件人員可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的實(shí)施細(xì)則》提出，煤炭企業(yè)符合條件人員可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，生活費(fèi)發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)繳納按一定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　細(xì)則規(guī)定，對(duì)距法定退休年齡不足5年、再就業(yè)有困難的職工，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂書面協(xié)議后，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。企業(yè)不得自行劃定內(nèi)退年齡，不能采取一刀切方式單方面強(qiáng)制職工辦理內(nèi)退。職工辦理內(nèi)退后，仍然與企業(yè)保留著勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)管理工作。內(nèi)退人員達(dá)到退休年齡時(shí)，由企業(yè)為其辦理退休手續(xù)。

　　內(nèi)退人員由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)，并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納。涉及內(nèi)退人員，企業(yè)和個(gè)人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)。內(nèi)退人員的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定和自身的經(jīng)濟(jì)效益確定。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)為職工內(nèi)退前12個(gè)月本人的月平均工資，本人月平均工資低于全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資60%的，按全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的60%計(jì)算。內(nèi)退人員的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)由企業(yè)或所屬集團(tuán)公司籌集資金解決。

　　細(xì)則要求，各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)辦理內(nèi)退及待遇保障等工作的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保內(nèi)退職工生活費(fèi)發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納。2016年，相關(guān)部門將重點(diǎn)做好煤炭供給側(cè)改革職工內(nèi)退意愿摸底、人員統(tǒng)計(jì)、政策解讀及當(dāng)年內(nèi)退人員手續(xù)辦理和待遇保障等工作。（記者冷雪）

　　短評(píng)

　　去產(chǎn)能必然帶來(lái)去冗員，在化解過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，如何安置富余人員是對(duì)政府部門和煤炭企業(yè)智慧的一個(gè)考驗(yàn)，不論怎樣，企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗同樣不能丟，而且爭(zhēng)取讓他們拿上新飯碗。我省煤炭去產(chǎn)能，人往哪里去，就是這樣一個(gè)重要問(wèn)題。

　　“十三五”期間，我省去產(chǎn)能1億噸以上，簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減崗位是必要措施，客觀結(jié)果就是減人員。為了增強(qiáng)相關(guān)人員信心，我省出臺(tái)符合條件人員可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的細(xì)則，就是希望在保障基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，讓技能較為單一的煤炭企業(yè)職工放下心，有保障，再謀新出路。

　　專家解讀

　　細(xì)則提出，對(duì)符合條件人員實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，這是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出的一條安置分流職工的重要渠道。

　　在這次煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，距法定退休年齡不足5年、再就業(yè)有困難的職工，在自愿選擇、經(jīng)企業(yè)同意并簽訂書面協(xié)議后，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)退人員的生活費(fèi)由企業(yè)根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定和自身的經(jīng)濟(jì)效益確定，不設(shè)高限，但不得低于省政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。企業(yè)還要為內(nèi)退人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納。內(nèi)退人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是職工內(nèi)退前12個(gè)月本人的月平均工資，本人月平均工資低于全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資60%的，按全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的60%計(jì)算。

　　職工辦理內(nèi)退后，仍然與企業(yè)保留著勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)管理工作，直到退休。各級(jí)人社部門要將企業(yè)內(nèi)退工作列入勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行查處。對(duì)于企業(yè)辦理內(nèi)退工作的違法違規(guī)行為，職工個(gè)人也可采取申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、舉報(bào)投訴、訴訟等方式，維護(hù)自身權(quán)益。

　　省人社廳勞動(dòng)關(guān)系處處長(zhǎng)常志峰