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面對煤市低迷和企業(yè)困境，山西省晉中市抓住銷售、資金等影響和制約煤炭發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出“收儲包銷”增值服務(wù)，并通過建立信息平臺，簡化涉煤行政審批程序等，探索完善煤炭經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。目前，全市86座復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦均處于正常生產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)，成本下降，運(yùn)行企穩(wěn)。

    從今年4月起，山西省晉中市一改過去帶有行政職能的統(tǒng)一經(jīng)銷為“收儲包銷”增值服務(wù)，2個多月，共簽訂包銷合同18份，其中包銷低熱值原煤169萬噸。

   “收儲包銷”的具體辦法是：依托晉中晉煤煤炭銷售有限公司對煤炭市場信 息的了解、完善的銷售渠道、穩(wěn)定的客戶資源、良好的商業(yè)信譽(yù)和專業(yè)的銷售隊伍，對區(qū)域內(nèi)各煤礦生產(chǎn)的煤炭進(jìn)行“收儲包銷”。即煤銷部門與地方所屬煤礦簽訂煤炭包銷合同，約定雙方責(zé)任和義務(wù)，煤礦生產(chǎn)熱值在3000大卡至4500大卡的原煤，全部由煤銷部門收購包銷，貨款及時支付煤礦。

    “生產(chǎn)企業(yè)集中抓生產(chǎn)，煤銷企業(yè)負(fù)責(zé)專業(yè)化銷售，煤礦、用戶把一定的利潤讓渡給煤銷企業(yè)。政府在其中是宏觀調(diào)控的職能，還是市場在資源配置中起決定性作用。”晉中晉煤煤炭銷售有限公司副經(jīng)理張志文說。

    據(jù)了解，此前統(tǒng)一經(jīng)銷是為了防范倒賣合同、銷售票據(jù)等不法行為，避免稅費(fèi)大量流失。而今的“收儲包銷”更突出增值服務(wù)功能。由銷售部門通過建立儲配煤中心，對收儲包銷所采購的原煤，按照環(huán)保政策的要求和煤炭市場的需求，進(jìn)行洗配、降硫、降灰，提高煤炭質(zhì)量，增加煤炭附加值，提高市場競爭力。

    到目前，晉中晉煤煤炭銷售有限公司“包銷”原煤989萬噸，月均為煤礦讓利7000余萬元，有效解決了煤炭企業(yè)銷售難和資金占用多的問題，區(qū)域內(nèi)煤礦庫存迅速減少，趨于合理。

   壽陽（天元）、昔陽（恒泰）、和順（華耀）、榆次分別建立了儲配煤場，用于煤炭收儲包銷加工轉(zhuǎn)化，5月份以來新增公路銷售低熱值煤炭175萬噸。

    據(jù)了解，目前按照晉中市政府的要求，市發(fā)改委、統(tǒng)計局、經(jīng)信委均成立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)組。市煤炭局建立了“晉中煤炭”信息平臺，對全市所有煤礦產(chǎn)、銷、存、價、成本進(jìn)行全面監(jiān)測監(jiān)控，每旬發(fā)布一次全市煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷、存、價等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。各縣（區(qū)、市）也都建立了煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度。目的是引導(dǎo)企業(yè)按核定能力合理組織生產(chǎn)，及時解決煤炭運(yùn)行中存在的困難和問題。

    晉中市對涉煤收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范走在了全省的前面。目前，按照山西省政府的要求，晉中市各縣（區(qū)、市）政府2013年和今年已提取的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金已在4月30日前全部退還煤炭企業(yè)。市、縣兩級政府留成的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金向煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型傾斜，重點(diǎn)扶持接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時鼓勵金融部門支持煤炭產(chǎn)業(yè)。截至5月底，全市采礦業(yè)貸款212.4億元，比年初增加3.3億元，做到了對今年煤炭企業(yè)新增貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、表外融資、債券融資不減、不抽、不壓、反增。

    晉中市實(shí)行“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，開展了以歸并審批職能、縮減審批層為核心的“兩集中、兩到位”行政審批制度的改革，涉煤行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)大廳，實(shí)行“一門”受理，“一站式”審批，為煤炭企業(yè)提供便利。

    此外，晉中市還加強(qiáng)外購煤炭質(zhì)量管理，加快低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

    該市規(guī)定，凡發(fā)現(xiàn)煤炭熱值低于4544大卡/千克，灰分超過16%，含硫量超過1%的企業(yè)，由市環(huán)保局對購入企業(yè)按購入量，加收排污費(fèi)。市、縣煤炭局在入境煤煤炭銷售票轉(zhuǎn)換中要查驗(yàn)煤炭購銷合同的各項(xiàng)指標(biāo)，凡達(dá)不到文件要求的不予換發(fā)煤炭銷售票。

    今年以來，晉中市大唐路鑫介休低熱值煤電廠、靈石山西啟光、壽陽明泰國能3個2×35萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目均取得山西省發(fā)改委的“路條”。河北建設(shè)投資集團(tuán)也將在晉中建設(shè)裝機(jī)容量為4×100萬千瓦的大型發(fā)電項(xiàng)目。