山西
朔州市加快推進(jìn)煤炭資源配置市場化改革
2016-04-05 12:52:43
來源: 朔州市煤炭工業(yè)局網(wǎng)
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朔州市煤炭工業(yè)局網(wǎng)站11日消息，朔州市將通過完善規(guī)劃、科學(xué)管理，推進(jìn)煤炭資源一級市場招拍掛，強(qiáng)化二級市場調(diào)控監(jiān)管等，推進(jìn)煤炭資源配置市場化改革。 中央政府網(wǎng)消息顯示，2014年時(shí)任山西省長袁純清曾表示，山西的煤炭保有量為2674億噸，已經(jīng)配置了1228億噸，但主要是政府劃撥，一噸煤只拿回1.3元，下一步將采取市場手段進(jìn)行資源配置。 山西省政府辦公廳發(fā)布的《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)2014年行動計(jì)劃》在推進(jìn)煤炭資源市場化配置方面提出，完善礦業(yè)權(quán)出讓市場，除國家有明確規(guī)定外，對新設(shè)立的煤炭資源礦業(yè)權(quán)全部采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓。研究制定礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、出讓、抵押等市場交易規(guī)則，加快完善礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場。加快礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)交易有形市場建設(shè)，完善全省11個(gè)設(shè)區(qū)市網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管機(jī)制。 以下為朔州市推進(jìn)煤炭資源配置市場化改革具體措施： 一、完善煤炭規(guī)劃科學(xué)管理的新模式 資源配置要堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快建立礦區(qū)總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃之間有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)配合的管理新模式。 對國家已批復(fù)規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的多個(gè)主體礦業(yè)權(quán)，堅(jiān)持“一個(gè)礦區(qū)原則上一個(gè)開發(fā)主體、一個(gè)開發(fā)主體可以開發(fā)多個(gè)礦區(qū)”，積極探索在企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行集約化開發(fā)利用的新途徑和新方法。依法妥善處理設(shè)立或劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、泉域水資源保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)等禁止勘查、開采區(qū)與區(qū)內(nèi)已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的關(guān)系問題。 二、全面推進(jìn)煤炭資源一級市場招拍掛 新設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)初次配置煤炭資源（即一級市場）時(shí)，要依法實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，以拍賣方式為主。規(guī)范固化程序，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，防止暗箱操作，嚴(yán)懲徇私舞弊，做到信息公開、評估科學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源收益最大和全民共享。研究制訂對原無償劃撥老舊礦山企業(yè)的保有資源實(shí)行有償使用的具體辦法。 三、積極推行共伴生礦業(yè)權(quán)一體配置 對新設(shè)立的共伴生礦產(chǎn)資源實(shí)行綜合勘查、一體配置和綜合開采。對已有礦業(yè)權(quán)人申請綜合勘查、開發(fā)共伴生資源的，積極探索制定有償取得其他共伴生資源礦業(yè)權(quán)的管理辦法。 四、強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)二級市場的調(diào)控監(jiān)管 允許符合法定條件的探礦權(quán)、采礦權(quán)在二級市場（即一級市場之后的交易行為）依法流轉(zhuǎn)，以出售、作價(jià)出資等形式公開轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)格遵循市場交易規(guī)則，完善礦業(yè)權(quán)交易平臺，嚴(yán)格交易主體準(zhǔn)入和交易程序，交易主體一方為國有企業(yè)的，必須實(shí)行招拍掛。積極探索對二級市場超額收益或市場暴利進(jìn)行合理抑制和科學(xué)調(diào)節(jié)的辦法。 |
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