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    “都說(shuō)神木‘家家房地產(chǎn)，戶戶典當(dāng)行’，現(xiàn)在可不是這個(gè)光景嘍。”在自家火鍋店里，神木縣的千萬(wàn)“負(fù)翁”王耀剛默默地點(diǎn)起一支煙，眼神悠遠(yuǎn)地望向街道對(duì)面。那里，正孤零零地豎著一座半成品的大廈。暮色初上，冷青色的熒光燈明晃晃地照在粗糙的墻面上。“這就是個(gè)沒(méi)人收拾的爛尾樓，開(kāi)發(fā)商跑了半年多，也沒(méi)人管。”

    神木，這個(gè)一向不缺乏話題的小縣城，地處秦晉蒙三省(區(qū))交界處，因3株古松而得名。如今，古松早已無(wú)跡可尋，取而代之的是遍地黝黑的煤田，而民間財(cái)富也正乘著煤炭漂流。

    “2012年，我們的GDP就突破千億元了，一躍成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)于陜西省漢中市和安康市兩個(gè)地級(jí)市的總和。”這個(gè)成績(jī)一直是神木縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)高海雄的驕傲。

    然而，優(yōu)質(zhì)、豐富的煤炭資源在給當(dāng)?shù)乩习傩蘸偷胤秸�府累積了巨額財(cái)富的同時(shí)，也將其帶入了一個(gè)發(fā)展的“怪圈”：“財(cái)富”從地下被挖出，然后流入地下錢(qián)莊，再流進(jìn)煤礦或樓市，形成了從地下到地上的循環(huán)。

    “在神木這樣的地方，人們突然之間有了錢(qián)，卻很難找到一個(gè)很好的投資渠道。于是煤礦產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)就依靠著高額的利潤(rùn)吸引著巨額資金，很多人甚至借錢(qián)投資，民間借貸也隨之興起。”高海雄說(shuō)，頂峰時(shí)期，縣里的擔(dān)保公司與投資公司數(shù)量接近1000家，一半以上家庭都存在地下借貸關(guān)系。“當(dāng)?shù)厝?0%的錢(qián)在煤田，40%的錢(qián)在房地產(chǎn)。”

    誰(shuí)知，美夢(mèng)易碎。自2012年起，國(guó)內(nèi)外煤炭市場(chǎng)低迷，煤價(jià)暴跌，神木煤礦產(chǎn)業(yè)鏈再也無(wú)法負(fù)擔(dān)高額的借貸利率，資金鏈斷裂，“跑路”事件頻發(fā)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的散戶面臨著血本無(wú)歸的窘境，輝煌一時(shí)的民間借貸已走在崩潰邊緣。

    “2013年神木全縣GDP跌至925億元，下降近百億元；2014年上半年，全縣GDP達(dá)464.7億元，增速同比下降0.6%。”高海雄有些感慨。

    而據(jù)神木縣法院公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2013年年初至2014年6月，該院已經(jīng)立案受理7200多起民間借貸案件，涉案總金額達(dá)57億余元。

    神木轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。

    滿城盡是追債人  討債的也是欠債的

    “‘債還得怎么樣了？’幾乎是朋友們和我見(jiàn)面的一句問(wèn)候語(yǔ)。”王耀剛彈了彈煙灰，笑著調(diào)侃道。

    在神木，他是個(gè)被街頭巷尾的街坊們津津樂(lè)道的“名人”。“也不為別的，就是大家都知道我欠了幾千萬(wàn)元的外債。”王耀剛搖搖頭，隨手將手中的書(shū)稿摞起來(lái)，那是他過(guò)去發(fā)表的詩(shī)文集。

    這個(gè)身量不高、言語(yǔ)隨和的陜北漢子曾是縣城中學(xué)的語(yǔ)文老師，十幾年平穩(wěn)的教師生涯，在他耳聞目睹了身邊朋友們的“暴富神話”后，被他親手打破。

    “2005年，我開(kāi)始四處借錢(qián)入股煤礦。當(dāng)時(shí)煤價(jià)高，一噸能賣(mài)到800塊錢(qián)，純利潤(rùn)就有400多(元)。”王耀剛回憶道，“開(kāi)個(gè)煤礦，一年就能掙幾千萬(wàn)元，誰(shuí)不眼紅啊。身邊的親戚朋友都在借錢(qián)弄煤礦，我也就動(dòng)心了。”

    然而時(shí)運(yùn)不濟(jì)，從2005年到2010年，王耀剛3次投資煤礦、焦化廠，均因資金周轉(zhuǎn)不靈而以失敗告終。“不但沒(méi)賺錢(qián)，還欠下了幾千萬(wàn)元的債。”王耀剛的妻子撇撇嘴，有些埋怨地瞟向丈夫。

    在被追債的日子里，王耀剛嘗盡了人情冷暖。“我曾經(jīng)一天接100多個(gè)追債電話，甚至被十來(lái)個(gè)大漢堵在胡同里，不還錢(qián)就不讓走。”說(shuō)到這兒，他緩緩?fù)鲁鰝�(gè)煙圈，沉默了片刻。煙霧繚繞里，僅僅40歲出頭的面龐盡顯滄桑。

    “他還給人做擔(dān)保，借了200萬(wàn)(元)，結(jié)果人家廠子倒閉跑路了，這錢(qián)就只能他還，連本帶利390萬(wàn)(元)。”妻子說(shuō)著，抹了抹眼睛，“家里整天烏煙瘴氣，都是來(lái)要債的。”

    “當(dāng)時(shí)沒(méi)有辦法，只能再次選擇買(mǎi)煤礦。”王耀剛苦笑著拍了拍妻子的手，“只有這樣來(lái)錢(qián)快，才能把債盡快還清。”

    2012年年初，他再次委托朋友高息借貸，買(mǎi)進(jìn)一個(gè)不大的煤礦。“還好運(yùn)氣不錯(cuò)，當(dāng)時(shí)煤價(jià)高，我也掙了不少，還清了一部分錢(qián)。”

    不曾想，同年起，煤炭?jī)r(jià)格開(kāi)始回落，王耀剛忙將煤礦低價(jià)轉(zhuǎn)手，用僅有的一筆轉(zhuǎn)手費(fèi)租下兩家店面，做起了火鍋生意。“也是為了讓債主放心，我的店在這兒，人能跑到哪去。”王耀剛說(shuō)。

    問(wèn)及兩口子未來(lái)的打算，王耀剛掐斷手中的煙，迷茫地搓了搓手指，“滿城都是我的追債人，我哪里還有什么未來(lái)，走一步看一步吧”。

    而王耀剛嘴里的這些追債人，大多數(shù)也有著和他一樣的苦惱。

    “他們是討債的，同時(shí)也是欠債的。”神木縣委宣傳部副部長(zhǎng)羅喜林感嘆道，煤炭市場(chǎng)繁榮時(shí)，當(dāng)?shù)貛缀跞巳硕寄贸隽怂�有積蓄，找熟人、熟人的熟人轉(zhuǎn)借，以近乎瘋狂的高利率，將錢(qián)投入一片片煤田，希冀成為巨大利益中的一分子。“這樣的借貸可以毫無(wú)約束，打個(gè)白條或者熟人介紹就能借來(lái)幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元的資金。然而一旦某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展環(huán)境改變，多米諾骨牌一樣的民間借貸鏈就會(huì)徹底斷裂。”

    “據(jù)說(shuō)神木的民間借貸規(guī)模有200個(gè)億，也有人說(shuō)不止200億元。這個(gè)數(shù)據(jù)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，也沒(méi)法統(tǒng)計(jì)。”羅喜林說(shuō)，因?yàn)槌�了小額貸款公司和典當(dāng)行外，還有不少?zèng)]有登記在冊(cè)的地下錢(qián)莊和個(gè)人放款，“這個(gè)數(shù)額不是小數(shù)，也算不清楚。”

    日前，神木縣已成立化解民間融資風(fēng)險(xiǎn)和打擊處置非法集資專項(xiàng)工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱“處非辦”)。

    據(jù)處非辦提供的數(shù)據(jù)顯示：截至6月10日，處非辦共接到非法集資案件報(bào)案線索245條，涉案金額79.4億元，涉及報(bào)案群眾7458人。已受理案件104起，經(jīng)初查正式立案72起，涉案金額66.75億元，涉及參與集資群眾5752人，涉及犯罪嫌疑人181人，目前刑事拘留96人，執(zhí)行逮捕72人，取保候?qū)?9人。

    “這么大規(guī)模的借貸危機(jī)，歸根結(jié)底還是需要時(shí)間來(lái)慢慢消化。”羅喜林說(shuō)。

    房?jī)r(jià)跌幅過(guò)半  不少樓盤(pán)爛尾

    而神木的“借貸危機(jī)”，也不僅僅體現(xiàn)在煤礦產(chǎn)業(yè)。大范圍的樓盤(pán)開(kāi)發(fā)，讓當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)在2013年之前的多年里連續(xù)攀升。

    說(shuō)到房?jī)r(jià)，在神木縣紅柳林村“窩”了一輩子的張興(化名)倒吸了一口涼氣。“現(xiàn)在這個(gè)價(jià)錢(qián)，不管是大房子還是小房子，咱都買(mǎi)不起。”他抬手指向城北，“那里的房?jī)r(jià)據(jù)說(shuō)要賣(mài)一萬(wàn)五六每平方米，可最后呢，還不是就停在那！”

    張興手指所向處，是神木縣城北約六公里的神木新村。11.3平方公里的區(qū)域內(nèi)，30余個(gè)樓盤(pán)，100多幢樓房沿南北通路綿延數(shù)公里，可容納縣城十萬(wàn)人口。

    可惜，新村“招搖”的體態(tài)，并未引起當(dāng)?shù)厝说呐d趣。

    在那里，法治周末記者看到，多數(shù)建好的樓盤(pán)周?chē)�空無(wú)一人，大門(mén)處以木板作為圍擋。新村南邊的一幢樓房，鋼筋混凝土的骨架初顯，荊棘、黃蒿叢生，本應(yīng)施工中的塔吊正懶洋洋地在半空中晃蕩著身子。

    這座空城，讓張興有些不解。在縣城旁的紅柳林村，他安然地養(yǎng)著他的騾子和幾十只山羊，而距他三公里外的那片新村工地上，正矗立著他畢生未見(jiàn)的“奇景”。

    烈日下，聳立著方尖碑和金字塔的新村廣場(chǎng)空無(wú)一人。“到了晚上，廣場(chǎng)上的噴泉能涌起30米高。”張興興致勃勃地介紹著。

    新村在窟野河邊的1.6萬(wàn)畝灘涂地上誕生。2006年初建至今已有8年，新村的施工仍然在路上。

    “樓盤(pán)開(kāi)發(fā)受民間借貸危機(jī)的影響很大。”羅喜林說(shuō)，“不少(房地產(chǎn))開(kāi)發(fā)商本身也是‘煤老板’，煤價(jià)下跌后，資金跟不上，樓盤(pán)也就只能爛在這兒了。”

    據(jù)法治周末記者了解，自2003年年底，神木房?jī)r(jià)開(kāi)始升溫，從均價(jià)890元/平方米，漲至2007年4000元/平方米。2010年以后，樓盤(pán)價(jià)格更是一路飆升，到2012年，均價(jià)已達(dá)2萬(wàn)元/平方米。

    陳峰(化名)就曾在“富人炒礦，窮人炒房”的風(fēng)潮帶動(dòng)下，拿出家里多年積攢的100余萬(wàn)元人民幣，加入到炒房隊(duì)伍中。

    2011年，陳峰將投入百萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)的兩套在建房源，以300萬(wàn)元的高價(jià)脫手。膨脹的欲望促使他接連借款近800萬(wàn)元，繼續(xù)投資房產(chǎn)。

    2012年年底，他通過(guò)關(guān)系以1萬(wàn)元/平方米的均價(jià)購(gòu)入6套新房。然而，2013年6月，小區(qū)的主體建筑剛剛建成，開(kāi)發(fā)商卻意外暴亡，其身后是數(shù)億元的巨額債務(wù)，讓樓盤(pán)開(kāi)發(fā)至此畫(huà)上句號(hào)，而包括陳峰在內(nèi)的購(gòu)房者們也成了爛尾樓的房東。

    2013年，神木民間借貸市場(chǎng)崩盤(pán)，房?jī)r(jià)自去年中期嚴(yán)重下跌，這種態(tài)勢(shì)持續(xù)至今。“去年一套價(jià)值200萬(wàn)元的房子，在今年賣(mài)不到100萬(wàn)元。”張興搖頭嘆息道，“好多房子目前都用來(lái)頂債了。”

    即便如此，2014年起，當(dāng)?shù)貥鞘薪灰滓廊磺宓�。新城區(qū)一棟棟高樓空無(wú)一人，大量爛尾樓無(wú)錢(qián)續(xù)建，開(kāi)發(fā)商紛紛宣告破產(chǎn)。

    有資料顯示，在實(shí)際居住人口只有十幾萬(wàn)的神木縣，卻有數(shù)百萬(wàn)平方米的房產(chǎn)在借貸危機(jī)之后成為空蕩蕩的“鬼城”空置房。

    “縣城三角債務(wù)普遍，躲債已經(jīng)成為‘時(shí)尚’，現(xiàn)在很少有人愿意把錢(qián)投到房地產(chǎn)上了。”縣城一家地產(chǎn)中介公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，清冷的銷售大廳，幾個(gè)工作人員正無(wú)聊地?cái)[弄著手機(jī)。“去年年初，新開(kāi)的樓盤(pán)交易價(jià)還是能在原價(jià)之上再加個(gè)四五萬(wàn)元，今年就只有人問(wèn)，沒(méi)有人買(mǎi)，甚至賠本都沒(méi)有人買(mǎi)。”

    此時(shí)，幾米外的空地上，神木新村的模型在夕陽(yáng)的余光里靜靜佇立著。

    如何轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”  依靠煤，但不能依賴煤

    “神木這樣的明星城市，剝?nèi)ス怩r的外衣，就會(huì)露出低端資源城市的本來(lái)面目。資金與人才的流失會(huì)使這些地方的發(fā)展舉步維艱。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛介紹道，“但這并不是壞事，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)下行周期的刺激，資源型城市會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要。”

    2014年起，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型確已成為神木的發(fā)展重心。

    “神木的資源并非已枯竭，各類礦藏資源儲(chǔ)量仍然巨大，潛力無(wú)限。”高海雄翻著手邊的資料，不斷解釋道，“神木家底是很豐厚的，只是目前遇到了煤炭行業(yè)不景氣這道‘坎兒’，一旦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖煤炭行情回溫，神木很快就會(huì)恢復(fù)原來(lái)的生氣。”

    相比高海雄的信心滿滿，倪鵬飛有些擔(dān)憂：“神木雖是百?gòu)?qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)總量大，但產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)水平也不高。除了有少量國(guó)企外，地方其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的實(shí)力仍然較弱，風(fēng)險(xiǎn)防控能力很差。”

    2014年5月26日，第十八屆西洽會(huì)暨絲博會(huì)期間，神木縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)座談會(huì)在西安召開(kāi)。神木縣縣長(zhǎng)張生平在會(huì)上表示，當(dāng)前搶抓機(jī)遇，破難攻堅(jiān)，加快發(fā)展，是神木面臨的首要任務(wù)，未來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)神木“二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，矢志打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

    與此同時(shí)，該縣縣委書(shū)記尉俊東提出，只有依靠?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升生產(chǎn)效率、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，才能把神木的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮成強(qiáng)勢(shì)。“政府要積極作為，搞好頂層布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，持續(xù)改善投資環(huán)境。”

    對(duì)此，倪鵬飛認(rèn)為：“資源型城市的轉(zhuǎn)型雖然迫在眉睫，但不能不切實(shí)際地與資源一刀兩斷。”

    在他看來(lái)，最切合實(shí)際的做法便是做好資源延伸，即不斷拓展、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)行科技創(chuàng)新，開(kāi)拓具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。依靠煤炭，但不依賴煤炭。

    高海雄也認(rèn)同了這一觀點(diǎn)：“煤炭深加工是未來(lái)神木煤炭產(chǎn)業(yè)的改革重點(diǎn)。‘北元模式’就是我們很好的探索。”

    高海雄口中的“北元模式”，正是陜西省國(guó)企與民企“聯(lián)姻”的典范。

    2003年，神木電化有限責(zé)任公司與當(dāng)?shù)厮募颐駹I(yíng)企業(yè)共同出資7000萬(wàn)元組建北元化工有限公司。2007年10月，北元先后吸納榆林當(dāng)?shù)?位民營(yíng)企業(yè)家成為公司新股東，公司股本金由原有的7000萬(wàn)元增至10億元。

    同年12月，北元在民企聯(lián)合體的基礎(chǔ)上，與陜煤化集團(tuán)簽訂《增資擴(kuò)股陜西北元化工合作建設(shè)大型聚氯乙烯生產(chǎn)基地協(xié)議書(shū)》，股本金由10億元增加到16.8億元，形成了被當(dāng)?shù)厝藦V為稱道的“北元模式”。

    “北元公司是一個(gè)典型的煤炭深加工企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍從發(fā)電到水泥、聚氯乙烯等化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，公司每年能夠直接轉(zhuǎn)化原煤400萬(wàn)噸。”高海雄介紹道，“去年之前，主打產(chǎn)品之一的聚氯乙烯，年產(chǎn)量只有10萬(wàn)噸，如今才過(guò)了一年多，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)翻了幾番。”

    在鼓勵(lì)和引導(dǎo)煤炭企業(yè)走深加工道路的同時(shí)，神木縣也開(kāi)始尋找和培育煤炭以外新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    “我們的通海羊絨制品公司就是這樣一個(gè)創(chuàng)新。”高海雄指著墻上的宣傳欄，聲音里透露出幾絲興奮。

    “通海羊絨制品有限公司彌補(bǔ)了神木縣‘一煤獨(dú)大’的缺陷，可以給當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民帶來(lái)每年2000萬(wàn)元的收入。”他解釋道，一年多來(lái)，通海羊絨制品公司的產(chǎn)品不僅在國(guó)內(nèi)一線大城市打開(kāi)了市場(chǎng)，甚至遠(yuǎn)銷意大利、英國(guó)，“如今，在神木，通過(guò)政府的鼓勵(lì)和支持，裝備制造業(yè)、光伏項(xiàng)目、旅游服務(wù)業(yè)等越來(lái)越多的非煤產(chǎn)業(yè)都開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。僅去年一年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的非煤產(chǎn)業(yè)就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元，比去年同比增長(zhǎng)24.7%。”

    經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨瓶頸  資金、環(huán)境問(wèn)題突出

    “神木之所以‘神’，是因其地下埋藏著500多億噸優(yōu)質(zhì)煤。”羅喜林分析道。

    雖然依托煤炭資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的思路已經(jīng)明確，神木轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到的困難也不可忽視。

    “我們因煤而興，也因煤而變。”高海雄敲敲桌面，有些遲疑地皺起眉頭，“不過(guò)，資金、資源、環(huán)境和技術(shù)的落后卻始終是我們轉(zhuǎn)型的瓶頸，會(huì)長(zhǎng)期制約神木的發(fā)展。”

    “神木煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，遇到的最大挑戰(zhàn)之一是水資源的匱乏。黃河調(diào)水是最好的辦法。”羅喜林說(shuō)。

    然而，黃河水資源已被沿線各省市“瓜分”。“黃河水首先要滿足農(nóng)業(yè)灌溉，是不是有工業(yè)用水指標(biāo)，還不可知。”談起這一話題，高海雄有些無(wú)奈，“如今神木人日夜擔(dān)心的問(wèn)題就是隨時(shí)可能發(fā)生的嚴(yán)重缺水和大面積采空塌陷。”

    據(jù)榆林市政府統(tǒng)計(jì)，神木縣已有10條河流斷流，20多眼泉井干涸，縣境缺水嚴(yán)重。

    而神木縣店塔鎮(zhèn)紅旗村就是神木縣塌陷重災(zāi)區(qū)之一。

    這里曾因煤礦采空區(qū)塌陷引發(fā)山體滑坡，沖毀村頭一座公路橋。“村后山坡被撕開(kāi)一條條裂縫，最寬的超過(guò)一米，深不見(jiàn)底。”高海雄說(shuō)。

    同時(shí)，企業(yè)融資艱難，也讓神木的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型舉步維艱。

    “無(wú)論是煤化油還是煤化電、煤化氣，都是動(dòng)輒上百億元的改造項(xiàng)目，沒(méi)有國(guó)企或外資企業(yè)的資金、技術(shù)支撐，神木當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)很難把項(xiàng)目做起來(lái)。”這是在高海雄心底盤(pán)旋了幾年的難題。“銀行貸款門(mén)檻太高，民企很難拿到錢(qián)，這也是為什么民間借貸會(huì)在神木火爆的原因。”

    “轉(zhuǎn)型這條路，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難！這就是神木的現(xiàn)實(shí)。”說(shuō)到這兒，高海雄嘆了口氣。他窗外的窟野河正緩慢流淌，河畔空曠的樓盤(pán)里，幾盞零星的燈光明明滅滅，枯守淺灘之上。