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    陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱“陜煤化”)旗下的蒲城清潔能源化工有限責(zé)任公司(以下簡稱“蒲城項(xiàng)目”)就是一例。

    據(jù)公開資料顯示，蒲城項(xiàng)目設(shè)計(jì)年產(chǎn)甲醇150萬噸、二甲醚100萬噸，總投資預(yù)計(jì)79億元，建設(shè)周期36個月。項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入44億元，年均利潤總額19億元，回收投資期6.8年。

    然而，從2008年10月15日該項(xiàng)目開工奠基至今已經(jīng)接近6年時間，仍然處于建設(shè)期。記者在陜西蒲城項(xiàng)目工地上獲悉，“項(xiàng)目還是在建設(shè)，具體投產(chǎn)時間尚未確定。”

    在項(xiàng)目逾期的背后，記者獲得的消息顯示，該項(xiàng)目之所以遲遲不前，最為重要的原因是，截至目前該項(xiàng)目仍然疑似沒有獲得國家發(fā)改委的立項(xiàng)，只是在陜西省備案而已。另一方面，該項(xiàng)目的土地審批手續(xù)也存在瑕疵。

    對此，記者多次致電陜煤化新聞中心，并且將上述質(zhì)疑轉(zhuǎn)達(dá)，但是截至發(fā)稿，陜煤化方面并未做出回應(yīng)。

    合作項(xiàng)目疑似違規(guī)

    位于陜西省渭南市蒲城縣城東南約14公里的陜煤化蒲城項(xiàng)目曾經(jīng)被列為陜西省“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并且標(biāo)榜將要建成國內(nèi)最大的煤制烯烴項(xiàng)目。

    然而，就是這樣一個項(xiàng)目，卻在項(xiàng)目審批手續(xù)以及土地審批上長期備受市場質(zhì)疑。也正是該項(xiàng)目，讓與陜煤化合作的長江三峽集團(tuán)總公司(以下簡稱“三峽總公司”)在2011年5月受到國家審計(jì)署點(diǎn)名，指出2008年至2009年，三峽總公司參股投資建設(shè)的陜西蒲城二甲醚項(xiàng)目，未經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)。

    上述事實(shí)，得到了三峽總公司新聞宣傳中心主任朱光明的確認(rèn)。但是對于陜煤化蒲城項(xiàng)目目前是否獲得國家發(fā)改委相關(guān)審批手續(xù)，朱光明表示，這還需要和陜煤化方面進(jìn)行溝通。隨后，本報(bào)官方致函三峽總公司，但是截至發(fā)稿，仍然沒有得到三峽總公司方面的書面回復(fù)。

    據(jù)資料顯示，陜煤化蒲城項(xiàng)目注冊資金為25億元，其中三峽總公司出資10億元，陜煤化出資15億元。雖然陜煤化控股，但該項(xiàng)目的開工算是三峽總公司的首個煤化工項(xiàng)目，因此在開工之初受到三峽總公司方面高度重視。

    據(jù)悉，三峽總公司作為國內(nèi)大型水電資源開發(fā)和運(yùn)營為主的清潔能源企業(yè)，發(fā)展新型煤化工業(yè)務(wù)是三峽總公司戰(zhàn)略的需要。因此，陜西蒲城項(xiàng)目的實(shí)施正好迎合了三峽總公司煤化工戰(zhàn)略的布局，完善能源業(yè)務(wù)發(fā)展鏈條。所以該項(xiàng)目起初三峽總公司從資金、資源、技術(shù)、人才等多方面支持，希望該項(xiàng)目早日投產(chǎn)獲利。

    顯然，陜煤化蒲城項(xiàng)目并沒有讓合作伙伴三峽總公司在煤化工產(chǎn)業(yè)布局上如期獲利。當(dāng)然，三峽總公司也沒有能夠如起初承諾的那樣，從資金、技術(shù)、人才等方面給予太多的支持。

    據(jù)熟悉陜煤化蒲城項(xiàng)目的一位內(nèi)部人士透露。三峽總公司和陜煤化合作的蒲城項(xiàng)目雖然注冊資金只有25億元。但是該項(xiàng)目的建設(shè)資金卻需要上百億元，因此，25億元只不過是個零頭。在該項(xiàng)目成立之初，三峽總公司和陜煤化曾經(jīng)都承諾會在后期的建設(shè)中，不斷追加投資，但是三峽總公司卻在后期的建設(shè)中顯得并不積極。

    對于三峽總公司的推諉，該業(yè)內(nèi)人士表示，主要基于兩方面原因，一、該項(xiàng)目長時間未能獲得國家發(fā)改委相關(guān)審批手續(xù);二、該項(xiàng)目在土地審批手續(xù)上也存在瑕疵。

    對于上述情況，記者在致電陜煤化以及致函三峽總公司中均有說明，但是兩公司都沒有明確作出回應(yīng)。

    然而，記者在陜煤化蒲城項(xiàng)目得到的答案似乎佐證了上述觀點(diǎn)。據(jù)蒲城縣平路廟鄉(xiāng)上寨村一位村民表示，陜煤化蒲城項(xiàng)目目前占地已經(jīng)超過5000畝，迫使平路廟鄉(xiāng)大部分搬遷。

    該村民還透露，蒲城縣在該區(qū)域規(guī)劃了一個煤化工產(chǎn)業(yè)園，總規(guī)劃面積20平方公里(30000畝)，園區(qū)近期規(guī)劃面積為6平方公里(9000畝)，園區(qū)建成將成為陜西乃至全國屈指可數(shù)的煤化工產(chǎn)業(yè)園。

    根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，在該園區(qū)中現(xiàn)在只有陜煤化蒲城項(xiàng)目，因此近期規(guī)劃面積6平方公里直指陜煤化蒲城項(xiàng)目，所以，占地超過5000畝也應(yīng)是保守估計(jì)。

    但是，在蒲城項(xiàng)目地卻沒有見到對土地審批手續(xù)的公示。同樣，截至發(fā)稿，陜煤化也沒有提出關(guān)于土地審批手續(xù)方面問題作出回復(fù)。

    高負(fù)債致蒲城項(xiàng)目逾期

    對蒲城項(xiàng)目審批手續(xù)遮遮掩掩，陜煤化對自己的高負(fù)債卻顯得很坦然。剛剛履新陜煤化董事長的楊照乾在接受媒體采訪時曾公開表示，“公司目前的確處于關(guān)鍵階段，2013年負(fù)債率已經(jīng)達(dá)到80%，但是2014年仍然要完成480億元的投資。”

    對于這480億元的投資去向，楊照乾一一作了說明，其中蒲城項(xiàng)目，承諾今年將投資100億元。但是，對于上述資金的來源，楊照乾并沒有說明。

    對此，陜西省一位煤炭行業(yè)人士表示，煤炭價(jià)格一路下行，已經(jīng)使得大多煤炭企業(yè)走到了盈虧界點(diǎn)。因此，陜煤化要想通過煤炭的銷售，顯然難以完成這筆資金的籌措。但是陜煤化可以借助年初上市的陜西煤業(yè)(601225.SH)這個通道完成。

    據(jù)記者梳理陜西煤業(yè)公開消息發(fā)現(xiàn)，從2014年1月到2014年8月，陜煤化已經(jīng)通過陜西煤業(yè)多次發(fā)債，融資過百億元，但是絕大部分都用于歸還高成本的銀行貸款以及其他債務(wù)。因此，即使陜煤化能夠通過陜西煤業(yè)完成上述投資資金，也會相當(dāng)不易。上述陜西煤炭行業(yè)人士表示，作為陜西省最大的煤炭企業(yè)，陜煤化一直都肩負(fù)著為地方稅收做貢獻(xiàn)的重?fù)?dān)。陜煤化近年來發(fā)展迅猛，目前營業(yè)收入已經(jīng)超越央企中煤能源[0.00%資金研報(bào)]，位列2013年全國煤炭百強(qiáng)企業(yè)第13位。

    但是在快速發(fā)展的背后，陜煤化也是負(fù)債累累。據(jù)陜西煤業(yè)2013年年報(bào)顯示，公司營業(yè)收入為1507億元，凈利潤只有4989萬元，相對于2012年凈利潤33.6億元，同比下滑98.5%，陜煤化的負(fù)債率2013年也已經(jīng)高達(dá)80%。2014年又頻頻發(fā)債，負(fù)債率將會繼續(xù)攀升。陜西煤業(yè)7月29日發(fā)布的2014年半年度業(yè)績預(yù)告顯示，預(yù)計(jì)上半年業(yè)績同比下降65%至75%之間。

    然而，即使在這種情況之下，陜煤化的新任掌舵楊照乾仍然在今年480億元的投資中為蒲城項(xiàng)目留出了100億元。但是，同為該項(xiàng)目的合作方三峽總公司似乎卻沒再下重金的意思。這也印證了上述煤炭業(yè)內(nèi)人士看法，三峽總公司目前對于蒲城項(xiàng)目已經(jīng)失去信心。那么，蒲城項(xiàng)目究竟什么時候能夠投產(chǎn)獲利，讓陜煤化松一口氣。對此，一位不愿具名的煤炭行業(yè)人士表示：“該項(xiàng)目雖然受到地方政府的力挺，但是，由于沒有獲得國家發(fā)改委相關(guān)手續(xù)，陜煤化始終遮遮掩掩，如果最終沒有獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，加之國家對煤化工行業(yè)的政策收緊，陜煤化蒲城項(xiàng)目想在短時間內(nèi)投產(chǎn)獲利，或許會很難。”