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    陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“陜煤化”)旗下的蒲城清潔能源化工有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“蒲城項(xiàng)目”)就是一例。

    據(jù)公開(kāi)資料顯示,，蒲城項(xiàng)目設(shè)計(jì)年產(chǎn)甲醇150萬(wàn)噸,、二甲醚100萬(wàn)噸，總投資預(yù)計(jì)79億元,，建設(shè)周期36個(gè)月,。項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入44億元，年均利潤(rùn)總額19億元,，回收投資期6.8年,。

    然而，從2008年10月15日該項(xiàng)目開(kāi)工奠基至今已經(jīng)接近6年時(shí)間,，仍然處于建設(shè)期,。記者在陜西蒲城項(xiàng)目工地上獲悉，“項(xiàng)目還是在建設(shè),，具體投產(chǎn)時(shí)間尚未確定,。”

    在項(xiàng)目逾期的背后,，記者獲得的消息顯示,，該項(xiàng)目之所以遲遲不前，最為重要的原因是,，截至目前該項(xiàng)目仍然疑似沒(méi)有獲得國(guó)家發(fā)改委的立項(xiàng),，只是在陜西省備案而已。另一方面,，該項(xiàng)目的土地審批手續(xù)也存在瑕疵,。

    對(duì)此，記者多次致電陜煤化新聞中心,，并且將上述質(zhì)疑轉(zhuǎn)達(dá),，但是截至發(fā)稿，陜煤化方面并未做出回應(yīng),。

    合作項(xiàng)目疑似違規(guī)

    位于陜西省渭南市蒲城縣城東南約14公里的陜煤化蒲城項(xiàng)目曾經(jīng)被列為陜西省“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，并且標(biāo)榜將要建成國(guó)內(nèi)最大的煤制烯烴項(xiàng)目。

    然而,，就是這樣一個(gè)項(xiàng)目,，卻在項(xiàng)目審批手續(xù)以及土地審批上長(zhǎng)期備受市場(chǎng)質(zhì)疑。也正是該項(xiàng)目，讓與陜煤化合作的長(zhǎng)江三峽集團(tuán)總公司(以下簡(jiǎn)稱“三峽總公司”)在2011年5月受到國(guó)家審計(jì)署點(diǎn)名,，指出2008年至2009年,，三峽總公司參股投資建設(shè)的陜西蒲城二甲醚項(xiàng)目，未經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn),。

    上述事實(shí),，得到了三峽總公司新聞宣傳中心主任朱光明的確認(rèn)。但是對(duì)于陜煤化蒲城項(xiàng)目目前是否獲得國(guó)家發(fā)改委相關(guān)審批手續(xù),，朱光明表示,，這還需要和陜煤化方面進(jìn)行溝通。隨后,，本報(bào)官方致函三峽總公司,，但是截至發(fā)稿，仍然沒(méi)有得到三峽總公司方面的書面回復(fù),。

    據(jù)資料顯示,，陜煤化蒲城項(xiàng)目注冊(cè)資金為25億元，其中三峽總公司出資10億元,，陜煤化出資15億元,。雖然陜煤化控股，但該項(xiàng)目的開(kāi)工算是三峽總公司的首個(gè)煤化工項(xiàng)目,，因此在開(kāi)工之初受到三峽總公司方面高度重視,。

    據(jù)悉，三峽總公司作為國(guó)內(nèi)大型水電資源開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)為主的清潔能源企業(yè),，發(fā)展新型煤化工業(yè)務(wù)是三峽總公司戰(zhàn)略的需要,。因此，陜西蒲城項(xiàng)目的實(shí)施正好迎合了三峽總公司煤化工戰(zhàn)略的布局,，完善能源業(yè)務(wù)發(fā)展鏈條。所以該項(xiàng)目起初三峽總公司從資金,、資源,、技術(shù)、人才等多方面支持,，希望該項(xiàng)目早日投產(chǎn)獲利,。

    顯然，陜煤化蒲城項(xiàng)目并沒(méi)有讓合作伙伴三峽總公司在煤化工產(chǎn)業(yè)布局上如期獲利,。當(dāng)然,，三峽總公司也沒(méi)有能夠如起初承諾的那樣，從資金,、技術(shù),、人才等方面給予太多的支持。

    據(jù)熟悉陜煤化蒲城項(xiàng)目的一位內(nèi)部人士透露。三峽總公司和陜煤化合作的蒲城項(xiàng)目雖然注冊(cè)資金只有25億元,。但是該項(xiàng)目的建設(shè)資金卻需要上百億元,，因此，25億元只不過(guò)是個(gè)零頭,。在該項(xiàng)目成立之初,，三峽總公司和陜煤化曾經(jīng)都承諾會(huì)在后期的建設(shè)中，不斷追加投資,，但是三峽總公司卻在后期的建設(shè)中顯得并不積極,。

    對(duì)于三峽總公司的推諉，該業(yè)內(nèi)人士表示,，主要基于兩方面原因,，一、該項(xiàng)目長(zhǎng)時(shí)間未能獲得國(guó)家發(fā)改委相關(guān)審批手續(xù);二,、該項(xiàng)目在土地審批手續(xù)上也存在瑕疵,。

    對(duì)于上述情況，記者在致電陜煤化以及致函三峽總公司中均有說(shuō)明,，但是兩公司都沒(méi)有明確作出回應(yīng),。

    然而，記者在陜煤化蒲城項(xiàng)目得到的答案似乎佐證了上述觀點(diǎn),。據(jù)蒲城縣平路廟鄉(xiāng)上寨村一位村民表示,，陜煤化蒲城項(xiàng)目目前占地已經(jīng)超過(guò)5000畝，迫使平路廟鄉(xiāng)大部分搬遷,。

    該村民還透露,，蒲城縣在該區(qū)域規(guī)劃了一個(gè)煤化工產(chǎn)業(yè)園，總規(guī)劃面積20平方公里(30000畝),，園區(qū)近期規(guī)劃面積為6平方公里(9000畝),，園區(qū)建成將成為陜西乃至全國(guó)屈指可數(shù)的煤化工產(chǎn)業(yè)園。

    根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況,，在該園區(qū)中現(xiàn)在只有陜煤化蒲城項(xiàng)目,，因此近期規(guī)劃面積6平方公里直指陜煤化蒲城項(xiàng)目，所以,，占地超過(guò)5000畝也應(yīng)是保守估計(jì),。

    但是，在蒲城項(xiàng)目地卻沒(méi)有見(jiàn)到對(duì)土地審批手續(xù)的公示,。同樣,，截至發(fā)稿，陜煤化也沒(méi)有提出關(guān)于土地審批手續(xù)方面問(wèn)題作出回復(fù),。

    高負(fù)債致蒲城項(xiàng)目逾期

    對(duì)蒲城項(xiàng)目審批手續(xù)遮遮掩掩,，陜煤化對(duì)自己的高負(fù)債卻顯得很坦然,。剛剛履新陜煤化董事長(zhǎng)的楊照乾在接受媒體采訪時(shí)曾公開(kāi)表示，“公司目前的確處于關(guān)鍵階段,，2013年負(fù)債率已經(jīng)達(dá)到80%,，但是2014年仍然要完成480億元的投資�,！�

    對(duì)于這480億元的投資去向,，楊照乾一一作了說(shuō)明，其中蒲城項(xiàng)目,，承諾今年將投資100億元,。但是，對(duì)于上述資金的來(lái)源,，楊照乾并沒(méi)有說(shuō)明,。

    對(duì)此，陜西省一位煤炭行業(yè)人士表示,，煤炭?jī)r(jià)格一路下行,，已經(jīng)使得大多煤炭企業(yè)走到了盈虧界點(diǎn)。因此,，陜煤化要想通過(guò)煤炭的銷售,，顯然難以完成這筆資金的籌措。但是陜煤化可以借助年初上市的陜西煤業(yè)(601225.SH)這個(gè)通道完成,。

    據(jù)記者梳理陜西煤業(yè)公開(kāi)消息發(fā)現(xiàn),，從2014年1月到2014年8月，陜煤化已經(jīng)通過(guò)陜西煤業(yè)多次發(fā)債,，融資過(guò)百億元,，但是絕大部分都用于歸還高成本的銀行貸款以及其他債務(wù)。因此,，即使陜煤化能夠通過(guò)陜西煤業(yè)完成上述投資資金,，也會(huì)相當(dāng)不易。上述陜西煤炭行業(yè)人士表示,，作為陜西省最大的煤炭企業(yè),，陜煤化一直都肩負(fù)著為地方稅收做貢獻(xiàn)的重?fù)?dān)。陜煤化近年來(lái)發(fā)展迅猛,，目前營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)超越央企中煤能源[0.00%資金研報(bào)]，位列2013年全國(guó)煤炭百?gòu)?qiáng)企業(yè)第13位,。

    但是在快速發(fā)展的背后,，陜煤化也是負(fù)債累累。據(jù)陜西煤業(yè)2013年年報(bào)顯示,，公司營(yíng)業(yè)收入為1507億元,，凈利潤(rùn)只有4989萬(wàn)元，相對(duì)于2012年凈利潤(rùn)33.6億元，同比下滑98.5%,，陜煤化的負(fù)債率2013年也已經(jīng)高達(dá)80%,。2014年又頻頻發(fā)債，負(fù)債率將會(huì)繼續(xù)攀升,。陜西煤業(yè)7月29日發(fā)布的2014年半年度業(yè)績(jī)預(yù)告顯示,，預(yù)計(jì)上半年業(yè)績(jī)同比下降65%至75%之間。

    然而,，即使在這種情況之下,，陜煤化的新任掌舵楊照乾仍然在今年480億元的投資中為蒲城項(xiàng)目留出了100億元。但是,，同為該項(xiàng)目的合作方三峽總公司似乎卻沒(méi)再下重金的意思,。這也印證了上述煤炭業(yè)內(nèi)人士看法，三峽總公司目前對(duì)于蒲城項(xiàng)目已經(jīng)失去信心,。那么,，蒲城項(xiàng)目究竟什么時(shí)候能夠投產(chǎn)獲利，讓陜煤化松一口氣,。對(duì)此,，一位不愿具名的煤炭行業(yè)人士表示：“該項(xiàng)目雖然受到地方政府的力挺，但是,，由于沒(méi)有獲得國(guó)家發(fā)改委相關(guān)手續(xù),，陜煤化始終遮遮掩掩，如果最終沒(méi)有獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn),，加之國(guó)家對(duì)煤化工行業(yè)的政策收緊,，陜煤化蒲城項(xiàng)目想在短時(shí)間內(nèi)投產(chǎn)獲利，或許會(huì)很難,�,！�