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財政部近日明確,，已下達1萬億元地方政府債券置換存量債務額度,。山東省委副書記、省長郭樹清稱,，山東省債務清理工作尚未完成,，但債務總額預計約1.1萬億元，總體風險可控,。在此次1萬億的額度中,，山東省獲批400多億元置換債券額度。

　　山東省財政廳廳長于國安在兩會期間接受媒體采訪時表示：置換債券是根據(jù)各省債務的結構,、總量等基本情況由財政部分配,，只是給山東省里一個額度，各省可以在這個額度內發(fā)債置換存量政府債務,。于國安介紹,，置換債券和地方自發(fā)自還地方債一樣都是政府債券，發(fā)行是一樣的,，只是用途不同,。一般債券發(fā)行用于彌補公共預算建設資金的不足，置換債券發(fā)行是為了把原來到期的債務置換出來,，一方面可以減輕財務成本,，另一方面延緩債務期限。

　　2014年7月,，山東省自發(fā)自還地方債五年期品種中標利率3.75%,，七年為3.88%，10年為3.93%,，這幾項利率要低于同期國債,。郭樹清也在兩會時提及此事—“去年我們發(fā)行地方政府債券，利率甚至低于國債利率,，承債能力得到市場充分肯定,。”

　　目前,，山東省存量債務清理甄別正在進行數(shù)據(jù)核實,。去年年底我省下發(fā)的《山東省人民政府關于貫徹國發(fā)〔2014〕43號文件加強政府性債務管理的實施意見》中已提及要通過債務置換妥善處置存量債務—“對甄別后納入預算管理的政府存量債務，各地可申請發(fā)行地方政府債券置換,，以降低利息負擔,，優(yōu)化期限結構,，騰出更多資金用于重點項目建設。債券發(fā)行收入由財政部門統(tǒng)一管理,，按批準置換的存量債務償還進度直接支付給債權人,。”

　　據(jù)山東省財政廳有關負責人介紹,，發(fā)行地方政府債券置換存量債務,，只是債務形式變化，不增加債務余額,，也不會增加今年財政赤字,。以一定規(guī)模的政府債券置換部分存量債務，既是規(guī)范預算管理的有效途徑,，又可保障政府在建項目融資和資金鏈不斷裂,，有利于處理好化解債務與穩(wěn)增長的關系，還有利于優(yōu)化債務結構,，降低利息負擔,，緩解政府支出壓力，也為政府騰出一部分資金用于加大其他支出創(chuàng)造了條件,。