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在今年上半年財(cái)政收入同比下降3.3%的情況下，仍然實(shí)施7對(duì)礦井的關(guān)停計(jì)劃——推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，淮北正趁勢(shì)而為，通過加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)非煤工業(yè)快速發(fā)展。

　　非煤工業(yè)產(chǎn)值比重接近八成

　　近日，在安徽省首家食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——淮北鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采訪時(shí)了解到，園區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)已突破百家。這個(gè)正在加速發(fā)展的專業(yè)食品園區(qū)見證了淮北轉(zhuǎn)型的速度：淮北市非煤工業(yè)占工業(yè)比重從2007年的26.3%提高到2013年的73.7%。今年上半年，淮北市非煤工業(yè)占全部工業(yè)比重接近八成，達(dá)到了77%。

　　作為一座因煤而興的工業(yè)城市，淮北市緊緊抓住國家支持資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型重大機(jī)遇，大力實(shí)施以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，在做好地下“煤文章”的基礎(chǔ)上，大力培育食品、機(jī)械制造、紡織服裝、新型建材等“地上產(chǎn)業(yè)”。

　　食品工業(yè)目前成為淮北市第三大產(chǎn)業(yè)，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值301億元，同比增長27.4%，占全市工業(yè)比重達(dá)18.5%。鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是淮北市食品工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，這個(gè)開發(fā)區(qū)定位于食品加工業(yè)和食品配套產(chǎn)業(yè)，共引進(jìn)食品加工及配套項(xiàng)目100多個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資超百億元。該開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前開發(fā)區(qū)內(nèi)早餐類食品、軟飲料類、肉制品深加工、休閑食品、糧油深加工等五大精良產(chǎn)業(yè)集群已現(xiàn)雛形，2013年開發(fā)區(qū)食品工業(yè)產(chǎn)值突破160億元，占全市食品工業(yè)產(chǎn)值半壁江山。除鳳凰山開發(fā)區(qū)外，淮北市還擁有寶迪、百善、口子三個(gè)食品工業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)各有側(cè)重，各具特色。

　　機(jī)械制造、紡織服裝等非煤工業(yè)也表現(xiàn)不俗。機(jī)械制造業(yè)和食品工業(yè)一樣，在淮北市連續(xù)多年保持兩位數(shù)以上增速。今年上半年，在“中國礦山裝備制造基地”杜集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，機(jī)械制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)安徽省礦業(yè)機(jī)電裝備有限公司實(shí)現(xiàn)銷售收入7.68億元。紡織服裝業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)華孚色紡在淮北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè)的50萬錠色紡基地，這一項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。

　　隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的深度推進(jìn)，一個(gè)個(gè)特色園區(qū)在淮北市形成。目前，淮北市已形成以現(xiàn)代加工制造業(yè)為主的市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍湖高新區(qū)、以食品工業(yè)為主的鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、以礦山機(jī)械制造為主的杜集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、以現(xiàn)代物流業(yè)為主的烈山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、以鋁基新材料為主的濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、以紡織服裝和新材料為主的市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新區(qū)等特色鮮明、競(jìng)相發(fā)展的園區(qū)格局。

　　據(jù)淮北市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年，淮北市機(jī)械裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值54.3億元，同比增長21.2%；食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.2億元，同比增長13%；紡織服裝業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.1億元，同比增長15.6%；建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19億元，同比增長22.9%。全市非煤工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值705.4億元，同比增長14.7%；非煤工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重達(dá)77%；實(shí)現(xiàn)增加值170.7億元，同比增長16.1%，非煤工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達(dá)62.3%；非煤工業(yè)產(chǎn)值、增加值占全市工業(yè)比重持續(xù)提升，均創(chuàng)歷史新高。

　　非煤工業(yè)成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力

　　“這是安徽省的工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范生產(chǎn)線。”走進(jìn)位于杜集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的安徽省礦業(yè)機(jī)電裝備有限公司，公司負(fù)責(zé)人介紹說，在淮北市政府的幫扶下，公司投資2500多萬元建設(shè)的高端綜合機(jī)械化采掘設(shè)備自動(dòng)化下料生產(chǎn)線，使生產(chǎn)效率提高20%以上，每年節(jié)約材料成本300萬元，去年公司實(shí)現(xiàn)銷售收入14.05億元，同比增長7.25%。

　　在鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，看到華浩食品、鳳湖食品、周氏蜂蜜等項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。到“十二五”末，該開發(fā)區(qū)將形成五大精良產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)總數(shù)超200家，工業(yè)總產(chǎn)值超400億元。

　　通過大力培育和發(fā)展機(jī)械制造、食品、電子及生物制藥、紡織服裝、鋁基新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全市非煤工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重持續(xù)提升。2013年，全市非煤工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到73.7%，比2008年提高45.4個(gè)百分點(diǎn)。而煤炭工業(yè)總產(chǎn)值占比則從2008年的54%下降到2013年的19.5%。2013年，非煤工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到56.8%，比2008年提高了32個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到98.2%。

　　圍繞食品加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，淮北市組團(tuán)先后赴東莞、廈門等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域開展招商推介活動(dòng)，圣祥食品、閩達(dá)機(jī)械、海聚科技園、國潤機(jī)電設(shè)備等一大批項(xiàng)目相繼落戶。今年1至6月份，淮北市新建億元以上項(xiàng)目51個(gè)。濉溪縣瞄準(zhǔn)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)，落戶15個(gè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模億元以上項(xiàng)目，濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)逐漸形成了鋁板、帶、材、箔及合金鋁錠、鋁壓鑄件、汽摩配件等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了鋁基新材料產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

　　“如何轉(zhuǎn)型發(fā)展，已成為事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展的重大命題。”淮北市委、市政府持之以恒把推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力的核心內(nèi)容，制定實(shí)施了《建設(shè)精良產(chǎn)業(yè)實(shí)施綱要》，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　一批新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在淮北得到培育發(fā)展，并初步形成新能源、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保、新型裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。2013年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)159家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的22.3%，總產(chǎn)值達(dá)到334.4億元，同比增長28.2%，總量和增速分別位居全省第七和第五位。

　　非煤工業(yè)要優(yōu)化升級(jí)提升競(jìng)爭力

　　2013年，淮北市規(guī)模以上煤炭工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值317.5億元，占全市工業(yè)總量19.5%；實(shí)現(xiàn)增加值201.7億元，占全市工業(yè)總量39.4%。淮北市煤炭行業(yè)產(chǎn)值占比、增加值占比在全市35個(gè)大類行業(yè)中仍位列第一，而機(jī)械制造業(yè)與煤炭行業(yè)高度關(guān)聯(lián)，在煤炭行業(yè)萎靡下滑的情況下，機(jī)械制造業(yè)增速受到制約。同時(shí)，由于淮北市科技及研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，創(chuàng)新氛圍不濃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，整體經(jīng)濟(jì)增長較為粗放，非煤工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次普遍較低。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力就成為非煤工業(yè)的主攻方向。

　　“鑒于淮北市目前的發(fā)展?fàn)顩r，轉(zhuǎn)型發(fā)展還不能完全拋開原有產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該在大力發(fā)展食品、機(jī)械制造、鋁基新材料等優(yōu)勢(shì)接替產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，利用高新技術(shù)手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮煤種全、煤質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。”市統(tǒng)計(jì)局一位負(fù)責(zé)人說，淮北是國家重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，豐富的農(nóng)業(yè)資源為淮北市食品工業(yè)發(fā)展提供了有利條件。當(dāng)前，淮北市食品工業(yè)發(fā)展與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的良性互動(dòng)機(jī)制已初步形成，建成了八大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。這位負(fù)責(zé)人建議，為促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展，應(yīng)加快資源整合、統(tǒng)一規(guī)劃，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把食品工業(yè)發(fā)展納入政府目標(biāo)考核，為食品工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，加快龍頭企業(yè)發(fā)展和品牌培育，加強(qiáng)市場(chǎng)流通建設(shè)，加大企業(yè)科技創(chuàng)新力度，促進(jìn)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“當(dāng)前，淮北市發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，應(yīng)加快發(fā)展電工電氣、工程機(jī)械、食品機(jī)械，重點(diǎn)打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭力的品牌，加快形成集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)基地。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說。

　　淮北市鋁基新材料產(chǎn)業(yè)主要集中在濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，鋁基新材料產(chǎn)業(yè)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。對(duì)此，濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委委員化鵬程認(rèn)為，要圍繞鋁型材、鋁板帶、鋁壓鑄件、光伏鋁材等核心產(chǎn)品開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，同時(shí)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)貸款創(chuàng)造條件，解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)能。

　　促進(jìn)非煤工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升核心競(jìng)爭力，不會(huì)一蹴而就。當(dāng)下和未來，淮北市要在著力提升食品、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)層次，加快高端化、品牌化發(fā)展，培育壯大食品工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域?qū)で笮碌脑鲩L點(diǎn)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速成長，為非煤工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)力、增添活力。