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       貴州省煤炭是能源工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。近來，電煤指導(dǎo)價格、電煤長效協(xié)議、提升集約化開采水平等新措施、新機制，接連配套而出，一些既著眼當(dāng)下困局，又事關(guān)未來發(fā)展方向的長期矛盾和問題正在得到理順和解決。

       按照規(guī)劃，今年貴州省省原煤產(chǎn)量要達(dá)到1.2億噸左右，而其中，電煤產(chǎn)量占到60%。但由于電廠和煤礦雙方在價格上的博弈，每年冬春的火電多發(fā)期，電廠卻往往因為買不了煤而庫存告急。針對這一情況，貴州省政府出臺了每大卡電煤7分到9分的指導(dǎo)價格，對電煤價格矛盾進行調(diào)控。

       貴州省能源局副局長胡世延表示，這個指導(dǎo)價也是符合貴州實際的，如果說煤價再低于每大卡7分，煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題就受到影響，也就是說既要有天花板9分的這樣一個價格也要有7分的托底，要保持煤炭均衡增長避免煤炭的大起大落，合理的電煤價格區(qū)間這個是至關(guān)重要的。

       由于“市場煤”與“計劃電”的矛盾，在特殊時期，需要政府這只“有形的手”對電煤價格進行臨時調(diào)控。但建立能源工業(yè)長效運行機制，才是治本之策。

       按照落實電煤長效協(xié)議的要求。貴州每年拿出50億千瓦時的發(fā)電計劃，對簽訂中長期合同較好的電廠進行獎勵，同時這些合同也要以3到5年為主。

       貴州省能源局電力處處長諶毅業(yè)表示，關(guān)于長期協(xié)議的簽訂，以合同的形式來穩(wěn)定雙邊的責(zé)任和義務(wù)，就是電力企業(yè)也必須要按一定的價格空間來購買煤炭，煤炭企業(yè)也要在這個價格區(qū)間里面來保證電煤的供應(yīng)，這樣使煤炭電煤供應(yīng)基本上有個穩(wěn)定的預(yù)期，使大家的利益都兼顧。

       通過政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)價格和中長期合同獎勵政策，目前，貴州省電煤長效協(xié)議的簽約量達(dá)到了電煤消耗量的87%，超額完成了目標(biāo)任務(wù)。同時，貴州省政府專門拿出10億元專項資金，并協(xié)調(diào)金融機構(gòu)貸款10億元，幫助煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在去冬今春電煤需求緊張的時候，這“雙十億”獎勵政策發(fā)揮了重要作用。

       貴州省能源局煤炭處副處長郭宇輝說：“省里推出了“雙十億”，一個用來電煤獎勵，第二個是煤炭的復(fù)產(chǎn)復(fù)工，還有煤礦安全生產(chǎn)裝備水平提升，“雙十億”資金發(fā)揮了充分的作用，保證了去年我們電煤供應(yīng)最困難時間順利地度過。”

     “雙十億”獎勵政策，幫助的是符合條件的煤礦企業(yè)。而對于小煤礦和落后產(chǎn)能，貴州采取了堅決關(guān)停的措施。

       按照規(guī)劃，2017年貴州省將淘汰退出年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦；到2019年底，全部淘汰退出年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦。而淘汰小煤礦后形成的產(chǎn)能缺口，全部由大型煤礦接續(xù)。

       通過減量置換、優(yōu)化布局，確保到2020年，貴州全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.9億噸以上。

       貴州省能源局煤炭處副處長郭宇輝指出，將來保留的煤礦要實行集約化的生產(chǎn)，不允許多頭多面地作業(yè)，所有的小煤礦都要淘汰掉，然后大煤礦都要進入集團化的生產(chǎn)，提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)的綜合競爭力。

       在淘汰落后產(chǎn)能的同時，貴州省將大力推進煤礦智能化、機械化開采水平。據(jù)了解，目前全省采煤機械化率為62.1%，按照規(guī)劃，到2020年，全省煤礦機械化開采率要上升到96%，采煤工作面的作業(yè)人數(shù)要減少50%以上。

       貴州省能源局副局長蘭海平：“目前我們貴州省煤礦全員工效每人每年基本上在650噸，那么到2020年要達(dá)到1300噸及以上，也就是在現(xiàn)有的能力基礎(chǔ)上要翻一番，那么實現(xiàn)機械化過后，今后人工成本基本上在三分之一左右，今年準(zhǔn)備有17處煤礦要完成綜合機械化改造。”

       加快推進能源工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須正確處理政府與市場的關(guān)系。政府的宏觀調(diào)控，主要是在能源的生產(chǎn)力布局、能源工業(yè)的運行，以及引導(dǎo)建立穩(wěn)定長效機制等方面。

       貴州省發(fā)改委副主任省能源局局長張應(yīng)偉表示，“有形之手”主要還是在整體效益，全省的效益、全局的效益來考慮的，市場這只“手”實際更多它是在微觀的企業(yè)效益上考慮，通過這一輪的能源轉(zhuǎn)型升級，煤炭這一塊大中型礦井成為煤炭生產(chǎn)的主力礦井，其中電煤又成為我們煤炭生產(chǎn)里面的重中之重，同時的話，煤炭的綜合利用水平，特別是煤礦瓦斯的利用水平大幅度提升，實現(xiàn)生態(tài)效益、安全效益、經(jīng)濟效益三統(tǒng)一。