為進一步簡化煤礦企業(yè)證照手續(xù)辦理流程，加快推動全省煤炭工業(yè)轉型升級，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日下發(fā)關于進一步簡化流程限時辦結煤礦建設手續(xù)的通知，就有關事項通知如下：
一、合并優(yōu)化辦事流程
(一)國土資源部門將原礦產資源開發(fā)利用方案、土地復墾方案和礦山環(huán)境恢復治理方案“三案合并”為礦產資源綠色開發(fā)利用方案，減少2個辦理事項。
(二)煤炭行業(yè)管理部門將煤礦初步設計、節(jié)能評估審查合并，減少1個辦理事項。
(三)煤礦安全監(jiān)察部門將煤礦建設項目安全設施竣工驗收結果的核查與安全生產許可證安全生產條件現(xiàn)場審查合并，減少1個辦理事項。
(四)煤礦建設項目初步設計和安全設施設計為同一設計單位編制、同一批專家審查的，煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察部門按照“同時報審、并行審查、分別審批”原則辦理。
二、壓縮審批辦理時限
(五)國土資源部門涉及的煤礦擬預留礦區(qū)范圍辦理時限為15個工作日，儲量報告評審備案辦理時限為24個工作日，地質資料匯交辦理時限為7個工作日，礦產資源儲量登記辦理時限為6個工作日，調整(劃定)礦區(qū)范圍辦理時限為15個工作日，礦產資源綠色開發(fā)利用方案評審備案辦理時限為20個工作日，礦業(yè)權價款計算批復辦理時限為23個工作日，采礦權變更登記辦理時限為15個工作日。
(六)煤炭行業(yè)管理部門涉及的初步設計審批辦理時限為15個工作日，聯(lián)合試運轉審批辦理時限為10個工作日。
(七)環(huán)保部門涉及的煤礦建設項目環(huán)境影響報告書審批辦理時限為15個工作日。
(八)水利部門涉及的煤礦建設項目取水許可審批辦理時限為10個工作日，水土保持方案審批辦理時限為5個工作日。
(九)林業(yè)部門涉及的煤礦權限內占用或者征用林地審核、權限內臨時占用林地審批辦理時限為5個工作日。
(十)煤礦安全監(jiān)察部門涉及的煤礦建設項目安全設施設計審查辦理時限為15個工作日，安全生產許可證安全生產條件現(xiàn)場審查辦理時限為15個工作日。
三、分類精簡辦事手續(xù)
(十一)兼并重組保留煤礦未擴界或擴界面積較少、新增資源量不超過40%，且現(xiàn)有資源量滿足30萬噸/年及以上規(guī)模要求的，在辦理擴界手續(xù)時，可依據(jù)擬預留礦區(qū)范圍，同步啟動煤礦初步設計、安全設施設計的編制審查，但煤礦申請聯(lián)合試運轉前需取得擴界后新的采礦許可證。
(十二)對兼并重組保留煤礦礦區(qū)范圍不變或只調整開采標高的，不再辦理擬預留礦區(qū)范圍。對與油氣探礦權重疊、與公告關閉煤礦重疊尚未注銷采礦許可證的，依申請可辦理擬預留礦區(qū)范圍，國土資源部門在發(fā)文中須告知處理意見。
(十三)對兼并重組保留煤礦，在其現(xiàn)有礦權范圍內實施機械化改造的，依企業(yè)申請，煤炭行業(yè)管理部門可直接批復其初步設計。對煤礦通過機械化改造提升的能力，根據(jù)省能源局公告的新的產能，煤礦安全監(jiān)察部門5個工作日內變更換發(fā)安全生產許可證，國土資源部門及時變更換發(fā)采礦許可證。
(十四)對已取得環(huán)境影響報告書批復且不涉及環(huán)境敏感區(qū)的兼并重組保留煤礦，井口位置不變且增加規(guī)模不超過兩個井型等級的，只需提交環(huán)境影響報告表。
(十五)對已取得水資源論證報告書和水土保持方案批復的兼并重組保留煤礦，取退水口位置不變且規(guī)模增加不超過兩個井型等級的，或新增占地小于1公頃且土石方挖填量小于1萬立方米的，只需提交相應變更表(報告)報原審批機關備案。
四、強化責任嚴格監(jiān)管
(十六)全省所有煤礦必須于2017年12月底前完成兼并重組采礦權轉讓手續(xù)。凡未參與兼并重組或兼并重組未明確處置意見的煤礦，須于2017年12月底前明確處置意見，屆時仍未明確處置意見的由煤礦所在地縣級人民政府按計劃實施淘汰關閉。2017年底前全部淘汰退出9萬噸/年煤礦，2019年底前全部淘汰退出15萬噸/年和21萬噸/年煤礦。到2020年，全省煤礦全部為30萬噸/年及以上。
(十七)由省級涉煤審批部門審批的事項不得委托下放。省涉煤審批部門要按照“一礦一策”原則，制定細化本通知的實施方案，2017年7月底前，明確推進各礦建設審批的具體時限和有關工作，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。相關市(州)人民政府及煤炭行業(yè)管理部門要逐礦指導企業(yè)制定改造升級時間表、路線圖，建立臺賬，掛牌督辦，督促煤礦加快手續(xù)辦理和開工建設，及時協(xié)調解決煤礦在手續(xù)辦理和生產建設中存在的矛盾和問題。
(十八)煤礦主體企業(yè)要嚴格落實安全生產主體責任，切實加強煤礦建設安全管理，嚴格按照設計內容集中精力進行礦井建設，嚴格落實各項安全防范措施，確保安全設施與主體工程同時施工、同時投入使用，確保礦井按期竣工投產。各級各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經(jīng)營必須管安全”的要求，認真履行部門安全監(jiān)管職責，嚴厲打擊各類非法違法行為，保障煤礦建設項目安全生產。
(十九)煤礦主體企業(yè)要安排專人辦理建設審批手續(xù)，按要求修改完善或補齊報件，限期申報、不得拖延。每辦理完畢上一環(huán)節(jié)手續(xù)后必須在15個工作日內提出下一環(huán)節(jié)手續(xù)辦理申請。對遲滯不辦的煤礦企業(yè)，屬地煤炭行業(yè)管理部門要進行約談并限期整改，并將逾期未完成整改的煤礦企業(yè)納入重點監(jiān)管對象。對加快辦理的煤礦企業(yè)，在智能機械化改造和資源綜合利用獎補資金方面，予以優(yōu)先安排。
(二十)報告編制單位要切實改進服務。對超過3次不能獲得評審通過的編制單位，由資質管理部門限期整改，整改期間不得受理貴州省境內的建設項目咨詢業(yè)務。
(二十一)報告評審單位要切實加快進度。實行限期出具評審意見制度，評審單位要對審批部門委托開展的中介服務事項開設快捷通道，嚴格限定完成時限。
(二十二)勘察、設計、建設、施工、監(jiān)理單位要按照規(guī)程、規(guī)范和合同要求，精心組建隊伍，科學組織、精細管理，安全高效完成各項工作。對存在未按批復工期建設、工程質量低下、安全管理措施不到位等不良行為的企業(yè)，要嚴格執(zhí)行煤炭行業(yè)失信記錄公告制度和聯(lián)合懲戒制度。
(二十三)煤礦建設審批事項合并、審批時限縮短后，安全生產要求絲毫不能降低、不能放寬。必須嚴格初步設計審查、安全設施設計審查、聯(lián)合試運轉審批和安全生產條件現(xiàn)場審查把關，因審查審批把關不嚴留下重大安全隱患導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究有關部門責任。
(二十四)運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，強化線上線下一體化監(jiān)管。開通能源建設運行管理云平臺，按照“一礦一碼、全省通用”要求，對改造升級的煤礦實施從批復兼并重組方案到建成投產的全過程監(jiān)管。將推進不力、進展緩慢、影響計劃實施的煤礦企業(yè)納入重點監(jiān)管對象，并通過“貴州能源云”和“安全云”曝光。
(二十五)要加強督查督辦，對消極應對、未按本通知規(guī)定時限及流程辦理的單位或個人，嚴肅問責、絕不姑息，重大問題及時向省人民政府報告。各有關單位要從本通知印發(fā)之日起，及時公布投訴監(jiān)察聯(lián)系方式。
貴州省人民政府下發(fā)關于進一步簡化流程限時辦結煤礦建設手續(xù)的通知
