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　   貴州煤礦安監(jiān)局,、能源局4月4日聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步抓好全省煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》提出,，煤礦企業(yè)安全負責人要定期下井督促檢查。

　　《意見》明確,，要提升煤礦企業(yè)辦礦管礦的能力,，構(gòu)建完善安全隱患排查常態(tài)化機制。安全生產(chǎn)管理人員和工程技術人員要經(jīng)常性深入煤礦督促檢查,，其中董事長,、黨委書記、總經(jīng)理每月下井檢查不得少于3次,，分管生產(chǎn),、安全、機電副總經(jīng)理和總工程師每月下井檢查不得少于6次,。

　　要切實強化對煤礦企業(yè)的預防性檢查,。每年4月底前，對煤礦集團公司開展一次預防性安全檢查,，重點檢查煤礦集團公司機構(gòu)人員配備,、管理制度執(zhí)行、隱患排查治理情況,，部署所屬礦井一年內(nèi)的采掘接替計劃,、生產(chǎn)計劃、重大災害防治等重點內(nèi)容,，督促煤礦企業(yè)超前謀劃安全生產(chǎn)工作,。

　　對存在安全生產(chǎn)責任制落實不到位,、重大隱患整改不力、超合法產(chǎn)能及安全煤量下達產(chǎn)量任務等問題隱患的煤礦集團公司,，采取限期整改,、行政處罰等處置措施。其中,，被暫扣安全生產(chǎn)許可證的煤礦集團公司,，已不具備安全管理能力，一并對其下屬煤礦追查處理,。對限期整改后仍不具備相應能力的煤礦集團公司,，要采取限制所屬煤礦許可事項、直至撤消主體資格等處置措施,。

貴州煤礦安監(jiān)局 省能源局關于進一步抓好全省煤礦安全生產(chǎn)工作的意見

黔煤安監(jiān)〔2019〕26號

各市,、自治州人民政府，各縣（市,、區(qū),、特區(qū)）人民政府，省有關部門和單位,，各煤礦主體企業(yè)：

　　2019年以來,，全國連續(xù)發(fā)生重特大事故，習近平總書記作出重要指示,，李克強總理等中央領導同志作出重要批示,，要求各地和有關部門深刻吸取教訓，加強重點行業(yè)領域安全隱患排查,，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全,。近年來,，我省煤礦安全生產(chǎn)形勢雖持續(xù)好轉(zhuǎn)，但與全國平均水平相比還有差距,，煤礦本質(zhì)安全狀況還未根本改變,，仍然存在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、重大災害治理不到位,、企業(yè)辦礦管礦能力較低,、安全監(jiān)管監(jiān)察實效仍需提升等問題。

　　為認真貫徹落實習近平總書記,、李克強總理等中央領導同志重要指示批示,，省委、省政府和應急管理部、國家煤礦安監(jiān)局主要領導同志批示和講話精神,，進一步抓好全省煤礦安全生產(chǎn)工作,，推動實現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)，經(jīng)省人民政府同意,，提出如下意見,。

　　一、堅定不移推動煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　�,。ㄒ唬﹥�(yōu)化部署煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。認真貫徹執(zhí)行國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策,，統(tǒng)籌兼顧礦權設置優(yōu)化,、資源合理開發(fā)、安全條件提升,、煤炭供需平衡等要求,，進一步做好煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中遠期規(guī)劃，編制科學合理的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，有序組織實施,。（責任牽頭單位：省能源局；責任單位：省自然資源廳,、貴州煤礦安監(jiān)局,，地方各級政府；責任主體：煤礦企業(yè)）

　�,。ǘ�）持續(xù)深入推進煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。煤礦兼并重組去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化布局工作取得顯著成效,，保留煤礦升級改造建設步伐加快，建成一批安全高效現(xiàn)代化礦井,。到2020年全省煤礦規(guī)模均為30萬噸/年及以上,，大中型煤礦產(chǎn)能占比達到80%以上�,！笆�四五”期間,，努力構(gòu)建以大中型煤礦為主的煤炭工業(yè)格局；到“十四五”末,，力爭實現(xiàn)正常生產(chǎn)建設煤礦平均單井規(guī)模不低于60萬噸/年,。（責任牽頭單位：省能源局；責任單位：貴州煤礦安監(jiān)局,、省自然資源廳,，地方各級政府；責任主體：煤礦企業(yè)）

　　（三）安全生產(chǎn)水平顯著提升,。到2020年,，煤礦安全基礎設施明顯改善，安全生產(chǎn)條件明顯提升,，全省煤礦安全生產(chǎn)總體形勢明顯好轉(zhuǎn),，事故總量顯著減少，重特大事故有效遏制,，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”,，煤炭百萬噸死亡率較“十二五”末下降20%。（責任牽頭單位：貴州煤礦安監(jiān)局,、省能源局,；責任單位：地方各級政府；責任主體：煤礦企業(yè)）

　　二,、加大政策扶持推動重大災害治理和風險防控

　�,。ㄋ模┘訌娭卮鬄暮�綜合治理能力建設。地方各級政府和各煤礦企業(yè),，要結(jié)合本地區(qū),、本企業(yè)實際，積極建設一批專業(yè)機構(gòu)或隊伍,，支持或參與開展針對性的重大災害防治工作,。鼓勵支持相關管理部門牽頭聘請專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覉F隊，以礦區(qū),、構(gòu)造單元,、煤組等為重點，進一步查清開采和安全技術條件,、災害特征和規(guī)律等,，研究提出針對性的防治措施，并督促煤礦企業(yè)落實到位,。（責任牽頭單位：貴州煤礦安監(jiān)局,、省能源局；責任單位：地方各級政府,；責任主體：煤礦企業(yè)）

　�,。ㄎ澹�強化重點區(qū)域重大安全風險防控。瓦斯災害重的六盤水市,、畢節(jié)市,、遵義市、黔西南州,、安順市和黔南州荔波縣,，水患災害重的黔南州、銅仁市、畢節(jié)市和遵義市,，煤層自燃,、煤塵爆炸風險高的六盤水市和黔西南州，煤礦安全生產(chǎn)整體水平偏低的黔東南州,、銅仁市和黔南州,，煤礦生產(chǎn)建設狀態(tài)普遍不正常、變化頻繁的貴陽市,，要采取切實可行的針對性措施,，有效防范化解重大安全事故風險。（責任牽頭單位：貴州煤礦安監(jiān)局,、省能源局,；責任單位：地方各級政府；責任主體：煤礦企業(yè)）

　�,。�六）落實“科技強安”政策支持措��,。對積極探索和開展重大災害防治新技術新工藝新設備的科技攻關和試驗推廣應用的煤礦企業(yè)和科研院所，按照現(xiàn)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范的要求,，給予政策傾斜和立項支持，并積極協(xié)調(diào)省內(nèi)外重點煤炭高等院校,、科研院所選派專家團隊給予支持指導,。（責任牽頭單位：貴州煤礦安監(jiān)局、省能源局,；責任單位：省科技廳,，地方各級政府；責任主體：煤礦企業(yè)）

　�,。ㄆ撸┞鋵嵣�產(chǎn)指標政策支持措施,。按照“一礦一檔”建立煤礦開拓煤量、準備煤量和回采煤量“三量”管理檔案,。對采掘失調(diào)的煤礦,，落實減少產(chǎn)量計劃和電煤供應指標措施，并由管理能力較強,、經(jīng)營較好的國有煤礦企業(yè)強化指導管理,。（責任牽頭單位：省能源局、貴州煤礦安監(jiān)局,；責任單位：地方各級政府,；責任主體：煤礦企業(yè)）

　　（八）落實財稅政策支持措施,。對水城礦業(yè)（集團）公司,、六枝工礦（集團）公司等暫時經(jīng)營困難的國有企業(yè)，以及類似情況的其他相關煤礦企業(yè)，通過政策引導和平臺搭建支撐,，解決金融機構(gòu)不敢貸,、不愿貸問題，打通金融政策傳導機制最后一公里,，同時按規(guī)定積極落實稅收優(yōu)惠政策,，提高企業(yè)資金保障和安全投入能力。（責任牽頭單位：省能源局,、貴州銀保監(jiān)局,、省地方金融監(jiān)管局、貴州省稅務局,；責任單位：省國資委,，在黔各大金融機構(gòu)，地方各級政府,；責任主體：煤礦企業(yè)）

　�,。ň牛┘哟筘斦�資金保障支持力度。充分利用現(xiàn)有中央預算內(nèi)煤礦安全技改資金,、安全生產(chǎn)預防及應急專項資金和煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用獎補資金,，以及省煤炭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級專項資金、安全生產(chǎn)專項資金,、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金和煤電保障投貸聯(lián)動機制政策等,，加大對煤礦重大災害治理的支持力度，重點用于支持煤礦瓦斯災害防治攻堅行動,、水害和煤層自燃隱蔽致災因素普查及災害治理,、煤礦安全技術改造等。（責任牽頭單位：省能源局,、省發(fā)展改革委,、省應急管理廳；責任單位：省財政廳,、貴州煤礦安監(jiān)局,，地方各級政府；責任主體：煤礦企業(yè)）

　�,。ㄊ�）深入推進煤礦瓦斯災害防治攻堅,。地方各級政府和煤礦企業(yè)要認真對照《貴州省煤礦瓦斯災害防治攻堅行動方案》要求，進一步細化本地區(qū),、本企業(yè)目標任務和攻堅舉措,，倒排時間節(jié)點落實攻堅任務。煤礦企業(yè)要切實落實瓦斯災害防治的主體責任,，構(gòu)建完善瓦斯零超限目標管理制度,，強化瓦斯綜合治理能力建設,，切實加大區(qū)域性瓦斯治理力度。省有關部門要強化對地方各級政府,、煤礦企業(yè)攻堅行動開展情況的督促檢查指導,，推動攻堅行動取得成效。（責任牽頭單位：貴州煤礦安監(jiān)局,、省能源局,；責任單位：省財政廳、省自然資源廳,、省科技廳等有關部門,，地方各級政府；責任主體：煤礦企業(yè)）

　　三,、著力提升煤礦企業(yè)辦礦管礦能力

　�,。ㄊ�一）健全機構(gòu)、落實責任,。煤礦企業(yè)必須牢固樹立紅線意識,、堅守底線思維，切實強化安全責任落實,，自覺做到不安全不生產(chǎn),。必須健全安全管理機構(gòu)，設置采掘技術,、通風瓦斯,、機電運輸、地測防治水,、安全管理和通信調(diào)度等職能部門，按照本企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際需要規(guī)范定員標準,，并配齊“五職經(jīng)理”,、相關專業(yè)副總工程師和工程技術人員。必須健全覆蓋所有機構(gòu)和崗位的安全生產(chǎn)崗位責任制,，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任內(nèi)容,、責任范圍和考核標準，并加強安全責任落實情況的考核管理,。（責任主體：煤礦企業(yè)）

　�,。ㄊ�二）��(gòu)建完善安全隱患排查治理常態(tài)化機制。煤礦企業(yè)必須定期對照《國家煤礦安監(jiān)局關于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》要求,，對表對標全面細致開展隱患排查治理,，形成問題清單、整改清單和自檢自查報告,，強化隱患問題整改,，做到隱患整改責任,、措施、資金,、時限,、預案“五落實”。安全生產(chǎn)管理人員和工程技術人員要經(jīng)常性深入煤礦督促檢查,，其中董事長,、黨委書記、總經(jīng)理每月下井檢查不得少于3次,，分管生產(chǎn),、安全、機電副總經(jīng)理和總工程師每月下井檢查不得少于6次,。（責任主體：煤礦企業(yè)）

　�,。ㄊ�三）切實發(fā)揮企業(yè)集團管理約束作用。煤礦集團公司要認真分析研究企業(yè)集團管理現(xiàn)狀,，妥善處理集團公司,、所屬煤礦之間的涉法涉訴連帶責任問題。具備條件的保留煤礦,，可按規(guī)定設立獨立法人公司（子公司）,，并依法履行安全生產(chǎn)主體責任。煤礦企業(yè)要對照《貴州省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)“三項制度”編制指南》建立健全各類規(guī)章制度,，完善集團公司與所屬煤礦（含全資,、控股、托管和掛靠煤礦）之間的約束機制,，發(fā)揮好法律法規(guī),、標準規(guī)范賦予集團公司的技術審批、安全管理等職責,，切實做到對所屬煤礦的真管,、真控。（責任主體：煤礦企業(yè)）

　�,。ㄊ�四）切實防范國有煤礦安全風險,。國有煤礦企業(yè)要切實提高政治站位，帶頭肩負和落實保障人民群眾和國家財產(chǎn)安全的政治責任,；要建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),、制度和責任體系，強化黨委書記,、董事長,、總經(jīng)理的安全生產(chǎn)第一責任人責任，配齊配足相關專業(yè)人員,，不斷提高干部職工隊伍素質(zhì),。國資監(jiān)管部門要制定完善國有煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全考核和責任追究體系,，牢固樹立安全生產(chǎn)零指標思想；對發(fā)生事故的國有煤礦企業(yè)相關責任人員,，要充分利用法律,、行政、經(jīng)濟的手段實行全面的責任追究,。（責任牽頭單位：省國資委,；責任單位：省能源局、貴州煤礦安監(jiān)局,；責任主體：國有煤礦企業(yè)）

　�,。ㄊ�五）切實強化對煤礦企業(yè)的預防性檢查。每年4月底前,，對煤礦集團公司開展一次預防性安全檢查,，重點檢查煤礦集團公司機構(gòu)人員配備、管理制度執(zhí)行,、隱患排查治理情況,，部署所屬礦井一年內(nèi)的采掘接替計劃、生產(chǎn)計劃,、重大災害防治等重點內(nèi)容,，督促煤礦企業(yè)超前謀劃安全生產(chǎn)工作。（責任牽頭單位：貴州煤礦安監(jiān)局,、省能源局,；責任單位：地方各級煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門；責任主體：煤礦企業(yè)）

　�,。ㄊ�六）嚴肅查處煤礦企業(yè)不履職盡責問題,。對存在安全生產(chǎn)責任制落實不到位、重大隱患整改不力,、超合法產(chǎn)能及安全煤量下達產(chǎn)量任務等問題隱患的煤礦集團公司,，采取限期整改、行政處罰等處置措施,。其中，被暫扣安全生產(chǎn)許可證的煤礦集團公司,，已不具備安全管理能力,，一并對其下屬煤礦追查處理。對限期整改后仍不具備相應能力的煤礦集團公司,，要采取限制所屬煤礦許可事項,、直至撤消主體資格等處置措施。（責任牽頭單位：貴州煤礦安監(jiān)局,、省能源局,；責任單位：地方各級煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門,；責任主體：煤礦企業(yè)）

　　四、切實提升煤礦安全保障能力

　�,。ㄊ�七）切實防范接續(xù)緊張安全風險,。提前介入檢查煤礦生產(chǎn)布局、采掘部署和產(chǎn)量計劃安排,，推動煤礦企業(yè)嚴格落實《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》要求,，實現(xiàn)科學均衡組織生產(chǎn)。嚴禁在礦井系統(tǒng)不完善,、災害治理不到位的情況下進行開采,，嚴禁超能力、超強度,、超定員組織生產(chǎn),。凡違反規(guī)定的，一律依法從嚴查處�,，F(xiàn)有采掘失調(diào)的煤礦,，一律減產(chǎn)或停止回采。（責任牽頭單位：省能源局,、貴州煤礦安監(jiān)局,；責任單位：地方各級政府及其煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門；責任主體：煤礦企業(yè)）

　�,。ㄊ�八）依靠“四化”建設推進“一優(yōu)三減”,。合理配置技術裝備優(yōu)勢資源，大力推進煤礦機械化,、自動化,、信息化、智能化“四化”建設,，培育釋放先進產(chǎn)能,。對新建、改擴建煤礦不采用機械化開采的,，一律不得通過初步設計,、安全設施設計審批；對非機械化開采且無法實施技術改造的煤礦,，積極引導有序退出,。煤礦企業(yè)切實加強煤礦安全生產(chǎn)技術管理，制定落實礦井安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃,，優(yōu)化礦井系統(tǒng)和生產(chǎn)布局,，提高礦井系統(tǒng)的安全可靠性，減少生產(chǎn)水平（采區(qū)）和頭面,。嚴格落實《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》,，科學合理定崗定員,，減少井下用工人數(shù)。（責任牽頭單位：省能源局,、貴州煤礦安監(jiān)局,；責任單位：地方各級政府及其煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門；責任主體：煤礦企業(yè)）

　�,。ㄊ�九）扎實推進安全生產(chǎn)標準化建設,。煤礦企業(yè)建立自我約束、自我完善,、自我提升的安全生產(chǎn)標準化工作體系,，落實創(chuàng)建達標主體責任，健全完善激勵機制,，強化內(nèi)部獎懲考核,，對照標準化基本要求及評分辦法，加強過程管控,，不斷提高改善安全生產(chǎn)條件,。煤礦安全監(jiān)管部門落實煤礦標準化聯(lián)合激勵政策，按照硬件與軟件,、動態(tài)與靜態(tài),、過程與結(jié)果實現(xiàn)統(tǒng)一達標原則，加強考評抽查,，實施動態(tài)管理,，對發(fā)生事故、管理滑坡的煤礦降級或撤銷等級,。（責任牽頭單位：省能源局,；責任單位：地方各級政府及其煤礦安全監(jiān)管部門；責任主體：煤礦企業(yè)）

　　五,、全面提升煤礦從業(yè)人員素質(zhì)

　�,。ǘ�十）落實煤礦企業(yè)安全培訓主體責任。煤礦企業(yè)要切實加強安全培訓管理,，全面貫徹落實《煤礦安全培訓規(guī)定》,，切實加大安全培訓投入力度，完善安全培訓設施,，改善安全培訓條件,，落實安全培訓制度，制定完善年度培訓計劃并組織實施,。要針對性的開展煤礦安全生產(chǎn)新法、新規(guī),、新標準,、新規(guī)程,、新技術、新工藝,、新設備和新材料等方面的培訓教育,，實現(xiàn)安全培訓全覆蓋。（責任主體：煤礦企業(yè)）

　�,。ǘ�十一）全面提升關鍵和重要崗位人員素質(zhì),。煤礦企業(yè)要嚴把集團公司“五職經(jīng)理”、煤礦“五職礦長”,、副總工程師等關鍵和重要崗位人員的準入關,，確保副總工程師及以上崗位人員的學歷及專業(yè)符合《煤礦安全培訓規(guī)定》要求。煤礦安全生產(chǎn)相關管理機構(gòu)負責人,、有關專業(yè)技術人員和安全生產(chǎn)管理人員,、班組長、特種作業(yè)人員的年度安全培訓和考核,，要由煤礦企業(yè)統(tǒng)一組織實施,。（責任主體：煤礦企業(yè)）

　　（二十二）推動煤礦企業(yè)切實轉(zhuǎn)變用工理念,。推廣盤江精煤股份公司,、兗礦貴州能化公司、貴州邦達能源公司,、六盤水恒鼎實業(yè)公司等企業(yè)經(jīng)驗,，進一步推動強化煤礦企業(yè)與煤炭高等院校、技工學校等合作,，采取委托培訓（培養(yǎng)）,、變招工為招生等方式，為煤礦企業(yè)培養(yǎng)和儲備足夠的專業(yè)技術人才,、安全生產(chǎn)管理人員,、特種作業(yè)人員和產(chǎn)業(yè)工人等，切實解決招工難,、素質(zhì)低的問題,。（責任主體：煤礦企業(yè)）

　　（二十三）強化對煤礦企業(yè)安全培訓的監(jiān)督檢查,。采取查閱安全培訓檔案,、逢查必考、突擊抽考等方式,，檢查煤礦企業(yè)安全培訓制度,、計劃的執(zhí)行情況，驗證煤礦安全生產(chǎn)管理人員對安全生產(chǎn)知識和管理能力持續(xù)保持、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員培訓效果等情況,。每年抽考煤礦的比例,，不少于當年安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查煤礦總數(shù)的30%。對違反《煤礦安全培訓規(guī)定》的行為,，依法給予煤礦企業(yè)處罰,。對不符合準入條件或經(jīng)現(xiàn)場抽考不合格的煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，責令其重新參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,；經(jīng)考核仍不合格的,，所在煤礦企業(yè)要調(diào)整其工作崗位。（責任牽頭單位：省能源局,；責任單位：貴州煤礦安監(jiān)局,，地方各級煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門；責任主體：煤礦企業(yè)）

　　六,、提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能

　�,。ǘ�十四）切實加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作。認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要批示指示精神,，全面落實“黨政同責,、一崗雙責、齊抓共管,、失職追責”要求,，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,，創(chuàng)新完善煤礦安全生產(chǎn)工作方法，切實落實煤礦安全生產(chǎn)國家監(jiān)察,、地方監(jiān)管職責,，鞏固全省煤礦安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項行動和安全“體檢（會診）”成果,，切實提升煤礦安全生產(chǎn)工作水平,。（責任牽頭單位：省能源局、貴州煤礦安監(jiān)局,；責任單位：地方各級政府及其有關部門,；責任主體：煤礦企業(yè)）

　　（二十五）加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設,。本輪機構(gòu)改革中,，確保地方各級煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理機構(gòu)級別不降、力量不減,、待遇不變,、裝備不缺,，防止安全監(jiān)管責任懸空、工作斷檔,，做到監(jiān)管責任無縫對接,、監(jiān)管措施環(huán)環(huán)相扣，為繼續(xù)鞏固煤礦安全生產(chǎn)合力創(chuàng)造有利條件,。切實加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在黨委,、政府和安委會的領導下,，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、煤炭行業(yè)管理,、公安,、自然資源、綜合行政執(zhí)法等相關部門加強協(xié)作,，構(gòu)建更加有效的聯(lián)合執(zhí)法新機制,，形成更加有效的執(zhí)法合力。積極協(xié)調(diào)國家煤礦安監(jiān)局調(diào)配兄弟省份煤礦安全監(jiān)察力量,，對礦井數(shù)量多,、災害嚴重的六盤水、畢節(jié)等轄區(qū),，支持開展異地監(jiān)察執(zhí)法工作,。（責任牽頭單位：省能源局、貴州煤礦安監(jiān)局,；責任單位：地方各級黨委,、政府及其有關部門）

　　（二十六）強化責任擔當?shù)贡泼旱V企業(yè)主體責任落實,。各級煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)進一步健全完善規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督,、業(yè)務培訓等工作機制和制度,，強化執(zhí)法業(yè)務能力建設，著力培養(yǎng)和打造一支能夠勝任煤礦安全執(zhí)法檢查的隊伍,，堅持以規(guī)范執(zhí)法促進嚴格執(zhí)法,，提高執(zhí)法質(zhì)量和效能。用好《安全生產(chǎn)法》賦予的職責和權力,，督促煤礦企業(yè)主要負責人（實際控制人）依法履行法定職責,，抓住礦長和總工程師“兩個關鍵人”和制度健全可靠、重大災害治理到位“兩件關鍵事”,，通過嚴格執(zhí)法,，倒逼企業(yè)激發(fā)安全發(fā)展內(nèi)生動力,、落實安全生產(chǎn)主體責任。（責任牽頭單位：貴州煤礦安監(jiān)局,、省能源局,；責任單位：地方各級煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門）

　　（二十七）加大執(zhí)法力度開展精準檢查,。按照國家煤礦安監(jiān)局《關于煤礦分類監(jiān)管監(jiān)察工作的指導意見》和我省實施意見,，結(jié)合我省煤礦災害程度和安全狀況等實際因素，對全省煤礦進行科學分類并適時更新調(diào)整,，合理確定各類煤礦監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法周期,，做到科學監(jiān)管。用好煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)和執(zhí)法手冊,，確定檢查重點,，做到精準檢查,，嚴格規(guī)范公正執(zhí)法和處理處罰。凡發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn),，該處罰的堅決處罰,。通過查處隱患和問題,，倒查企業(yè)的違法責任,，嚴肅追究有關人員責任。（責任牽頭單位：貴州煤礦安監(jiān)局,、省能源局,；責任單位：地方各級煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門）

　　（二十八）優(yōu)化駐礦監(jiān)管方式發(fā)揮一線監(jiān)管效果,。地方各級政府切實加強煤礦駐礦安監(jiān)員隊伍建設,，進一步規(guī)范和調(diào)整煤礦駐礦安監(jiān)員工作職責。各地可結(jié)合地方實際把具有專業(yè)能力的駐礦安監(jiān)員組成專業(yè)配套的檢查組,，對管轄的煤礦按計劃巡回檢查,，提高檢查巡查效果。嚴格駐礦安監(jiān)員的考核和管理,，充分發(fā)揮煤礦駐礦安監(jiān)員作為信息聯(lián)絡員,、法律法規(guī)宣傳員、重大隱患監(jiān)督落實員的“前哨”和“盯守”效果,。（責任牽頭單位：省能源局,；責任單位：地方各級政府及其煤礦安全監(jiān)管部門）

　　（二十九）落實守土責任加強長停煤礦監(jiān)管,。已取得合法證照但長期停產(chǎn)停建的煤礦,，要認真制定并嚴格執(zhí)行停產(chǎn)停建期間的安全管理措施；未取得有效證照長期停工但通風排水的煤礦,，要認真制定并嚴格執(zhí)行礦井通風排水安全管理措施,，供電部門要限制供電,；長期停工且井口密閉的煤礦，供電部門要停止供電,。對長期停產(chǎn)停建煤礦,，公安部門要停止供應并處理剩余火工品。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要制定對轄區(qū)內(nèi)長期停產(chǎn)停建煤礦的管理措施,，明確責任人,，加大巡查檢查力度，盯緊看牢,，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題及時報告,，嚴防非法生產(chǎn)。計劃復工復產(chǎn)煤礦,，必須嚴格執(zhí)行《貴州省煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法實施細則》相關要求，嚴把煤礦復工復產(chǎn)安全關,。（責任牽頭單位：地方各級政府及其煤礦安全監(jiān)管部門,；責任單位：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，供電部門,、公安部門）

　　請各產(chǎn)煤縣（市,、區(qū)、特區(qū)）將此件加發(fā)至轄區(qū)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和所有煤礦企業(yè),。

貴州煤礦安全監(jiān)察局 貴州省能源局

2019年3月29日