一,、國(guó)際市場(chǎng)和我省近期煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)
受全球貨幣寬松政策趨勢(shì)不減,，后疫情時(shí)代全球資源需求復(fù)蘇強(qiáng)勁，國(guó)內(nèi)部分煤礦主產(chǎn)區(qū)限產(chǎn)和碳達(dá)峰,、碳中和預(yù)期等因素影響,，煤炭期（現(xiàn)）貨價(jià)格持續(xù)走高，我省煤炭?jī)r(jià)格也隨之快速上漲,。
據(jù)大商所和鄭商所的價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，2020年7月以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格逐步上行，2021年1月漲至近年高點(diǎn),，隨著寒潮天氣結(jié)束,，氣溫回暖，1月底價(jià)格有所回落,，但從2月底開(kāi)始重拾升勢(shì)，價(jià)格一路攀升至5月份最高點(diǎn),，創(chuàng)近十年新高,，之后雖出現(xiàn)一定幅度回調(diào)，但煤炭市場(chǎng)需求明顯呈現(xiàn)淡季不淡的特點(diǎn),。其中：全國(guó)動(dòng)力煤價(jià)格由每噸558.8元（2020年7月12日結(jié)算價(jià)）最高漲至925.4元（2021年5月12日）,，漲幅為65.6%，焦煤價(jià)格由每噸1205.0元（2020年7月12日結(jié)算價(jià)）最高漲至2069.0元（2021年5月12日）,，漲幅為71.7%,。我省煤價(jià)略高于全國(guó)價(jià)格，但走勢(shì)基本一致,。
5月份以來(lái),，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次關(guān)注大宗商品價(jià)格，要求各有關(guān)部門密切跟蹤分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和市場(chǎng)變化,，并采取了一系列監(jiān)管措施以應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格上漲過(guò)快及影響,。此后，煤價(jià)迅速回落,，但目前仍處高位,。預(yù)計(jì)，在供應(yīng)緊張,、庫(kù)存下降,、需求強(qiáng)勁等背景下，煤炭的剛性需求在短期內(nèi)仍將維持在高位震蕩走勢(shì),，其價(jià)格仍存在一定上漲空間,。
二、煤炭?jī)r(jià)格上漲對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展的影響
遼寧省是工業(yè)大省,，能源消費(fèi)偏煤,，但省內(nèi)煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重不足,，煤炭消費(fèi)對(duì)省外依存度高達(dá)80%以上，煤炭?jī)r(jià)格上漲對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)行業(yè)影響弊大于利,。從產(chǎn)量上看：2016年以來(lái),，我省累計(jì)關(guān)閉退出煤礦259處，退減產(chǎn)能3857萬(wàn)噸/年,，在全國(guó)率先關(guān)閉了全部產(chǎn)能30萬(wàn)噸/年以下煤礦,。截止2021年6月底，全省在籍煤礦共30處（全部為30萬(wàn)噸/年以上）,，產(chǎn)能3750萬(wàn)噸/年,。2020年，我省煤炭產(chǎn)量3098.8萬(wàn)噸,，不到全國(guó)產(chǎn)量1%,。從消費(fèi)量上看：2019年，我省煤炭消費(fèi)總量為1.87億噸,，占全省一次能源消費(fèi)量的57.9%,。2020年煤炭消費(fèi)量為1.8億噸，年需求缺口約為1.5億噸左右,，需要從省外調(diào)入和國(guó)外進(jìn)口,，其中內(nèi)蒙古調(diào)入量約1億噸，山西和黑龍江調(diào)入3000萬(wàn)噸,，進(jìn)口2000萬(wàn)噸,。
遼寧省用煤行業(yè)主要集中在電力、供暖,、鋼鐵,、冶金、石化和建材企業(yè),，其中電力和鋼鐵行業(yè)分別占全省用煤的51.2%和21.6%,。本輪煤炭?jī)r(jià)格的大幅上漲，對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響,，導(dǎo)致我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)不斷增加,，一定程度上影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一是增加下游企業(yè)生產(chǎn)成本,，壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間,。據(jù)省內(nèi)用煤企業(yè)反饋，鋼鐵行業(yè),，噸鋼煤炭成本同比增加127.82元/噸,；煤化工行業(yè)，烯烴成本同比增加2173.8元/噸,，乙二醇成本增加1568.3元/噸,，甲醇成本增加543.5元/噸,；建材行業(yè)，水泥成本同比增加20.2~32.5元/噸,；電力行業(yè),，按照現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格核算，發(fā)電企業(yè)不僅增加生產(chǎn)成本,，而且每度電將虧損0.03-0.07元,。二是加大企業(yè)生產(chǎn)安全隱患。電煤價(jià)格高漲也導(dǎo)致電力,、供暖,、供熱企業(yè)淡季補(bǔ)庫(kù)意愿下降，若企業(yè)煤炭庫(kù)存長(zhǎng)期處于低位,，不僅影響企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃,，影響冬季居民供暖，還將對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全造成較大影響,。三是對(duì)居民生活產(chǎn)生較大影響,。據(jù)省內(nèi)鋼鐵、冶金,、煤化工企業(yè)反饋，受煤炭?jī)r(jià)格上漲影響,，相關(guān)企業(yè)工業(yè)品價(jià)格上漲25%~35%,，CPI將會(huì)在高位徘徊，加劇通貨膨脹預(yù)期,，從而改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)和方式,。
煤炭?jī)r(jià)格上漲是一把雙刃劍，在上述負(fù)面影響的同時(shí),，也會(huì)對(duì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)積極作用,。一是有利于提高資源利用率，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，有利于發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；二是有利于產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為推進(jìn)碳達(dá)峰,、碳中和夯實(shí)基礎(chǔ),。
三、相關(guān)建議
�,。ㄒ唬┙y(tǒng)籌把握,，一體推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)�,！笆奈濉睍r(shí)期,，遼寧省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，能源技術(shù)革命加速演進(jìn),，生態(tài)環(huán)境約束不斷強(qiáng)化,。要加快形成多元化能源供應(yīng)體系，不斷提升石油,、天然氣,、核能以及可再生能源的供應(yīng)能力，保證電力,、建材,、鋼鐵等行業(yè)的煤炭消費(fèi)基本上處于峰值平臺(tái)并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。能源管理部門要結(jié)合區(qū)域調(diào)研,，立足“六穩(wěn)六�,！保纬擅禾啃袠I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展個(gè)性定制方案,、有針對(duì)性措施及預(yù)案,，加快煤炭行業(yè)向生產(chǎn)智能化、管理信息化,、產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化,、煤炭利用潔凈化轉(zhuǎn)變，確保煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展,。
�,。ǘ╉斪∞D(zhuǎn)型陣痛，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整,，全面貫徹新發(fā)展理念,。節(jié)能減排、綠色低碳,、減污降碳,、協(xié)同增效是煤炭行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。要以全面提高資源利用效率為目標(biāo),，降低工業(yè)對(duì)能源及原材料的消耗強(qiáng)度,，注重能量梯級(jí)利用和余熱余能回收利用，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造高能耗,、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。煤炭行業(yè)要加快節(jié)能技術(shù)改造和創(chuàng)新,，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)新材料和新能源領(lǐng)域,。在煤炭安全高效智能化開(kāi)采和清潔高效集約化利用同時(shí),，積極推進(jìn)能源替代產(chǎn)品應(yīng)用，發(fā)展新型能源替代效能,，大力實(shí)施終端能源電氣化,，加快民用散煤、燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯等用煤替代,，降低煤炭消費(fèi)占比,，加快煤改氣、煤改電,、煤改生物質(zhì)工程,，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
�,。ㄈ┍Ｕ习踩�,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)定不移遏制“兩高”項(xiàng)目,。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際煤價(jià)高企現(xiàn)狀,，在協(xié)調(diào)進(jìn)口渠道、增加進(jìn)口量的基礎(chǔ)上,，更要統(tǒng)籌規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程中原材料的使用,，要著力提高原料地區(qū)間的統(tǒng)籌力度，在碳達(dá)峰前提下,，確保煤炭等應(yīng)急能源的保供穩(wěn)供,，讓有限的資源在區(qū)域間發(fā)揮最大作用。對(duì)于高能耗,、高排放、環(huán)保設(shè)施不完備的企業(yè)要立即整改或關(guān)停,，限制復(fù)產(chǎn),。煤價(jià)的上漲既是供需方面的體現(xiàn)，也是金融屬性的體現(xiàn),。在煤價(jià)波動(dòng)背景下,，企業(yè)要保持戰(zhàn)略定力，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理體制,，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控,，有效規(guī)避煤價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。
�,。ㄋ模┪从昃I繆,，提前部署，全力做好冬季供暖用煤保障工作,。面對(duì)我省煤炭產(chǎn)能低,，市場(chǎng)需求旺盛,，為更好應(yīng)對(duì)煤炭出現(xiàn)時(shí)段性、區(qū)域性的供需不平衡局面,，要提早謀劃,、壓實(shí)責(zé)任、做好預(yù)案,。供氣供熱和發(fā)電企業(yè)要落實(shí)各方煤炭資源,，確保庫(kù)存水平，積極與煤炭供應(yīng)方加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào),、實(shí)時(shí)跟蹤測(cè)算,、適時(shí)比價(jià)采購(gòu)；鐵路運(yùn)輸部門充分發(fā)揮煤炭運(yùn)輸主通道作用,，以保發(fā)電供熱用煤為重點(diǎn),，統(tǒng)籌運(yùn)力資源，量身定制運(yùn)輸方案,，組織重點(diǎn)保供,；能源管理部門要建立健全煤炭應(yīng)急保供機(jī)制，制定保供應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備,，壓實(shí)企業(yè)保供主體責(zé)任，協(xié)調(diào)各方確保平穩(wěn)運(yùn)行,，確保群眾溫暖過(guò)冬,。
目前，雖然全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇態(tài)勢(shì),，但仍面臨諸多不確定因素和風(fēng)險(xiǎn),。特別是受國(guó)際形勢(shì)和外圍疫情防控因素影響，我國(guó)以煤炭為代表的礦產(chǎn)資源進(jìn)出口形勢(shì)仍存在不確定性,。劇烈波動(dòng)的煤價(jià)對(duì)煤炭行業(yè)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn),，要保持定力、科學(xué)研判,，探索行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑,。遼寧省發(fā)改委也將持續(xù)跟蹤礦產(chǎn)資源價(jià)格走勢(shì)，密切關(guān)注礦產(chǎn)資源價(jià)格向下游消費(fèi)品的傳導(dǎo)效應(yīng),。
