一,、國際市場和我省近期煤炭價格走勢
受全球貨幣寬松政策趨勢不減，后疫情時代全球資源需求復(fù)蘇強勁,，國內(nèi)部分煤礦主產(chǎn)區(qū)限產(chǎn)和碳達峰,、碳中和預(yù)期等因素影響，煤炭期（現(xiàn)）貨價格持續(xù)走高,，我省煤炭價格也隨之快速上漲,。
據(jù)大商所和鄭商所的價格監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2020年7月以來煤炭價格逐步上行,，2021年1月漲至近年高點,，隨著寒潮天氣結(jié)束，氣溫回暖,，1月底價格有所回落,，但從2月底開始重拾升勢，價格一路攀升至5月份最高點,，創(chuàng)近十年新高,，之后雖出現(xiàn)一定幅度回調(diào)，但煤炭市場需求明顯呈現(xiàn)淡季不淡的特點,。其中：全國動力煤價格由每噸558.8元（2020年7月12日結(jié)算價）最高漲至925.4元（2021年5月12日）,，漲幅為65.6%，焦煤價格由每噸1205.0元（2020年7月12日結(jié)算價）最高漲至2069.0元（2021年5月12日）,，漲幅為71.7%,。我省煤價略高于全國價格,，但走勢基本一致。
5月份以來,，國務(wù)院常務(wù)會議多次關(guān)注大宗商品價格,，要求各有關(guān)部門密切跟蹤分析國內(nèi)外形勢和市場變化，并采取了一系列監(jiān)管措施以應(yīng)對大宗商品價格上漲過快及影響,。此后,，煤價迅速回落，但目前仍處高位,。預(yù)計,，在供應(yīng)緊張、庫存下降,、需求強勁等背景下,，煤炭的剛性需求在短期內(nèi)仍將維持在高位震蕩走勢，其價格仍存在一定上漲空間,。
二,、煤炭價格上漲對遼寧省經(jīng)濟和相關(guān)行業(yè)發(fā)展的影響
遼寧省是工業(yè)大省，能源消費偏煤,，但省內(nèi)煤炭產(chǎn)能嚴重不足,，煤炭消費對省外依存度高達80%以上，煤炭價格上漲對我省經(jīng)濟發(fā)展和相關(guān)行業(yè)影響弊大于利,。從產(chǎn)量上看：2016年以來,，我省累計關(guān)閉退出煤礦259處，退減產(chǎn)能3857萬噸/年,，在全國率先關(guān)閉了全部產(chǎn)能30萬噸/年以下煤礦,。截止2021年6月底，全省在籍煤礦共30處（全部為30萬噸/年以上）,，產(chǎn)能3750萬噸/年,。2020年，我省煤炭產(chǎn)量3098.8萬噸,，不到全國產(chǎn)量1%,。從消費量上看：2019年，我省煤炭消費總量為1.87億噸,，占全省一次能源消費量的57.9%,。2020年煤炭消費量為1.8億噸，年需求缺口約為1.5億噸左右,，需要從省外調(diào)入和國外進口,，其中內(nèi)蒙古調(diào)入量約1億噸，山西和黑龍江調(diào)入3000萬噸,，進口2000萬噸,。
遼寧省用煤行業(yè)主要集中在電力,、供暖、鋼鐵,、冶金,、石化和建材企業(yè)，其中電力和鋼鐵行業(yè)分別占全省用煤的51.2%和21.6%,。本輪煤炭價格的大幅上漲,，對相關(guān)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致我省經(jīng)濟增長的代價不斷增加,，一定程度上影響宏觀經(jīng)濟運行,。一是增加下游企業(yè)生產(chǎn)成本，壓縮企業(yè)利潤空間,。據(jù)省內(nèi)用煤企業(yè)反饋,，鋼鐵行業(yè)，噸鋼煤炭成本同比增加127.82元/噸,；煤化工行業(yè),，烯烴成本同比增加2173.8元/噸，乙二醇成本增加1568.3元/噸,，甲醇成本增加543.5元/噸；建材行業(yè),，水泥成本同比增加20.2~32.5元/噸,；電力行業(yè)，按照現(xiàn)在煤炭價格核算,，發(fā)電企業(yè)不僅增加生產(chǎn)成本,，而且每度電將虧損0.03-0.07元。二是加大企業(yè)生產(chǎn)安全隱患,。電煤價格高漲也導(dǎo)致電力,、供暖、供熱企業(yè)淡季補庫意愿下降,，若企業(yè)煤炭庫存長期處于低位,，不僅影響企業(yè)生產(chǎn)計劃，影響冬季居民供暖,，還將對企業(yè)生產(chǎn)安全造成較大影響,。三是對居民生活產(chǎn)生較大影響。據(jù)省內(nèi)鋼鐵,、冶金,、煤化工企業(yè)反饋，受煤炭價格上漲影響,，相關(guān)企業(yè)工業(yè)品價格上漲25%~35%,，CPI將會在高位徘徊,，加劇通貨膨脹預(yù)期，從而改變消費結(jié)構(gòu)和方式,。
煤炭價格上漲是一把雙刃劍,，在上述負面影響的同時，也會對企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展帶來積極作用,。一是有利于提高資源利用率,，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，有利于發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),，增強可持續(xù)發(fā)展能力,；二是有利于產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型,，為推進碳達峰、碳中和夯實基礎(chǔ),。
三,、相關(guān)建議
（一）統(tǒng)籌把握,，一體推進,，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級�,！笆奈濉睍r期,，遼寧省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將進一步調(diào)整優(yōu)化，能源技術(shù)革命加速演進,，生態(tài)環(huán)境約束不斷強化,。要加快形成多元化能源供應(yīng)體系，不斷提升石油,、天然氣,、核能以及可再生能源的供應(yīng)能力，保證電力,、建材,、鋼鐵等行業(yè)的煤炭消費基本上處于峰值平臺并呈現(xiàn)下降趨勢。能源管理部門要結(jié)合區(qū)域調(diào)研,，立足“六穩(wěn)六�,！保纬擅禾啃袠I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展個性定制方案,、有針對性措施及預(yù)案,，加快煤炭行業(yè)向生產(chǎn)智能化、管理信息化、產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化,、煤炭利用潔凈化轉(zhuǎn)變,，確保煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展。
�,。ǘ╉斪∞D(zhuǎn)型陣痛,，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面貫徹新發(fā)展理念,。節(jié)能減排,、綠色低碳、減污降碳,、協(xié)同增效是煤炭行業(yè)發(fā)展的大勢所趨,。要以全面提高資源利用效率為目標，降低工業(yè)對能源及原材料的消耗強度,，注重能量梯級利用和余熱余能回收利用,，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造高能耗、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,。煤炭行業(yè)要加快節(jié)能技術(shù)改造和創(chuàng)新，重點瞄準新材料和新能源領(lǐng)域,。在煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用同時,，積極推進能源替代產(chǎn)品應(yīng)用，發(fā)展新型能源替代效能,，大力實施終端能源電氣化,，加快民用散煤、燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯等用煤替代,，降低煤炭消費占比,，加快煤改氣,、煤改電,、煤改生物質(zhì)工程，實現(xiàn)資源高效利用和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,。
�,。ㄈ┍Ｕ习踩訌婏L險防控,，堅定不移遏制“兩高”項目,。面對當前國際煤價高企現(xiàn)狀，在協(xié)調(diào)進口渠道,、增加進口量的基礎(chǔ)上,，更要統(tǒng)籌規(guī)范生產(chǎn)過程中原材料的使用，要著力提高原料地區(qū)間的統(tǒng)籌力度，在碳達峰前提下,，確保煤炭等應(yīng)急能源的保供穩(wěn)供,，讓有限的資源在區(qū)域間發(fā)揮最大作用。對于高能耗,、高排放,、環(huán)保設(shè)施不完備的企業(yè)要立即整改或關(guān)停，限制復(fù)產(chǎn),。煤價的上漲既是供需方面的體現(xiàn),，也是金融屬性的體現(xiàn)。在煤價波動背景下,，企業(yè)要保持戰(zhàn)略定力,，規(guī)范經(jīng)營管理體制，加強各環(huán)節(jié)風險防控,，有效規(guī)避煤價波動帶來的金融風險,。
（四）未雨綢繆,，提前部署,，全力做好冬季供暖用煤保障工作。面對我省煤炭產(chǎn)能低,，市場需求旺盛,，為更好應(yīng)對煤炭出現(xiàn)時段性、區(qū)域性的供需不平衡局面,，要提早謀劃,、壓實責任、做好預(yù)案,。供氣供熱和發(fā)電企業(yè)要落實各方煤炭資源,，確保庫存水平，積極與煤炭供應(yīng)方加強對接協(xié)調(diào),、實時跟蹤測算,、適時比價采購；鐵路運輸部門充分發(fā)揮煤炭運輸主通道作用,，以保發(fā)電供熱用煤為重點,，統(tǒng)籌運力資源，量身定制運輸方案,，組織重點保供,；能源管理部門要建立健全煤炭應(yīng)急保供機制，制定保供應(yīng)急預(yù)案,，加強煤炭儲備,，壓實企業(yè)保供主體責任,，協(xié)調(diào)各方確保平穩(wěn)運行，確保群眾溫暖過冬,。
目前,，雖然全球經(jīng)濟呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇態(tài)勢，但仍面臨諸多不確定因素和風險,。特別是受國際形勢和外圍疫情防控因素影響,，我國以煤炭為代表的礦產(chǎn)資源進出口形勢仍存在不確定性。劇烈波動的煤價對煤炭行業(yè)既是機遇又是挑戰(zhàn),，要保持定力,、科學(xué)研判，探索行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑,。遼寧省發(fā)改委也將持續(xù)跟蹤礦產(chǎn)資源價格走勢,，密切關(guān)注礦產(chǎn)資源價格向下游消費品的傳導(dǎo)效應(yīng)。
