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     《辦法》明確，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)邊遠(yuǎn)缺煤地區(qū)的煤炭資源開(kāi)發(fā)給予扶持。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用潔凈煤技術(shù)，發(fā)展煤炭洗選加工，綜合開(kāi)發(fā)利用煤層氣（瓦斯）、煤矸石、煤泥、石煤、泥炭、礦井水等。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)和其他企業(yè)發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)、煤化工、煤建材等，進(jìn)行煤炭深加工和精加工。

     煤礦企業(yè)進(jìn)行采礦作業(yè)，不得超越批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍越層、越界開(kāi)采；不得擅自開(kāi)采河床煤柱、公路煤柱、鐵路煤柱、工業(yè)廣場(chǎng)煤柱、邊界煤柱和其他保安煤柱；不得采用可能危及相鄰礦山生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行開(kāi)采。對(duì)于因技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等原因近期內(nèi)不能開(kāi)采的煤炭資源，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù)。

     煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證煤炭質(zhì)量，提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)邊遠(yuǎn)缺煤地區(qū)進(jìn)口質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。鼓勵(lì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口稀缺和高附加值的煤炭。

     《辦法》全文如下：

     新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

     （第21號(hào)）

     《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)煤炭法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2016年3月31日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

     第一條為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

     第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

     第三條煤炭資源開(kāi)發(fā)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)并重的原則。

     第四條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)邊遠(yuǎn)缺煤地區(qū)的煤炭資源開(kāi)發(fā)給予扶持。

     鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用潔凈煤技術(shù)，發(fā)展煤炭洗選加工，綜合開(kāi)發(fā)利用煤層氣（瓦斯）、煤矸石、煤泥、石煤、泥炭、礦井水等。

     鼓勵(lì)煤礦企業(yè)和其他企業(yè)發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)、煤化工、煤建材等，進(jìn)行煤炭深加工和精加工。

     第五條開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī)，防治污染和其他公害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

     禁止亂采、濫挖煤炭資源的行為。

     第六條縣級(jí)以上人民政府煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督管理工作。

     縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)，履行煤炭行業(yè)相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。

     第七條自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門根據(jù)國(guó)家煤炭資源勘查規(guī)劃，配合國(guó)土資源行政主管部門組織編制自治區(qū)煤炭資源勘查規(guī)劃。

     第八條自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源，組織編制自治區(qū)煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭管理部門備案。

     煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制審批程序辦理。

     第九條自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門根據(jù)自治區(qū)煤田火區(qū)普查情況，組織編制自治區(qū)煤田火區(qū)滅火規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府核準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

     第十條開(kāi)辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)煤炭法》規(guī)定的條件和程序，辦理審批手續(xù)。

     經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。

     第十一條停辦、關(guān)閉煤礦，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。煤礦停辦、關(guān)閉后，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)督管理。

     第十二條煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持煤炭開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理同步進(jìn)行。煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求，環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

     第十三條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得煤礦安全生產(chǎn)許可證。未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。

     第十四條煤礦企業(yè)進(jìn)行采礦作業(yè)，不得超越批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍越層、越界開(kāi)采；不得擅自開(kāi)采河床煤柱、公路煤柱、鐵路煤柱、工業(yè)廣場(chǎng)煤柱、邊界煤柱和其他保安煤柱；不得采用可能危及相鄰礦山生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行開(kāi)采。

     對(duì)于因技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等原因近期內(nèi)不能開(kāi)采的煤炭資源，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù)。

     第十五條煤礦企業(yè)開(kāi)采煤炭資源應(yīng)當(dāng)遵守合理的開(kāi)采順序，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的回采率。

     縣級(jí)以上人民政府煤炭行業(yè)管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)執(zhí)行煤炭資源回采率情況的監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)煤礦企業(yè)采用新技術(shù)、新方法，提高煤炭資源回采率。

     第十六條煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行核定，因地質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)條件和采煤方法等改變，造成生產(chǎn)能力發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)重新核定生產(chǎn)能力。

     自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)行統(tǒng)一登記，并向社會(huì)公告。

     第十七條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

     煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，保障安全生產(chǎn)。

     第十八條煤礦企業(yè)、煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于生產(chǎn)和安全技術(shù)措施工程，不得挪作他用。

     第十九條煤礦企業(yè)使用的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

     煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行火工產(chǎn)品采購(gòu)、登記、保管、使用責(zé)任制度，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，防止火工產(chǎn)品流入社會(huì)。

     第二十條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家煤礦安全培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高職工安全生產(chǎn)技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的，不得上崗作業(yè)。

     第二十一條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

     特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，依法經(jīng)考核合格并取得操作資格證，持證上崗。

     第二十二條禁止違章指揮、違章作業(yè)。對(duì)違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)的指令，職工有權(quán)拒絕執(zhí)行。

     煤礦職工不得違反安全操作規(guī)程實(shí)施作業(yè)。

     第二十三條在煤礦作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全管理人員有權(quán)決定停止作業(yè)，立即撤離作業(yè)場(chǎng)所，并報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人。

     第二十四條煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證煤炭質(zhì)量，提高服務(wù)水平。

     鼓勵(lì)邊遠(yuǎn)缺煤地區(qū)進(jìn)口質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。鼓勵(lì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口稀缺和高附加值的煤炭。

     第二十五條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)后，應(yīng)于三十個(gè)工作日內(nèi)向所在地的同級(jí)人民政府煤炭行業(yè)管理部門進(jìn)行告知性備案。在國(guó)家工商行政管理總局登記注冊(cè)的企業(yè)，向自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門進(jìn)行告知性備案。

     第二十六條自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)的政策引導(dǎo)和支持，建立健全煤炭交易市場(chǎng)體系，指導(dǎo)建立煤炭電子交易平臺(tái)，降低交易成本，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

    第二十七條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十八條本辦法自2016年5月1日起施行。