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在本報報道神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司（以下簡稱神華煤化工包頭分公司）的工業(yè)污水排入黃河,，對包頭水源地造成影響,。官方甚至給出權威監(jiān)測報告后（見本報5月7日《神華劣五類工業(yè)污水直排黃河 包頭水源地告急》,、5月28日《神華工業(yè)污水入黃河官方報告曝光 排污工程涉嫌作假》報道）,，黃河流域水資源局監(jiān)督管理處處長李祥龍等人在6月1日緊急帶隊,，專門對包頭水源地進行了緊急調查,。 本次調查發(fā)現包頭二道沙河（西河）有水泥管網朝黃河直排工業(yè)和生活污水的情況,。此次調研使得黃河流域水資源局認定此種排污行為屬于非法行為,，原因是，神華煤化工包頭分公司等并未辦理污水入黃河的入河許可證,。為此,，黃河流域水資源局前不久分別給神華煤化工包頭分公司、包頭市政府下發(fā)文件,，要求企業(yè)停產整頓,、停止往黃河排污。 “這個排污口下游有包頭的鐙口水源地,，顯然會影響下游的黃河水質量,，即使排污口設在鐙口水源地下游，也不行,，那樣還是要影響黃河水質,。”該部門人士說,。 另據《中國經營報》報道,，從6月1日起，神華煤化工包頭分公司也開始為期50天左右的二度停產檢修,，黃河流域水資源局已對包頭市政府違法排污下發(fā)了了5萬-10萬元行政罰款單,，要求包頭市政府辦理工業(yè)污水入黃河的許可證。 此前,，在本報報道神華工業(yè)污水入黃河的尾閭排污工程涉嫌作假后,，包頭九原區(qū)哈林格爾鎮(zhèn)蘭桂村劉智杰與劉成義等人在6月1日也發(fā)現，過去沿虎賁泄洪溝直接入黃河的工業(yè)污水立即停止了排放,，沿線排污的尾閭工程壓力表從過去0上升到6,，但是如同黃河流域水資源保護局的調查一樣，目前神華煤化工包頭分公司的工業(yè)污水最終仍是排入了黃河，且污染了包頭的水源地,。 對此,，包頭環(huán)保局以及九原區(qū)、市政府相關人士回應稱,，“當時尾閭工程在檢修,，工業(yè)污水可能溢出去了�,！� “至于工業(yè)污水通過尾閭工程排入黃河,，由于距離下游鐙口水源地遠，影響應該不大,�,！� 包頭環(huán)保局局黨委常委、總工程師張進忠對本報記者稱,。 本報獲得黃河流域水資源局的監(jiān)測數字顯示,，5月份包頭3個水源地，除了昭君墳水源地為3類地表水[《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）]外,，花匠營水源地和鐙口水源地的水質突然從上月的3類地表水水質,，下降到4類地表水水質。 但奇怪的是,，包頭市環(huán)保局監(jiān)測的結果顯示,，包頭3個水源地5月斷面水質達到可以直飲的2類水。對此,，包頭環(huán)保局人士稱,，可能是監(jiān)測方法不一導致。 神華工業(yè)污水暗排包頭另一水源地上游 盡管神華污水通過尾閭工程排到了花匠營子水源地的下游,，但又排到包頭另一個一級水源地鐙口水源地的上游,。 根據本報記者了解，以及黃河流域水資源局人士調查,，劉智杰與劉成義等人勘察,，神華工業(yè)污水目前的確排往包頭尾閭工程，進而經過二道沙河（西河）進入黃河,。 根據內蒙古媒體報道,，包頭尾閭污水截流工程全長共12.3公里，開工于2010年7月16日,，在2012年工程全部完工,。目的是徹底解決污水收容后截流的走向。包頭市九原區(qū)修建的包頭市神華（神華煤化工包頭分公司）煤制烯烴建設污水管線全長22.2公里,，與之進行了對接,。 該工程過去一直很好正常投入使用,。 比如根據內蒙古環(huán)保廳的《包頭市四條河即尾閭工程的最新進展報告》，截止到2012年10月18日,，由于泵站供電,，以及九原泵站至四道沙河泵站管線破裂的問題，使得神華煤化工包頭分公司,，和內蒙古華電包頭發(fā)電分公司,、東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限責任公司、包鋼（集團）公司,、包頭西機務段5家企業(yè)的污水無法進入九原泵站送至尾閭工程。 這是之前神華煤化工包頭分公司的工業(yè)污水既不能按照過去的環(huán)評要求,，進入新南郊污水處理廠（鹿城污水處理廠）,，又不能送入尾閭工程，只得往南順虎賁泄洪溝排入黃河,，導致昭君墳水源地被污染的原因,。 國家環(huán)保部為此以該公司違反了“三同時”政策，且該公司防治污染的設施從2010年6月投入試生產,，配套建設的環(huán)保設置未經環(huán)保部門驗收合格,，到2012年12月還在生產為由，在今年1月15日對其罰款,，并要求停產先完成環(huán)評驗收,。 此后該公司補充修改了環(huán)評要求，提出工業(yè)污水不再納入南郊污水處理廠生化處理后排至西河,，讓同事通過尾閭工程與南郊污水處理廠尾水回合后排入西河（二道沙河）,。為此環(huán)保部2月份對此進行了驗收，并于3月18日下發(fā)了環(huán)評驗收函,。 詭秘的是,，劉智杰與劉成義等人此后連續(xù)勘察發(fā)現，盡管神華稱工業(yè)污水進入了尾閭工程,，但是截止到2013年5月19日,，經過查看的尾閭工程地下管線的數個閥門表顯示為0。 對此,，包頭環(huán)保,、九原區(qū)等相關人士對本報記者表示，尾閭工程可能在檢修,，當時水可能溢出去了,。此前在2012年尾閭工程未全線完工前，也出現管線破裂,，導致停用的問題,。當時神華工業(yè)污水在2011年也一度排往黃河,。此后通過賁泄洪溝排往黃河的是電廠滲的水，非神華煤化工包頭分公司的工業(yè)污水,。不過為何該雨水被檢測是劣五類,，暫時難以解釋。 有意思的是,，由于本報5月28日報道尾閭排污工程涉作假后,，2013年6月1日，劉智杰與劉成義等人發(fā)現,，神華的工業(yè)污水不再通過虎賁泄洪溝,，而是通過暗渠往東，先走神華污水管線,，然后轉向尾閭工程的管道,，最后在包頭黃河大橋以東花匠營村，以及二道沙河（西河）附近入黃河,。 黃河流域水資源局監(jiān)督管理處處長李祥龍等人在6月1日緊急帶隊,，專門對包頭水源地進行了緊急調查，也發(fā)現尾閭工程的污水經過二道沙河進入黃河,。 黃河流域水資源局監(jiān)督管理處處長李祥龍認為,，即使包頭市政府把尾閭工程的排污口設置在鐙口水源地下游，也是違法的,，原因是,，往黃河排污需要辦許可證，但是無論是神華煤化工包頭分公司還是其他公司,，以及包頭市政府,，均未有辦理任何手續(xù)。 “過去沒有查,，是因為最初神華公司的環(huán)評是工業(yè)污水不排入黃河,，所以不歸黃河委員會管。現在神華的工業(yè)污水新改道進入尾閭工程最后進入黃河,，這是不允許的,，因為這會污染河流水質�,！秉S河流域水資源局主管人士說,。 該部門人士強調，黃河是可以接納污水的,，前提是有接納能力,，比如現在水質都在3類地表水水質以下，是沒有能力接納的,。 對此,，包頭環(huán)保部門有關人士對本報記者解釋,，神華工業(yè)污水確實是通過尾閭工程排往了黃河，排污口位于鐙口水源地的上游,，但是此排污口距離鐙口水源地比較遠,，而且鐙口水源地用于生活用水比較少，對包頭居民飲用水影響不大,。 “包頭有100多萬人主要飲用直飲水,。”當地環(huán)保城建等人士告訴記者,，并帶領記者看了從地下水抽取并處理后直接飲用的水源,。 記者獲悉，黃河流域水資源局近期已經向包頭市政府下發(fā)文件,，要求包頭停止向黃河非法排污,。而黃河流域水資源局公布的5月份水質監(jiān)測顯示，包頭3個水源地,，除了昭君墳水源地為3類地表水[《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）]之外，其余的花匠營水源地,、鐙口水源地水質均為4類地表水,，達不到一級水源地可以直飲的地表2類水要求。 污水處理責任歸包頭政府,？ 當初我們和包頭政府簽訂了相關協(xié)議,，即項目用水的費用、污水處理的費用,，我們按每噸的價格,，打包付給當地政府。 不過,，盡管環(huán)保部對神華煤化工包頭分公司因為環(huán)評未驗收就生產等進行了罰款,，同時包頭環(huán)保部門認定其對劉成義、劉智杰的蘭桂村漁場,、西海子漁場（昭君墳以及水源地）的死魚負責[參見本報《神華工業(yè)污水直排黃河報告曝光排污工程涉作假》（5月28日）],，但是誰對水源地污染承擔賠償以及治理責任，仍無一個明確的說法,。 目前神華煤化工包頭分公司,、包頭市政府均稱問題不在自己。這也是無論是漁場被污染,，還是耕地灌溉水受影響等,，迄今無人處理的原因。 神華煤化工包頭分公司總經理武興彬指出,，公司強化工業(yè)污水處理,，起初投產時僅僅在污水處理方面,，就投入了8個億，使得污水處理達到了工業(yè)污水處理標準BG8978-1996的一級標準,，2011-2012年又追加投入1億,，以進一步增強對事故污水的緩沖能力。 他指出,，之前神華煤化工包頭分公司處理后的工業(yè)污水原計劃排往南郊污水處理廠,，但是后來工程走向（編者注：即直排黃河）與環(huán)評要求有出入，于是向環(huán)保部申請了補充環(huán)境評估,，現在處理完的污水達到工業(yè)污水處理標準后,，再排往尾閭工程。 但是神華煤化工包頭分公司只能管企業(yè)在廠區(qū)內的污水廠處理,，即確保其達到工業(yè)污水處理的一級排放標準,，至于污水出廠，進入配套管網的尾閭工程,，歸當地政府負責協(xié)調管理,。之前公司與包頭政府有協(xié)議，即在供水處理,、污水排放,，以及污水監(jiān)測管理等方面，按照協(xié)議由包頭相關部門完成,，神華按照規(guī)定出購買水源等相關費用,，其中含污水處理費。 “廠區(qū)的污水處理達標我們負責,，出了這個廠,，不歸我們管�,！�5月30日,，武興彬在廠區(qū)對記者說。 武帶領記者去看了神華煤化工包頭分公司污水處理后的出水設施,，以及污水出廠檢測室,。 記者在現場看到，神華煤化工包頭分公司水質監(jiān)測系統(tǒng)有一個總出水口在線監(jiān)測室,，在記者去的時候,，內部設施在進行實時監(jiān)測工作，但門是鎖住的,。武稱,，包頭市政府對工廠的環(huán)保非常重視，規(guī)定出廠污水必須經第三方實時監(jiān)測,，其工業(yè)污水出廠的污水達標檢測和出廠監(jiān)管,，就是由包頭環(huán)保局委托第三方實施,，神華煤化工包頭分公司無權管轄，也進不去,。 記者透過該監(jiān)測室外圍的裝置看到,，柵欄下有污水往監(jiān)測室下邊的出水口流入，知情人士稱,，監(jiān)測室有泵將水抽排往場外的污水管道,，但是在地下，記者現場地表難看到,。 武稱,，他們保證出廠的污水達到工業(yè)污水排放的一級標準，環(huán)保部門也一直在線一致檢測,，確保出廠污水達到工業(yè)污水處理的一級排放標準,。 神華煤化工包頭分公司的煤制烯烴項目，2010年5月開始試產,，迄今已經生產3年,，其年產烯烴50多萬噸，近年來負荷也不斷上升,，2011年為85%,，2012年為90%，2013年為94%-95%,。 本報記者了解到,，神華煤化工包頭分公司的生產工藝主要是將煤炭制成甲醇,，然后再制成聚乙烯和聚丙烯,，同時脫離出硫磺。聚乙烯是要做保鮮膜和農膜的原料,，聚丙烯主要做編織袋等,。在上述生產過程中，需要大量水,，目前其水源取之黃河花匠營水廠,，其用水主要是發(fā)電用水和生產管理生活用水。 該項目的用水量非常巨大,。據本報記者了解,，神華煤化工包頭分公司每2小時取水量約為2000噸。 神華煤化工包頭分公司的一位負責人士對本報記者表示,，當初我們和包頭政府簽訂了相關協(xié)議,，即項目用水的費用、污水處理的費用,，我們按每噸的價格,，打包付給當地政府,。工業(yè)污水按法規(guī)達到要求后排出去，如果還需要再處理污水,，這就不歸我們負責了,。 包頭市環(huán)保相關負責人則完全不同意神華煤化工包頭分公司的看法。這位人士指出,，按照國家“誰污染,、誰負責”的說法，神華肯定是有責任的,，畢竟污水是神華公司排出的,，不可能完全撇開關系。 黃河流域水資源局相關負責人則指出,，過去神華的環(huán)評是環(huán)保部定的,，沒有說直接排往黃河。現在修改環(huán)評要求,，提出進入尾閭工程,，最后經過西河（二道沙河）進入黃河，這是違法排污,。接納神華公司污水的尾閭工程是包頭市政府負責的,，則包頭市政府肯定脫不了干系。目前已經和包頭市政府聯系,，并下發(fā)了文件,，要求包頭市政府停止向黃河排污，進行徹底整改,。 包頭政協(xié)報告：尾閭工程是短視行為 包頭黃河水源地水質安全保證了,，但增加黃河水源地下游黃河水的污染。 盡管神華在1月15日后補充了環(huán)評,，使得處理完的污水達到工業(yè)污水處理標準后不再直接往南排入黃河,，但是該工業(yè)污水按照地表水標準，仍屬于工農業(yè)和生活不能使用的劣五類地表水,，該污水往東運行幾十公里,，經過污水截留的尾閭工程，排向另一水源地即花匠營子水源地的下游,，鐙口水源地的上游,，最終仍流向黃河。 污水順著鐙口水源地,，一直流向呼市和伊盟的水源地,。為此，黃河流域水資源局相關負責人則指出，這個尾閭工程本身有問題,，因為無論怎么修改污水出口,，最后還是排往黃河沿線不同的地點入河。 而黃河如果水質在地表水3類以上,，可以接納工業(yè)污水,，排污黃河是允許的，但是也要經過許可,。問題是,，現在黃河的水質并不好，接納能力不夠,�,！案鶕ǎ凸I(yè)污水不能排往黃河水源地的上游,，所以黃河委也不可能****,。” 根據國家《污水綜合排放標準》(BG8978-1996),，一級標準化學需氧量是每升100毫克,。但是城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918－2002）一級標準最低是每升50毫克。地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）的4類,、5類水標準是每升是三四十毫克,。神華煤化工包頭分公司的工業(yè)污水處理不必達到地表水的標準，滿足國家《污水綜合排放標準》一級標準就可以了,，這是因為如果入河流,，河流有稀釋作用。但問題是河流必須能接納,。 此前黃河流域水資源局的監(jiān)測顯示,，5月包頭花匠營和鐙口水源地地表水水質從3類下降到4類，主要原因是化學需氧量超標,。記者也獲悉,，目前包頭尾閭工程年向黃河排污在20萬噸左右,，均未再處理為中水回收,。 黃河流域水資源局負責人指出，包頭市政府可能屬于未經許可往黃河違規(guī)排污,。目前國家水法第三十四條有規(guī)定：禁止在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口,。“在江河,、湖泊新建,、改建或者擴大排污口，應當經過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批,�,！� 實際上，包頭市政協(xié)完成的一項《關于我市城區(qū)污水處理及再利用情況的調研報告》,，早已指出尾閭工程的設計弊端,。 2010年9月16日由包頭市政協(xié)副主席侯煥明帶隊，包頭政協(xié)人口資源環(huán)境委員會撰寫的報告指出,，“尾閭”工程設計不符合國家環(huán)保要求,將造成“短視”行為,。 原因是，包頭市向黃河排水的幾條河道中,，一些工業(yè),、企業(yè)的廢水和經污水處理廠處理后的水混合排放。建設“尾閭”管網的目的是將這些混合水收集后排入花匠營子水源地下游,，以保護包頭市黃河水源地水質安全,，但增加了黃河水源地下游黃河水的污染。 “從國家總體利益來說,，此項目短期行為明顯,。”該報告寫道,。 |
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