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煤炭人訊：根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年9月9日至12月6日，省委第十巡視組對(duì)晉煤集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡視。2020年1月4日，省委第十巡視組向晉煤集團(tuán)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位，從嚴(yán)從實(shí)扛起巡視整改政治責(zé)任

省委巡視反饋意見(jiàn)指出了5方面13條問(wèn)題。晉煤集團(tuán)黨委始終站在“巡視整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)”“巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決比不巡視的效果還壞”的政治高度，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，抓緊抓實(shí)巡視“后半篇文章”。針對(duì)反饋問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化制定了111條整改措施，立行立改、全面整改、徹底整改，確保件件有著落、事事有回應(yīng)。截至目前，問(wèn)題整改完成率達(dá)98.11%，巡視移交問(wèn)題線(xiàn)索辦結(jié)率達(dá)96%。

一是以上率下抓整改。省委巡視反饋后，晉煤集團(tuán)黨委立即成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人任“雙組長(zhǎng)”的工作領(lǐng)導(dǎo)組，一周之內(nèi)研究制定了巡視整改“三清單”和工作方案。集中整改期間，共組織召開(kāi)28次會(huì)議，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行了研究部署、推動(dòng)落實(shí)。集團(tuán)黨委書(shū)記作為巡視整改“第一責(zé)任人”，先后23次主持召開(kāi)巡視整改相關(guān)會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)親自”要求，對(duì)整改措施、整改進(jìn)度、整改質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署、把關(guān)指導(dǎo)、督促推進(jìn)，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題。其他班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，結(jié)合各自“三清單”任務(wù)分工，通過(guò)多種方式帶領(lǐng)和督促各責(zé)任部門(mén)和單位保證進(jìn)度、嚴(yán)把質(zhì)量，以上率下共同把巡視整改各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)落到位。

二是舉一反三抓整改。在解決巡視反饋具體問(wèn)題的同時(shí)，充分發(fā)揮制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，把2020年確定為晉煤集團(tuán)“制度建設(shè)完善年”，結(jié)合巡視反饋問(wèn)題，圍繞集團(tuán)黨委在經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展、從嚴(yán)治黨等各方面存在的問(wèn)題和不足，著力構(gòu)建“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效”的企業(yè)制度體系，累計(jì)新建、修訂各類(lèi)制度220項(xiàng)，從制度層面補(bǔ)短板、堵漏洞，努力形成靠制度管權(quán)、管事、管人的良好局面。

三是貫通到底抓整改。堅(jiān)持把集團(tuán)層面牽頭整改與基層單位上下聯(lián)動(dòng)抓整改結(jié)合起來(lái)，在集團(tuán)黨委全面抓好巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)的同時(shí)，指導(dǎo)督促各二級(jí)黨組織對(duì)照集團(tuán)黨委“三清單”，全面深入查找問(wèn)題745條，精準(zhǔn)制定整改措施1210項(xiàng)，并嚴(yán)格推進(jìn)落實(shí)，構(gòu)建起了橫向到邊、貫通到底的巡視整改工作格局。

四是精心組織抓整改。積極構(gòu)建“每天記錄工作日志、每半月匯總‘三清單’進(jìn)展情況、每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議強(qiáng)調(diào)部署”的巡視整改日常調(diào)度機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施以“一表一卡一平臺(tái)”（半月報(bào)表、督促提醒卡、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）為工作抓手的提醒督辦機(jī)制，定期盤(pán)點(diǎn)進(jìn)度，及時(shí)反饋問(wèn)題，按時(shí)提醒重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)巡視整改有力有序推進(jìn)。同時(shí)，將各單位巡視整改情況納入績(jī)效考核和黨建考評(píng)體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”履責(zé)情況的重要內(nèi)容，以考核問(wèn)責(zé)倒逼巡視整改責(zé)任落實(shí)。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)抓整改。集團(tuán)紀(jì)委組成兩個(gè)工作專(zhuān)班，嚴(yán)格對(duì)照“三清單”任務(wù)，深入巡視整改15個(gè)牽頭部門(mén)和57家直屬黨組織，通過(guò)運(yùn)用“六必看、三必談”、調(diào)查問(wèn)卷等方式，查擺發(fā)現(xiàn)問(wèn)題83條，提出整改建議107條，并嚴(yán)格推動(dòng)整改落實(shí)，確保巡視整改真改實(shí)改、全面整改。

二、聚焦巡視反饋問(wèn)題，逐項(xiàng)逐條抓好巡視整改任務(wù)落實(shí)

（一）在“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入，落實(shí)落細(xì)中央及省委重大決策部署有差距”方面

1.關(guān)于“學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠到位”的問(wèn)題整改落實(shí)情況。

一是修訂了《晉煤集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)研討、考勤請(qǐng)假、學(xué)習(xí)檔案、報(bào)告通報(bào)等7項(xiàng)制度，持續(xù)推動(dòng)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。緊跟時(shí)代步伐，緊扣企業(yè)實(shí)際，持續(xù)豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，廣泛學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨、國(guó)資國(guó)企改革、法律法規(guī)以及5G智能化礦山建設(shè)等方面知識(shí)，綜合運(yùn)用交流研討、觀看視頻、專(zhuān)題講座等形式推動(dòng)學(xué)習(xí)走深走實(shí)。今年以來(lái)，集團(tuán)黨委中心組已組織集體學(xué)習(xí)22次。其中集中學(xué)習(xí)研討5次，視頻學(xué)習(xí)7次，專(zhuān)題講座2次。

二是在抓好集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)的同時(shí)，制定下發(fā)《晉煤集團(tuán)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，全面加強(qiáng)對(duì)基層班子中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量的監(jiān)督考核；以集團(tuán)公司被確定為我省首批“理論學(xué)習(xí)中心組聯(lián)系示范點(diǎn)”為契機(jī)，在二級(jí)黨組織中廣泛開(kāi)展中心組示范點(diǎn)培育和選樹(shù)工作，將集團(tuán)層面“晉煤大講堂”“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日”等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步延伸到基層單位，持續(xù)強(qiáng)化“學(xué)習(xí)型企業(yè)”建設(shè)，下氣力解決企業(yè)“二次轉(zhuǎn)型”新形勢(shì)下“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。

三是在學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化上下功夫，認(rèn)真組織開(kāi)展為期一個(gè)月的“調(diào)查研究月”行動(dòng)，由集團(tuán)班子成員掛帥，機(jī)關(guān)和基層正處級(jí)以上干部直插一線(xiàn)，開(kāi)展“穿透式”調(diào)研，切實(shí)解決制約企業(yè)改革發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。累計(jì)高質(zhì)量開(kāi)展調(diào)查研究728人次、收集問(wèn)題920條、提出建議161項(xiàng)。

四是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以樓陽(yáng)生書(shū)記在我省“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議上的重要講話(huà)精神為指引，堅(jiān)持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)，打開(kāi)思路、拓寬視野，高質(zhì)量編制“貫徹省委部署、符合晉煤實(shí)際、體現(xiàn)員工期盼、引領(lǐng)五年發(fā)展、遵循客觀規(guī)律”的“十四五”規(guī)劃。

五是按照省委、省政府工作部署，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量制定實(shí)施《貫徹落實(shí)能源革命綜合改革試點(diǎn)工作方案》及《2020年行動(dòng)計(jì)劃》，明確115項(xiàng)工作任務(wù)和50項(xiàng)對(duì)接任務(wù)，逐月逐項(xiàng)嚴(yán)格督導(dǎo)考核，全力推動(dòng)一批變革性、牽引性、標(biāo)志性重大舉措落地見(jiàn)效，著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問(wèn)題，在晉煤全面形成深入推進(jìn)能源革命的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決擺脫“兩個(gè)過(guò)度依賴(lài)”，奮力實(shí)現(xiàn)“六新”突破，努力為我省“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路”貢獻(xiàn)晉煤力量、體現(xiàn)晉煤擔(dān)當(dāng)。

2.關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善”的問(wèn)題整改落實(shí)情況。

一是嚴(yán)格落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，修訂出臺(tái)《晉煤集團(tuán)管理人員管理及選拔任用工作實(shí)施辦法》，對(duì)二級(jí)子分公司、直屬單位“雙向進(jìn)入、交叉任職”作出了明確規(guī)定，對(duì)具備條件的公司按要求進(jìn)行了干部調(diào)整。

二是嚴(yán)格落實(shí)“黨建入章程”要求，努力克服疫情影響，推動(dòng)具備條件的179家三級(jí)子公司全部完成黨建工作進(jìn)章程。

三是嚴(yán)格落實(shí)“黨組織前置研究”要求，制定出臺(tái)了《晉煤集團(tuán)黨委重大事項(xiàng)決策前置程序規(guī)定》，修訂完成了《董事會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)理工作細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范了黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的議事內(nèi)容和程序要求，明確規(guī)定未經(jīng)黨委常委會(huì)研究同意的重大事項(xiàng)不得在股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)上決策。

3.關(guān)于“深化國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)不夠有力”的問(wèn)題整改落實(shí)情況。

扎實(shí)推動(dòng)“10•49”改革任務(wù)走深走實(shí)、多點(diǎn)破題。針對(duì)巡視反饋的混合所有制改革、“處僵治困”、企業(yè)辦社會(huì)職能分離等重點(diǎn)改革任務(wù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施《晉煤集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革的意見(jiàn)》《晉煤集團(tuán)“處僵治困”2020年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，明確11個(gè)二級(jí)子公司重點(diǎn)推進(jìn)混合所有制改革、14戶(hù)企業(yè)為處僵治困重點(diǎn)處置對(duì)象，集中一切力量，克服一切困難，全面完成工作任務(wù)。

（二）在“落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署不夠到位，對(duì)托管企業(yè)及參股公司投資管控缺位，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力不足”方面

4.關(guān)于“技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效不明顯”的問(wèn)題整改落實(shí)情況。

一是積極推行“帶著爐子去賣(mài)煤”“帶著機(jī)組去賣(mài)氣”戰(zhàn)略構(gòu)想，以非常之力推動(dòng)晉煤H爐、S爐、L爐“三爐并進(jìn)”戰(zhàn)略落地。晉煤H爐圓滿(mǎn)完成168小時(shí)工業(yè)化試驗(yàn)，成功攻克高灰熔點(diǎn)無(wú)煙塊煤熔渣世界性難題，有效破解了無(wú)煙塊煤的生存危機(jī)。

二是堅(jiān)持“三化一型”（高端化、市場(chǎng)化、差異化、環(huán)境友好型）發(fā)展方向，積極發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)、煤制清潔燃料氣，建成全國(guó)首座加氫加氣合建試驗(yàn)站，穩(wěn)步推進(jìn)沙河無(wú)煙煤制燃料氣示范項(xiàng)目建設(shè)，拓展了無(wú)煙煤高效利用新途徑。

三是加大與科研院所合作力度，與北京科技大學(xué)合作開(kāi)展的煉鋼研究取得重大階段性突破，與山西煤化所、中國(guó)化學(xué)集團(tuán)等單位合作開(kāi)展無(wú)煙煤基新型碳石墨材料、相變儲(chǔ)能材料、草酰胺等緩控釋肥攻關(guān)技術(shù)和項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，推動(dòng)無(wú)煙煤實(shí)現(xiàn)由“燃料”向“材料”的升級(jí)蛻變。

四是通過(guò)工藝調(diào)優(yōu)、節(jié)能降耗、修舊利廢、擴(kuò)大銷(xiāo)售、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等措施，全面推動(dòng)煤化工板塊降本增效。

五是制定下發(fā)《晉煤集團(tuán)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作2020年行動(dòng)計(jì)劃》，預(yù)計(jì)全年退出產(chǎn)能685萬(wàn)噸/年。全面加快“智慧礦山”建設(shè)，組建成立了信息化委員會(huì)、礦山智能化工作辦公室，正式投運(yùn)了長(zhǎng)平公司、寺河二號(hào)井兩個(gè)智能化工作面，全力開(kāi)啟煤炭生產(chǎn)劃時(shí)代變革。

六是制定實(shí)施《晉煤集團(tuán)人才引進(jìn)激勵(lì)工作實(shí)施辦法》等制度，首批引進(jìn)國(guó)內(nèi)甲醇經(jīng)濟(jì)、炭材料、氫能源等領(lǐng)域15名專(zhuān)家人才。緊鑼密鼓推進(jìn)煤與煤層氣國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室駐并分部設(shè)立工作，待山西科創(chuàng)城具備辦公條件后，即可掛牌。

5.關(guān)于“對(duì)托管企業(yè)及參股公司投資管控缺位”的問(wèn)題整改落實(shí)情況。

一是按照巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的要求，在接受省委巡視期間，對(duì)托管的太原煤氣化公司同步開(kāi)展內(nèi)部巡察，以解決巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為著力點(diǎn)，促進(jìn)太原煤氣化公司提高管理水平、提升管理效能。明確了太原煤氣化扭虧脫困“股權(quán)重組、做實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)、建設(shè)臨汾新能源項(xiàng)目”三大核心任務(wù)，推動(dòng)制定了扭虧脫困方案，下發(fā)了太原煤氣化公司《投資決策管理辦法》《預(yù)算管理辦法》等一系列制度，積極防范投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。

二是制定下發(fā)了《晉煤集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)參股管理的規(guī)定》，明確了“七不投”的原則和內(nèi)容，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投資收益評(píng)價(jià)與考核激勵(lì)機(jī)制，確保“有投資就有效益”。對(duì)已投資的參股公司，通過(guò)嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管、加大經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)督檢查力度、強(qiáng)化對(duì)派出產(chǎn)權(quán)代表的監(jiān)管及考核等措施，增強(qiáng)監(jiān)管力度，最大化爭(zhēng)取投資收益。

6.關(guān)于“防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力不足”的問(wèn)題整改落實(shí)情況。

一是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、持續(xù)開(kāi)展權(quán)益性融資、長(zhǎng)期貸款置換短期貸款工作，以同類(lèi)型、同級(jí)別企業(yè)中融資成本最低的佳績(jī)，持續(xù)化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二是嚴(yán)格客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理。制定并實(shí)施《加強(qiáng)客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)防范的指導(dǎo)意見(jiàn)》《晉煤集團(tuán)法律糾紛案件管理辦法》，著力提升各單位信用意識(shí)和信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加快推動(dòng)勝訴案件的執(zhí)行進(jìn)展以及回款力度。

（三）在“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’不夠到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)依然艱巨”方面

7.關(guān)于“黨委履行主體責(zé)任不夠到位”的問(wèn)題整改落實(shí)情況。

一是制定出臺(tái)了《晉煤集團(tuán)黨委強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”履責(zé)報(bào)告辦法》，明確了8條履責(zé)規(guī)定，集團(tuán)兩級(jí)班子成員和機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人每半年書(shū)面報(bào)告一次履責(zé)情況，提供相對(duì)應(yīng)的工作印證資料，并將報(bào)告情況納入黨建考核，倒逼兩級(jí)班子成員和機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人采取有效舉措承擔(dān)起應(yīng)盡的管黨治黨責(zé)任。

二是制定《晉煤集團(tuán)黨委關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則》等制度，探索創(chuàng)新“一企一策”“菜單式”精準(zhǔn)監(jiān)督，高質(zhì)量召開(kāi)晉煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子邊巡邊改專(zhuān)題民主生活會(huì)、巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，從班子成員做起，切實(shí)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以上率下帶頭強(qiáng)化監(jiān)督。

三是全面啟動(dòng)七屆集團(tuán)黨委首輪巡察，目前已完成對(duì)6家黨組織的常規(guī)巡察；同時(shí)，按照“應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、失責(zé)必究”的要求，2020年將對(duì)二級(jí)單位開(kāi)展全覆蓋審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織的監(jiān)督。

8.關(guān)于“紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任有差距”的問(wèn)題整改落實(shí)情況。

一是從加強(qiáng)紀(jì)檢系統(tǒng)自身建設(shè)入手，制定實(shí)施了紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入、“上掛下派”、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“停復(fù)牌”、負(fù)責(zé)人“召回”、基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)5項(xiàng)制度，嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍入口關(guān)、培養(yǎng)關(guān)、履責(zé)關(guān)、考核關(guān)。對(duì)2019年紀(jì)檢系統(tǒng)考核等次為較差的5家單位實(shí)施了“停牌”，有力傳導(dǎo)工作壓力，倒逼基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)扛牢壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。

二是大力推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”。在省屬企業(yè)中率先掛牌監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，選配充實(shí)人員，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力量。修訂《晉煤集團(tuán)管理人員管理及選拔任用工作實(shí)施辦法》，明確基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨委級(jí)單位紀(jì)委書(shū)記兼任其他職務(wù)的進(jìn)行調(diào)整，對(duì)缺員的紀(jì)檢干部進(jìn)行了補(bǔ)充，加大基層紀(jì)檢干部交流力度，促使各級(jí)紀(jì)檢干部聚焦主責(zé)主業(yè)履職擔(dān)當(dāng)作為。

三是針對(duì)巡視反饋的違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)所在單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，召開(kāi)專(zhuān)題警示教育大會(huì)，以案示警、以案促改，推動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步筑牢思想防線(xiàn)。盯緊重要節(jié)點(diǎn)，加大“四風(fēng)”和群眾身邊“微腐敗”“軟腐敗”查糾力度。省委巡視以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展4輪“四風(fēng)”自查自糾，對(duì)典型問(wèn)題全部進(jìn)行點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光，形成了有力震懾。

四是編印了《晉煤集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作辦法（試行）》及相關(guān)配套運(yùn)行規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作流程。

五是對(duì)集團(tuán)所有重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行了信息采集，對(duì)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部2019年廉政檔案信息進(jìn)行了完善，為實(shí)現(xiàn)所有行使公權(quán)力人員監(jiān)察全覆蓋奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

9.關(guān)于“形式主義、官僚主義問(wèn)題禁而未絕”的問(wèn)題整改落實(shí)情況。

一是在集團(tuán)公司廣泛開(kāi)展“力戒形式主義、官僚主義問(wèn)卷調(diào)查、持續(xù)深化整治成果”專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，精準(zhǔn)確定問(wèn)題、形成清單，針對(duì)性制定31條整改措施，集中3個(gè)月時(shí)間重點(diǎn)發(fā)力解決突出問(wèn)題。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《晉煤集團(tuán)解決形式主義突出問(wèn)題、為基層減負(fù)30條具體措施》，下大力氣精簡(jiǎn)文件數(shù)量。同時(shí)，對(duì)工作記錄管理規(guī)定進(jìn)行優(yōu)化，廢止了《晉煤集團(tuán)工作痕跡管理辦法》，新建《晉煤集團(tuán)記錄管理辦法》，本著“簡(jiǎn)單實(shí)用、務(wù)實(shí)高效”的原則，既確保應(yīng)有的工作臺(tái)賬記錄規(guī)范、齊全，又力戒形式主義、避免過(guò)度留痕。

三是堅(jiān)決杜絕官僚主義現(xiàn)象，制定出臺(tái)《太原煤氣化集團(tuán)公司禁止建設(shè)項(xiàng)目鋪張浪費(fèi)豪華裝修規(guī)定》，修訂了《晉煤集團(tuán)建設(shè)工程管理辦法》，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)豪華裝修、景觀亮化工程過(guò)度化等“政績(jī)工程”和“面子工程”。

（四）關(guān)于“貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)存在薄弱環(huán)節(jié)，違規(guī)選人用人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”方面整改情況

10.關(guān)于“黨建責(zé)任落實(shí)不夠到位”的問(wèn)題整改落實(shí)情況。

一是于2020年4月8日召開(kāi)了晉煤集團(tuán)第七次黨代會(huì)，會(huì)議期間，集團(tuán)黨委、紀(jì)委按照《黨章》要求進(jìn)行了換屆。

二是修訂完善了《黨建工作責(zé)任落實(shí)考核評(píng)價(jià)辦法》，明確規(guī)定對(duì)連續(xù)3次季度考核中排名末位的予以組織處理。大刀闊斧改革創(chuàng)新黨建考核機(jī)制，一方面在黨建考核中引入各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效各占50%權(quán)重，引導(dǎo)各單位把黨建工作緊密融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)抓；另一方面將黨建考核得分在集團(tuán)大考核體系中的權(quán)重由20%提升至30%，切實(shí)發(fā)揮黨建考核的“指揮棒”作用，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把履行管黨治黨責(zé)任貫穿落實(shí)到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程各環(huán)節(jié)。

三是制定并嚴(yán)格執(zhí)行中層管理干部考核規(guī)定，對(duì)基層單位、機(jī)關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人受到處分，或基層班子成員中2名及以上副職受到處分的，當(dāng)年班子考核不得被評(píng)定為“優(yōu)秀”等級(jí)。

11.關(guān)于“基層組織建設(shè)較為薄弱”的問(wèn)題整改落實(shí)情況。

一是嚴(yán)格落實(shí)“四同步、四對(duì)接”要求，結(jié)合實(shí)際健全完善黨組織機(jī)構(gòu)，同步加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保黨建工作得到有效落實(shí)。

二是開(kāi)展了停薪留職、農(nóng)民合同制、退役軍人三類(lèi)黨員組織關(guān)系的摸底排查，針對(duì)性進(jìn)行區(qū)分處置。對(duì)具備轉(zhuǎn)移組織關(guān)系條件的停薪留職黨員已全部按規(guī)定轉(zhuǎn)出，因各種原因無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，督促其向所在工作單位黨支部提供承諾書(shū)，保證按時(shí)參加黨的組織生活。符合條件的農(nóng)合工黨員已全部按規(guī)定轉(zhuǎn)入，對(duì)于本人確實(shí)不愿轉(zhuǎn)或由于檔案遺失無(wú)法辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的農(nóng)合工黨員，按照“一方隸屬、多重管理”的原則，專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，督促其按時(shí)按質(zhì)參加組織生活、足額繳納黨費(fèi)。

三是開(kāi)展了基層黨組織建設(shè)問(wèn)題排查，對(duì)各基層黨組織執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、黨員發(fā)展程序等問(wèn)題，進(jìn)行全面排查、限時(shí)整改；舉一反三制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層黨組織建設(shè)的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了基層黨組織“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、談心談話(huà)和主題黨日等制度規(guī)定。

12.關(guān)于“違規(guī)選人用人時(shí)有發(fā)生”的問(wèn)題整改落實(shí)情況。

一是制定實(shí)施并嚴(yán)格執(zhí)行《晉煤集團(tuán)管理人員管理及選拔任用工作實(shí)施辦法》，對(duì)干部職數(shù)管理、干部選拔任用程序、試用期管理等進(jìn)行了明確規(guī)定，從制度層面進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范干部選任工作。2020年3月以來(lái)提拔調(diào)整干部，均嚴(yán)格執(zhí)行了民主推薦環(huán)節(jié)程序和集團(tuán)公司黨委常委投票表決規(guī)定。按照規(guī)定要求完成對(duì)2019年度一季度提拔處級(jí)人員的試用期滿(mǎn)考核工作，專(zhuān)門(mén)行文對(duì)勝任現(xiàn)職者予以正式任職。

二是完成山西燃?xì)饧瘓F(tuán)總部機(jī)關(guān)等4家單位定編工作。通過(guò)離崗休養(yǎng)、考核退出、辭職調(diào)離等方式，有序解決干部超配問(wèn)題。下一步，將根據(jù)省委關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革“六定”工作要求，嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)管理人員職數(shù)，同步完成職數(shù)核定工作和超配干部消化工作。

（五）在“落實(shí)巡視整改主體責(zé)任不夠徹底，紀(jì)委履行整改監(jiān)督責(zé)任還不夠有力，整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制不健全”方面

13.關(guān)于“黨委對(duì)上輪巡視反饋問(wèn)題舉一反三、持續(xù)推進(jìn)不夠”的問(wèn)題整改落實(shí)情況。

一是聚焦上輪巡視反饋遺留問(wèn)題和邊改邊犯現(xiàn)象，持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化整改，一方面加強(qiáng)重點(diǎn)治理，累計(jì)開(kāi)展煤炭運(yùn)銷(xiāo)、招投標(biāo)管理等專(zhuān)項(xiàng)治理14項(xiàng)；另一方面，在構(gòu)建制度機(jī)制上下功夫，集團(tuán)層面累計(jì)新建、修訂各類(lèi)制度220項(xiàng)，各級(jí)黨組織結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)性新建和修訂各類(lèi)制度499項(xiàng)，切實(shí)做到靠制度管人、管權(quán)、管事，推動(dòng)整改任務(wù)全面落實(shí)落地。

二是堅(jiān)持聚焦問(wèn)題發(fā)力，深化系統(tǒng)治理，探索構(gòu)建以重點(diǎn)防控生態(tài)圈、制度保障生態(tài)圈、政治文化生態(tài)圈“三圈建設(shè)”為核心，以實(shí)施重點(diǎn)問(wèn)題集中整治、重要業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、制度管理系統(tǒng)化、執(zhí)行監(jiān)督精準(zhǔn)化等一系列階段性重點(diǎn)任務(wù)為抓手的“廉潔晉煤”政治生態(tài)治理體系，綜合發(fā)力確保紀(jì)委扛牢監(jiān)督主責(zé)，融入業(yè)務(wù)抓監(jiān)督，為持續(xù)優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)提供紀(jì)律保障。

三、持續(xù)深化整改，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面提升

巡視整改永遠(yuǎn)在路上。今后，晉煤集團(tuán)黨委將始終保持整改的初心不改、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以扎實(shí)的整改成果促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷取得新成效、開(kāi)創(chuàng)新局面。

一是把持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹“三篇光輝文獻(xiàn)”結(jié)合起來(lái)，一體學(xué)習(xí)、一體貫徹、一體落實(shí)，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)守初心使命，以更大力度推進(jìn)改革提效、轉(zhuǎn)型提質(zhì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，確保中央、省委各項(xiàng)決策部署在晉煤集團(tuán)不折不扣落地見(jiàn)效，堅(jiān)定不移走好習(xí)總書(shū)記指出的“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)”發(fā)展新路。

二是嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》，從嚴(yán)落實(shí)“四同步四對(duì)接”“黨建入章程”“黨組織前置研究”等要求，持續(xù)深化“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，大力實(shí)施具有晉煤特色的“1•6•6•6”黨建工作部署，積極構(gòu)建以“方向正確、載體鮮明、保障有力”為核心內(nèi)容的“三維+智慧”黨建工作模式，深入推進(jìn)“三個(gè)融合”，把愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護(hù)黨體現(xiàn)到企業(yè)各項(xiàng)決策部署和各項(xiàng)工作當(dāng)中，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，堅(jiān)決守牢企業(yè)生存發(fā)展底線(xiàn)。堅(jiān)持員工至上、生命至上，持續(xù)深入踐行晉煤集團(tuán)“1551”安全理念體系，落實(shí)全員、全過(guò)程、全崗位安全責(zé)任，堅(jiān)決打好安全主動(dòng)仗。堅(jiān)定踐行“兩山”理論，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含綠量”，堅(jiān)定下好環(huán)保先手棋。加大資金歸集力度，不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，持續(xù)筑牢資金“防護(hù)堤”。扎實(shí)開(kāi)展“三零”單位創(chuàng)建，全力做好綜治維穩(wěn)工作，超前防范化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生，為企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

四是層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)凈化企業(yè)政治生態(tài)。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，積極構(gòu)建“廉潔晉煤”政治生態(tài)治理體系，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”履責(zé)報(bào)告辦法，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)力推進(jìn)“一企一策”精準(zhǔn)監(jiān)督，聚焦招投標(biāo)、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)施治、系統(tǒng)治理，始終保持“零容忍”正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化拓展“基層減負(fù)年”工作，堅(jiān)持不懈反對(duì)形式主義、官僚主義，持續(xù)深入踐行晉煤集團(tuán)“5643”工作理念，推動(dòng)黨風(fēng)企風(fēng)、干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

五是一以貫之做好巡視“后半篇文章”，堅(jiān)定不移推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。將“三個(gè)導(dǎo)向”作為長(zhǎng)效機(jī)制固化下來(lái)，推動(dòng)結(jié)果導(dǎo)向成為一種工作理念、工作方法、工作制度，不斷在巡視整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化上下功夫。堅(jiān)決把正在整改的巡視移交問(wèn)題線(xiàn)索處置工作作為重要政治任務(wù)，結(jié)合正在開(kāi)展的能源領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查，從嚴(yán)從快查辦巡視移交問(wèn)題線(xiàn)索。對(duì)需要持續(xù)推進(jìn)、長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改事項(xiàng)，始終盯住不放松，堅(jiān)持銷(xiāo)號(hào)管理、閉合工作機(jī)制等有效措施。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，定期開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決防止“雨過(guò)地皮濕”，堅(jiān)決遏制巡視指出的問(wèn)題反彈“回潮”。強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和解決問(wèn)題的有效對(duì)策，促進(jìn)各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部緊盯“2•2•75•0”目標(biāo)，全方位降成本、提效益、拓市場(chǎng)、激活力，在抓“六保”“六穩(wěn)”中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，把“六新”作為加快企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手、載體和主攻方向，奮力奪取疫情防控、改革發(fā)展“雙勝利”，努力為開(kāi)創(chuàng)我省治晉興晉強(qiáng)晉新局面貢獻(xiàn)晉煤力量。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0356—3663956；電子郵箱：[email protected]。

中共晉煤集團(tuán)委員會(huì)

2020年8月19日