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在山東能源新礦集團近期召開的“定目標(biāo)、談舉措、謀發(fā)展”座談會上，一個明年各項工作指標(biāo)的競拍場面，讓人至今津津樂道。

“過去集團派指標(biāo)，現(xiàn)在是自己報指標(biāo)，三輪競拍數(shù)字不斷攀升，那場面，真是開眼了。”新礦集團孫村煤礦職工劉強說。

從今年4月開始，新礦集團對52個礦處級單位放權(quán)搞活，把過去“下派”指標(biāo)變成現(xiàn)在的“自報”指標(biāo)，有效激發(fā)了基層活力。截至目前，該集團整體扭虧為盈。

這只是新礦集團改革脫困的一個側(cè)面。占據(jù)山東能源集團總資產(chǎn)半壁江山的新礦集團，一直受人員多、包袱重、投資巨大、歷史遺留問題多等因素影響，轉(zhuǎn)型發(fā)展舉步維艱。特別是近年來，在宏觀經(jīng)濟增速放緩、煤炭行業(yè)深度調(diào)整的情況下，企業(yè)巨額虧損、融資超難、發(fā)展乏力，形象嚴(yán)重受損；內(nèi)部職工信心不足，悲觀情緒蔓延。企業(yè)一度走到了生死存亡的邊緣。

今年以來，特別是3月31日山東能源集團黨委調(diào)整新礦領(lǐng)導(dǎo)班子以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以“治虧創(chuàng)效、改革脫困”為主題，認(rèn)真研判形勢、科學(xué)謀篇布局，以對標(biāo)提境界，以創(chuàng)新挖潛能，以改革激活力，以作為求突破，以發(fā)展促和諧，強力推進各項工作，詮釋了新時期的“亮劍”精神。

新礦集團實現(xiàn)了三大變化：狀態(tài)變，提振了職工精氣神；態(tài)勢變，掌控了發(fā)展主動權(quán)；面貌變，重塑了新礦新形象。

首先，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成效顯著。在煤炭產(chǎn)量降、價格降、整體影響收益11.96億元的情況下，新礦集團1月至10月完成營業(yè)收入292.8億元，同比增加80.66億元，并在今年三季度末，整體扭虧為盈，實現(xiàn)利潤近億元，終結(jié)了持續(xù)虧損的局面。其次，深化改革成效顯著。新礦集團強力推行三項制度和管理機制改革，二季度以來新礦集團礦級領(lǐng)導(dǎo)干部由560人減至426人，減幅為24%；副總由234人減至147人，減幅為37%；區(qū)科級管理人員由5336人減至1973人，減幅為63%；機關(guān)管理人員由3447人減至1318人，減幅為62%；區(qū)科級機構(gòu)由1027個減至548個，減幅為47%；總部機關(guān)部室由26個減為19個。再其次，和諧穩(wěn)定成效顯著。在老礦深井?dāng)?shù)量多、災(zāi)害眾多的情況下，新礦集團實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，在矛盾重重、問題疊加的形勢下保持了總體穩(wěn)定。

三年三步，艱難邁出第一步

新礦集團董事長、黨委書記張若祥說：“上任后，我在基層調(diào)研了兩個月，了解了整個企業(yè)的發(fā)展情況及現(xiàn)在的管理模式，很快做出了一些決策。新礦從戰(zhàn)略布局上說，是很有潛力的單位。我身為董事長，就得站在一定高度看待這個問題。比如說，我剛來時大家說得最多的是人多，有10萬名職工，包袱重，貸款多。但看問題要辯證看。我們確定了‘把人員當(dāng)發(fā)展的資源，把負債當(dāng)發(fā)展的機遇’的理念，提出了‘2016年大幅減虧，2017年堅決扭虧，2018年保證盈利’三年三步走的目標(biāo)，力爭‘2016年收入超360億元，2017年收入超400億元，2018年收入超500億元’，在經(jīng)濟增速和發(fā)展質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。目前，新礦集團已經(jīng)邁出了艱難而又勝利的第一步。”

為激勵職工、凝聚合力，新礦集團舉辦了專題報告會、演講會930場，進區(qū)隊、進班組、進社區(qū)開展“面對面宣講、心貼心交流”活動3000場，在全公司吹響了改革脫困集結(jié)號。

“為什么我們敢提出三年三步走的目標(biāo)？因為我們有一支能打硬仗的隊伍。新礦集團的干部隊伍執(zhí)行力、創(chuàng)新意識都非常強。”張若祥說。新礦集團層層開展以“講形勢、講改革、講發(fā)展，樹信心、樹形象”為內(nèi)容的“三講兩樹”活動，既講明困難問題，又講透潛力希望、應(yīng)對措施，使廣大職工走出思想誤區(qū)。截至目前，新礦集團黨委中心組學(xué)習(xí)了21次，緊鑼密鼓召開黨委常委擴大會、領(lǐng)導(dǎo)干部會、對標(biāo)學(xué)習(xí)提升會、內(nèi)蒙古新疆基地創(chuàng)新發(fā)展推進會、解放思想創(chuàng)新發(fā)展學(xué)習(xí)會等，一會一主題，一次一推進，營造了全員支持、參與、推動企業(yè)改革發(fā)展的氛圍。

創(chuàng)新管控模式

為實現(xiàn)大幅減虧的目標(biāo)，新礦集團按照“放管結(jié)合、管控有度、責(zé)權(quán)清晰、規(guī)范運營”的思路，該放的放掉、該管的管好，調(diào)動了各方工作的積極性。

新礦集團從管理體制機制改革入手，一改過去對二級單位的統(tǒng)管方式，創(chuàng)新實施“三管三放三自”管控模式，即管主要負責(zé)人、管主要指標(biāo)、管監(jiān)督考核，放開自主經(jīng)營權(quán)、自主用人權(quán)、自主分配權(quán)，讓各單位自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一。

在調(diào)動各單位積極性的同時，新礦集團創(chuàng)新“源點導(dǎo)向模式”，變下達指標(biāo)為各單位主動認(rèn)領(lǐng)，各單位自定“安全、產(chǎn)量、收入、利潤、工資總額、班子薪酬”等重點指標(biāo)，挖掘減虧增盈潛力。新礦集團通過層層簽訂軍令狀，實行經(jīng)濟運行“旬調(diào)度、月分析、季考核”，排名定次、張榜亮相。

針對用工改革、手續(xù)辦理、非煤盤活等重點工作，新礦集團成立小組，考核倒逼形成壓力。二季度以來，生產(chǎn)礦井同比減虧增盈均超過20%，骨干礦井新巨龍公司同比增盈6億元；百年企業(yè)、千米深井、省內(nèi)老礦等扭虧為盈；連續(xù)多年巨虧的協(xié)莊礦、良莊礦、萬祥礦等大幅減虧。

新礦集團強化資本運作，加強財務(wù)集中管控和資金集中管理，綜合運用多種融資模式，深挖政策紅利，積極開展稅收籌劃，1月至10月實現(xiàn)財務(wù)創(chuàng)效9.57億元。

新礦集團從4月開始，先后修訂、健全經(jīng)營管控、考核追責(zé)等文件75個，提升了管理效能。新礦集團層面健全黨委會和“三會一層”議事規(guī)則，規(guī)范各類決策事項的研究、把關(guān)和審議流程，第二季度以來黨委常委會、董事會共審議事項145項。該集團還明晰與基層單位的權(quán)責(zé)邊界，實施基層重大事項報告制度，督促各單位依法依規(guī)決策，確保規(guī)范發(fā)展。

改革實現(xiàn)新突破

據(jù)記者了解，新礦集團堅持以市場化為引領(lǐng)，以人事、勞動、分配三項制度改革為突破口，采取系列措施，強力推進改革改制。

在人事改革上，新礦集團以規(guī)模總量為依據(jù)，以效率效益為導(dǎo)向，推行“大工區(qū)、大部制，崗位競聘化、管理契約化”，并機構(gòu)、簡層級、精隊伍，全面完成了各單位機構(gòu)及人事制度改革。

在用工改革上，新礦集團堅持先謀劃、細評估，先開渠、再放水，先試點、再推廣，拓寬人員轉(zhuǎn)移通道。總部機關(guān)嚴(yán)控各類非生產(chǎn)性支出，清退臨時用工和物業(yè)服務(wù)人員109人。變輸血為造血、變救助為就業(yè)，強化技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持，今年1月至10月，全集團共減員分流14207人。

在薪酬改革上，新礦集團按照“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保一線”的思路，堅持“效益增工資增、效益降工資降”，變集團統(tǒng)管為各單位自管，變發(fā)工資為掙工資，各基層單位不等不靠，分兵突圍，全面激發(fā)了工資自掙、自控、自發(fā)的積極性。

談起下一步的工作，張若祥告訴記者，今年以來，新礦集團各項工作突破發(fā)展，企業(yè)整體運營企穩(wěn)向好、經(jīng)濟運行逆勢突破，甩掉了長期巨虧的帽子，步入了健康發(fā)展良性軌道。在下一步工作中，該集團將堅持“治虧創(chuàng)效、改革脫困”主題不動搖，朝著“三年三步走”的目標(biāo)奮力前行。