山東能源
向深化改革要動力——兗礦集團全面推進大部制改革紀略
2016-03-11 12:36:36
來源: 中國礦業(yè)報
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3月6日，充礦集團總部機關(guān)大部制改革正式啟動。機構(gòu)調(diào)整到位，職能劃分到位，定崗定編到位，人員安排到位，“四到位”的大部制改革已觸及充礦集團的“核心層”。 2013年以來，結(jié)束“十年黃金期”的煤炭行業(yè)急轉(zhuǎn)直下。2013年7月份，充礦集團新班子上任后，以“瘦身行動”減負，以“止血”減虧，經(jīng)濟運行質(zhì)量逐月向好，2013年下半年完成經(jīng)營利潤12.64億元。今年以來，充礦集團經(jīng)濟運營平穩(wěn)，職工情緒穩(wěn)定。萬事俱備，競礦集團深化改革的步伐繼續(xù)加大，“手術(shù)力”伸向體制機制和總部機關(guān)這一“核心”。 “在2014年全國‘兩會’上，李克強總理的政府工作報告77次提到改革。”充礦集團董事長張新文說:“充礦集團要緊緊抓住全面深化改革的契機，向深化改革要動力，革新求變，背水一戰(zhàn)。” 壓縮精簡，破解發(fā)展難題 充礦集團總部通過改革構(gòu)建“15十7+7”的總部組織架構(gòu)，是在歷經(jīng)10多次調(diào)整、修改，在充分醞釀、廣泛聽取意見、反復(fù)研究的基礎(chǔ)上誕生的，即董事會、黨委、經(jīng)營管理層有15個部室，直屬機構(gòu)有7個，服務(wù)機構(gòu)有7個。其總部組織架構(gòu)不斷優(yōu)化，圍繞戰(zhàn)略管理、投資管理、人力資源管理、財務(wù)管理、風(fēng)險管理等職能進行了機構(gòu)重組。 充礦集團總經(jīng)理李希勇在改革動員會解釋說，實施集團總部機關(guān)機構(gòu)、人事、薪酬“3項改革”將實現(xiàn)“3個優(yōu)化”、“3個提升”、“3個減少”，即優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化管理流程、優(yōu)化薪酬設(shè)計;提升工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量、提升執(zhí)行力和落實力;機構(gòu)減少40%，機關(guān)人員減少40%，處級干部減少40%。 此次大部制改革巾，充礦集團將原有的48個部門減少為28個，精簡壓縮機構(gòu)20個，“瘦身”近四成。其改革充分借鑒了國內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)的經(jīng)驗，不是簡單地削減機構(gòu)數(shù)量，而是對職能相同、相近和相關(guān)部門進行有機整合。按照業(yè)務(wù)流程相近的原則，充礦集團對機關(guān)各部門采取合署、合并、拆分、劃出、撤銷等方式，組建大部室，提高機關(guān)辦事效率。方案還分離了職能部門的服務(wù)功能，搭建共享平臺，成立服務(wù)中心，構(gòu)建“小機關(guān)、大服務(wù)”格局。 雙向選擇，優(yōu)勝劣汰爭崗位 人事改革歷來是機構(gòu)改革的重點、難點和熱點。此次，充礦集團人事機構(gòu)改革是一次人力資源的大優(yōu)化，更是一次新舊觀念的激烈碰撞。 在改革過程中，為營造“優(yōu)勝劣汰、充滿活力、人盡其才、才盡其用”的良好用人環(huán)境，充礦集團按照“人崗事相匹配、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”的思路，結(jié)合企業(yè)實際和崗位需求，合理進行定崗、定編、定責(zé)，同時遵循大部制“部門之間工作流程盡量簡化”的原則，對相似崗位進行合并，對不相似崗位進行分設(shè)。 兗礦集團按照《關(guān)于集團公司總部機關(guān)改革期間嚴肅紀律的通知》要求，強化紀律觀念，增強大局意識，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進各項工作，在半個月內(nèi)完成公開報名、理論考試、現(xiàn)場答辯的競聘程序;公布改革方案、競聘辦法、紀律要求，確定職能部室、直屬機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)主要負責(zé)人，組織各部室副處級崗位、各部室科級及以下崗位進行競聘。 竟聘中，由干部職工根據(jù)個人意愿，自主報名，競。爭擇崗，同時賦予各部門選人用人自主權(quán)，兗礦集團根據(jù)用人單位和職工個人意愿進行合理調(diào)配;通過雙向選擇，落聘人員進人總部機關(guān)勞動力市場待崗培訓(xùn);根據(jù)政策規(guī)定，集團機構(gòu)改革后，機關(guān)人員全部實行聘任制，任期暫定3年。 其競聘堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，在考核評價中加大了“重實績、比貢獻”的分量，在改革中切實選拔出具有真才實干的優(yōu)秀人才，在廣大干部職工中引起了強烈反響。 科學(xué)優(yōu)化.改革發(fā)展不松懈 “大部制改革的意義是職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效和職工滿意，原則是‘事事有人做、人人有事做’，目的是向改革要動力，為集團更好、更快發(fā)展服務(wù)。”李希勇總結(jié)道。 在機構(gòu)設(shè)置方面，充礦集團實現(xiàn)了層次分明、管控有序，劃分了總部、專業(yè)公司和礦處單位3個管理層次，明確了各層級管理定位，界定了各層級責(zé)權(quán)體系。同時，相應(yīng)的管控措施也得到了優(yōu)化，集權(quán)有道，分權(quán)有序。該加強的加強，該削弱的削弱，成為兗礦集團推進改革的一個總體原則。大部門體制改革的意義并不是部門合并之后，管轄范圍廣了，手上的權(quán)力更大了，而是通過整合重組機構(gòu)，部門之間的資源配置進一步優(yōu)化，更有利于統(tǒng)籌發(fā)展。 “原來兩三個部門共同辦理或分工負責(zé)的事項，現(xiàn)在只由一個部門負責(zé)，這不僅減少了部門和科室間的溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，降低了行政成本，還有利于發(fā)揮自身組織優(yōu)勢，提高行政效率，也方便基層單位辦事，讓他們少跑腿、少費時。”一位部門負責(zé)人表示。 據(jù)了解，隨著改革深人，兗礦集團也將啟動與之相配套的各項措施:針對機制體制改革的復(fù)雜性和艱巨性，結(jié)合整體改革的系統(tǒng)性和配套性，將出臺《集團體制機制優(yōu)化方案》、《集團總部組織人事改革與實施方案》、《集團薪酬改革與實施方案》等。 |
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