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堅守底線——行穩(wěn)致遠(yuǎn)夯根基

——冀中能源集團打造國企高質(zhì)量發(fā)展新樣板巡禮之五

構(gòu)建“8341+”全覆蓋安全管理體系，安全工作取得新突破，2017年實現(xiàn)集團組建以來首個安全年；

敢于“壯士斷腕”，忍痛對還在生產(chǎn)、仍有效益但不符合環(huán)保要求的企業(yè)，堅決實施關(guān)停并轉(zhuǎn)；

解決歷史遺留欠薪欠保問題，關(guān)閉或部分退出煤礦，“三供一業(yè)”分離移交，對涉及的職工全部安置，不讓一名職工下崗……

這一項項斐然成績，只是集團公司堅守“五條底線”取得重要成果的一部分。2016年以來，集團公司把基礎(chǔ)管理作為首要任務(wù)，強化安全管理，切實履行環(huán)保責(zé)任，超前防控各種風(fēng)險，守住了“五條底線”，用新觀念、新思路、新舉措為企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展夯實了根基，開創(chuàng)了持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的良好局面。

“把脈開方”——確定“五條底線”

2016年初，煤炭市場已經(jīng)歷了3個“隆冬”，煤炭企業(yè)舉步維艱。于此同時，中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中速增長，進(jìn)入經(jīng)濟新常態(tài)。集團公司面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：煤炭市場連續(xù)三年低位運行帶來的資產(chǎn)負(fù)債率偏高等一系列問題；去產(chǎn)能、環(huán)保約束帶來的產(chǎn)量減少、收入降低等經(jīng)營壓力；企業(yè)風(fēng)氣不正，政治生態(tài)惡化……

在此內(nèi)外交困之際，2016年4月，集團公司新領(lǐng)導(dǎo)班子臨危受命，肩負(fù)起了帶領(lǐng)冀中能源走出困境、實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的重任。正確的風(fēng)險意識決定成敗。集團公司作為世界500強企業(yè)，要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造百年國企，必須時刻保持清醒頭腦，樹立強烈的風(fēng)險意識和危機意識，強化底線思維，夯實自身基礎(chǔ)，否則一切發(fā)展都無從談起。基于這樣的認(rèn)識，集團公司黨委書記、董事長楊國占一上任，就頻頻下基層，深入細(xì)致調(diào)研，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，立足實際分析，全面思考困難、變數(shù)和風(fēng)險。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。安全、環(huán)保、資金等因素深深影響并制約著企業(yè)的發(fā)展，任何一條出現(xiàn)問題，都會為企業(yè)前進(jìn)道路設(shè)置障礙，使企業(yè)裹足不前，甚至帶來致命性的打擊。為此，集團公司黨委書記、董事長楊國占提出了堅守安全生產(chǎn)、資金鏈安全、生態(tài)環(huán)保、穩(wěn)定發(fā)展和隊伍穩(wěn)定“五條底線”，為企業(yè)找到了生存和發(fā)展問題的根本。

“這‘五條底線’是企業(yè)發(fā)展的‘生命線’， 是穩(wěn)健運營的基礎(chǔ)保障，必須長期堅持，牢牢堅守，任何時候都不能突破。”楊國占在會議中反復(fù)強調(diào)。

“五條底線”的提出為企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展指明了方向，各子公司紛紛圍繞“五條底線”，制定工作目標(biāo)，采取有效措施，確保企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。峰峰集團確立了改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)和筑牢根基、轉(zhuǎn)型發(fā)展總布局，明確了堅守五條底線、完成民生工程等目標(biāo)。華藥集團認(rèn)真貫徹，深刻領(lǐng)會，結(jié)合自身實際，在堅守“五條底線”的基礎(chǔ)上，增加了堅守質(zhì)量底線，通過有針對性、操作性的具體舉措，確保各條底線落實到位。

治本攻堅——堅守安全紅線

安全是煤炭企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的第一條件，也是職工最根本的利益和企業(yè)最大的效益。為此，集團公司把確保安全生產(chǎn)作為堅守“五條底線”的首要任務(wù)，通過堅持源頭防范、體系管控、過程監(jiān)察、系統(tǒng)治理，杜絕了較大以上事故，實現(xiàn)集團組建以來第一個安全年。

“要樹立‘安全生產(chǎn)是職工的最大福祉、干部的最大職責(zé)、企業(yè)的最大效益’的理念，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。”集團公司總經(jīng)理、副董事長、黨委副書記楊忠東在安全工作會上反復(fù)強調(diào)。

為此，集團公司始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營形勢困難的情況下，更是把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實做到不安全不上馬、不安全不生產(chǎn)。逐步健全安全管理體系，重新界定集團、子公司、礦廠三級安全管理職責(zé)，明確各級主體責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門主管責(zé)任、安全管理部門監(jiān)管責(zé)任，使全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷完善。積極探索新時代安全發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新構(gòu)建“8341+”全覆蓋安全管理體系，有效破解了‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’的難題，實現(xiàn)由‘被動接受’到‘主動參與’的轉(zhuǎn)變，由‘經(jīng)驗管理’到‘科學(xué)管理’的轉(zhuǎn)變，由‘事后查處’到‘全程預(yù)防’轉(zhuǎn)變，由‘個體管理’到‘系統(tǒng)管理’轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了企業(yè)安全工作新局面。

建立健全了安委會會議等制度，加強工作指導(dǎo)，每季度對全集團安全工作進(jìn)行布置、調(diào)度；邀請河北煤監(jiān)局開展服務(wù)型監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的357條安全隱患和問題，實行拉條掛賬、銷號管理，其中22項重大隱患實施掛牌督辦，全部按期完成整改；集團公司內(nèi)部深入開展隱患排查治理，采取“4212”組合拳式檢查、包片督查、駐礦盯守等方式，全方位開展安全大檢查和煤礦安全體檢，2017年消除安全隱患1500余項。狠抓重大事故防范、重大危險源監(jiān)管和重點領(lǐng)域管理，圍繞煤礦瓦斯和水害區(qū)域治理、整合托管礦井管理等重點難點，從體系上裝備上管理上系統(tǒng)攻關(guān)，杜絕了重大安全事故。不斷夯實安全管理基礎(chǔ)，2016年以來提取使用安全費用20余億元，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成14個一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井。修訂完善安全生產(chǎn)考核辦法，實施子公司領(lǐng)導(dǎo)安全風(fēng)險抵押考核、領(lǐng)導(dǎo)干部深入現(xiàn)場日報告、礦井“一通三防”和防治水日分析等制度新規(guī)，進(jìn)一步提升了安全管理水平。

一系列安全舉措的實施，使集團公司守住了安全紅線，筑牢了安全底線，為企業(yè)營造了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

多管齊下——嚴(yán)控各項風(fēng)險

集團公司肩負(fù)國有企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，對環(huán)保工作動真格、出實招、求實效，加大節(jié)能減排工作力度，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守住環(huán)保底線，讓礦山的天更藍(lán)、水更清、草更綠、空氣更清新。

集團公司切實增強環(huán)保底線意識，主動適應(yīng)環(huán)保新常態(tài)，強化環(huán)保責(zé)任制，健全環(huán)保管理體系，堅持生態(tài)優(yōu)先，以壯士斷腕的決心和力度，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)，對在建項目做到不環(huán)保不上馬。加大環(huán)保投入，推進(jìn)項目治理，確保達(dá)標(biāo)排放，按要求完成了電力、焦化去產(chǎn)能任務(wù)；2016年以來，投資7億余元，完成焦化治理、煤場抑塵等159個節(jié)能環(huán)保工程，二氧化硫、氮氧化物等全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，2017年噸煤綜合能耗同比下降20%。

集團公司以環(huán)保倒逼實現(xiàn)企業(yè)“綠色”轉(zhuǎn)型，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的高質(zhì)量發(fā)展之路，實施節(jié)能環(huán)保清潔生產(chǎn)，積極引進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，促進(jìn)生產(chǎn)工藝優(yōu)化升級，從而在高質(zhì)量發(fā)展的道路上步子更穩(wěn)。華藥集團在內(nèi)蒙古和趙縣建設(shè)兩個新項目，從設(shè)計開始就優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色制藥；申請建設(shè)綠色工廠，引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，把環(huán)保技術(shù)能力轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，提升企業(yè)的品牌價值和市場競爭力。

資金鏈安全是企業(yè)的生命線，是保障企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基石。為了守牢資金鏈安全底線，保障企業(yè)肌體“血液”正常循環(huán)，集團公司建立月度資金預(yù)算管理制度，制定融資計劃安排，保證資金有序接續(xù)；強化以收定支、量入為出，使各子公司資金支出全部控制在預(yù)算之內(nèi)。大力開展提質(zhì)增效活動，嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出，把錢花在刀刃上，優(yōu)先支持先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目和重點工程。通過嚴(yán)格資金預(yù)算管控，依托大集團資信優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，加強銀企合作，爭取金融機構(gòu)支持，豐富融資手段，調(diào)優(yōu)負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低融資成本，推動落實去杠桿減負(fù)債，化解債務(wù)風(fēng)險，簽署了總額300億元市場化債轉(zhuǎn)股協(xié)議，提高了資金運行質(zhì)量。實施統(tǒng)借統(tǒng)還、委托貸款，提高資金集中比例，支持子公司經(jīng)營發(fā)展。

于此同時，集團公司全面啟動“法治冀中”建設(shè)，集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，建立并堅持各級領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。全方位開展法律體檢，梳理出15個方面465個法律風(fēng)險事項，并采取措施進(jìn)行整改，有效控制了法律風(fēng)險，全面推進(jìn)企業(yè)規(guī)范運作、穩(wěn)健運營。

凝聚共識——夯實“同心”基礎(chǔ)

廣大職工是企業(yè)改革發(fā)展的中堅力量，只有時刻把職工放在心上，解決好職工的各種實際困難，才能為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚共識，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展贏得空間。

在“三供一業(yè)”分離移交、去產(chǎn)能關(guān)閉或部分退出煤礦的情況下，職工的安置成為了集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子心中的牽掛。集團公司深入細(xì)致開展工作，一切從職工利益出發(fā)，在人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)上下功夫，既解決職工的思想問題，又解決職工的實際問題，使煤礦從業(yè)人員得到妥善安置，不讓一名職工下崗。

集團公司深入開展主題宣傳、形勢宣傳，圍繞企業(yè)企業(yè)重大政策出臺、各項改革舉措實施和干部職工的思想熱點難點焦點問題，有針對性開展工作，形成樹正氣、講團結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。同時，積極為困難企業(yè)“輸血”，幫助困難企業(yè)度過難關(guān)；穩(wěn)定就業(yè)崗位，開展扶貧幫困、金秋助學(xué)、大病救助等活動，2016年以來發(fā)放幫扶資金2000余萬元；在企業(yè)效益增長的同時，穩(wěn)步提高職工收入水平，增強職工群眾獲得感；各級黨組織積極打造民生工程、民心工程，提升職工群眾幸福指數(shù)；持續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)”改造，2016年以來完成投資90余億元，交付職工住房9000余套（戶）；實施“百人方隊”人才工程和“雙基”素質(zhì)提升工程，滿足職工就業(yè)、提升等多方需求，凝聚發(fā)展合力。冀中股份注重保障和改善民生，2017年投資2000余萬元，提前解決顯德汪礦、章村礦居民飲用水問題；扎實開展精準(zhǔn)幫扶，全年慰問困難黨員、困難職工等474人，發(fā)放各類救助金94萬元；自籌并爭取創(chuàng)業(yè)幫扶資金238.5萬元，積極扶持職工自主創(chuàng)業(yè)。

強基固本，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。通過堅持不懈強化風(fēng)險管控，“五條底線”相互交織，結(jié)成了保障企業(yè)安全運行的“防護網(wǎng)”，為集團公司守住了生存底線，使冀中能源發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、底氣更足！

（劉芳）