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“過(guò)去一年多時(shí)間里，我們關(guān)閉了18處礦井,，退出產(chǎn)能1815萬(wàn)噸,，又通過(guò)內(nèi)部減量,、區(qū)域協(xié)作等措施，新核準(zhǔn)產(chǎn)能2620萬(wàn)噸,，使集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)煤炭占比達(dá)到87%,，讓‘良幣’驅(qū)逐‘劣幣’，從根本上優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)”,。在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,，作為全國(guó)僅有的4家地方企業(yè)代表之一，陜煤集團(tuán)黨委書記,、董事長(zhǎng)楊照乾如是介紹了過(guò)去幾年企業(yè)在產(chǎn)能退出,、核準(zhǔn)方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

“壯士斷腕”后的產(chǎn)業(yè)出路

眾所周知,，2012年以來(lái),，煤炭市場(chǎng)的“黃金十年”伴隨著煤炭?jī)r(jià)格斷壁式下滑而宣告結(jié)束。為應(yīng)對(duì)危機(jī),，陜煤集團(tuán)于2014年提出了“去雜歸核”的應(yīng)對(duì)之策,，一舉拉開(kāi)了集團(tuán)改革發(fā)展的序幕,。有人用“壯士斷腕”形容陜煤這一輪疾風(fēng)驟雨、分筋錯(cuò)骨式的改革,，用不到三年的時(shí)間,，關(guān)閉了18處礦井，退出產(chǎn)能1815萬(wàn)噸,，并先后異地易業(yè)分流安置了近5萬(wàn)名職工,，主導(dǎo)了省內(nèi)工業(yè)企業(yè)最大規(guī)模的成建制劃轉(zhuǎn)遷徙工程，這在陜西省工業(yè)史上亦不多見(jiàn),。壯士斷腕,，斬掉的是資源枯竭、安全環(huán)保指標(biāo)差,、競(jìng)爭(zhēng)力弱的劣質(zhì)產(chǎn)能,，對(duì)于扎住企業(yè)出血點(diǎn)、消滅虧損源方面意義重大,。

2016年7月23日,國(guó)家《關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知》正式下發(fā),，鼓勵(lì)企業(yè)利用化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案以外的煤礦用于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能置換,且這部分置換產(chǎn)能占總置換產(chǎn)能的比例不低于50%；同時(shí)也可以利用化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案以內(nèi)的煤礦產(chǎn)能進(jìn)行置換,但要按一定比例折減,原則是越早退出則折算的比例越大,折算比例分別為實(shí)際退出產(chǎn)能的50%,、40%,、30%,簡(jiǎn)言之,如果退出1億噸方案內(nèi)的產(chǎn)能,按原時(shí)間計(jì)劃退出可計(jì)算3000萬(wàn)噸用于置換新產(chǎn)能。同時(shí)文件還鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)拆借,、收購(gòu),、兼并重組等方式獲得關(guān)閉退出產(chǎn)能指標(biāo),用于進(jìn)行減量置換。

這一政策的出臺(tái),，無(wú)疑為更多保有優(yōu)質(zhì)資源的煤炭企業(yè)提供了一條產(chǎn)業(yè)重振的路徑選擇,，問(wèn)題是：產(chǎn)能指標(biāo)從何而來(lái)？

守土有責(zé)的以“舊”換“新”

作為中國(guó)煤炭資源重要的富集地,。陜西目前已探明煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)1700多億噸,，居全國(guó)第三位，其中優(yōu)質(zhì)煤炭資源占全國(guó)探明優(yōu)質(zhì)煤炭?jī)?chǔ)量的50％,，居全國(guó)之首,。陜煤集團(tuán)是國(guó)家確定的陜北大型煤炭基地兩個(gè)開(kāi)發(fā)主體之一，目前在陜北地區(qū)已擁有優(yōu)質(zhì)煤炭資源地質(zhì)儲(chǔ)量百億噸以上,，這部分資源煤質(zhì)優(yōu)良,、賦存條件好、地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單,，是特大煤炭能源基地的宜建之地,。近年來(lái)，集團(tuán)已經(jīng)先后在陜北地區(qū)建成了黃陵,、神南,、榆北等一批千萬(wàn)噸現(xiàn)代化高產(chǎn)高效礦井集群,，在資源獲取、整合地方礦等方面積聚了諸多優(yōu)勢(shì),。

國(guó)家“存去掛鉤”的產(chǎn)能置換政策,，更加堅(jiān)定了陜煤集團(tuán)戰(zhàn)略北移的信心和決心。圍繞一批在建煤礦項(xiàng)目的手續(xù)完善,，陜煤集團(tuán)一方面深挖自身潛力,，從集團(tuán)公司內(nèi)部籌集置換指標(biāo)。立足納入實(shí)施方案的22對(duì)礦井,，共2355萬(wàn)噸的退出產(chǎn)能,，籌集到方案內(nèi)指標(biāo)725萬(wàn)噸、方案外指標(biāo)1839萬(wàn)噸,。同時(shí),，在省政府、省發(fā)改委的支持下,，得到陜西省內(nèi)渭南,、延安、銅川,、漢中,、商洛、安康6市所屬52處關(guān)閉礦井,，共1037萬(wàn)噸產(chǎn)能的置換，落實(shí)了320萬(wàn)噸實(shí)施方案內(nèi)置換指標(biāo),。

依托以上指標(biāo),，陜煤集團(tuán)上報(bào)核批了7個(gè)在建項(xiàng)目，涉及產(chǎn)能3540萬(wàn)噸的產(chǎn)能置換方案,。在以“舊”換“新”的產(chǎn)能置換道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步,。

據(jù)陜煤集團(tuán)所屬的澄合礦業(yè)公司執(zhí)行董事葉東生介紹，近幾年在集團(tuán)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全公司干部職工的共同努力下,，澄合礦業(yè)公司通過(guò)治虧創(chuàng)效求突圍,、“走出去”發(fā)展求突圍、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型求突圍,，全公司上下在逆境中,，克服重重困難，頂住各種壓力,，完成了集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，確保了礦區(qū)大局穩(wěn)定。

跨省域調(diào)劑的開(kāi)放合作

最新公布的《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單顯示,，陜煤集團(tuán)位列世界500強(qiáng)企業(yè)第337位,，排名連續(xù)三年穩(wěn)中有升,。經(jīng)過(guò)了十余年的發(fā)展,可以說(shuō)陜煤已經(jīng)站在了前所未有的發(fā)展平臺(tái)上�,？鐕�(guó)企業(yè)需要國(guó)際視野,，更需要與之對(duì)等的產(chǎn)業(yè)體量，陜煤要想進(jìn)一步做大做強(qiáng),，還需要一步打破產(chǎn)能桎梏,，立足陜西，輻射全國(guó),。在解決了上述7個(gè)項(xiàng)目問(wèn)題后,，陜煤集團(tuán)在陜北地區(qū)尚有約千萬(wàn)噸的產(chǎn)能指標(biāo)缺口。彼時(shí),，陜煤與重慶市的跨省域合作一直在緊鑼密鼓地向前推進(jìn)著,。

作為中國(guó)西部唯一的中央直轄市和國(guó)務(wù)院定位的國(guó)家中心城市，重慶是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的核心增長(zhǎng)極,。近年來(lái)隨著改革開(kāi)放的不斷深入,，持續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，能源支撐必不可少,，煤炭缺口較大,。從全國(guó)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸,、消費(fèi)格局看,，湖南、湖北,、江西和川渝地區(qū)近鄰陜西,，如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，填補(bǔ)重慶淘汰落后產(chǎn)能的缺口,，確保重慶地區(qū)煤炭平穩(wěn)供應(yīng),，這是重慶市和陜煤戰(zhàn)略發(fā)展的共同需要。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略合作推進(jìn)的異常順利,。得益于重慶市政府的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和大力支持,，陜煤集團(tuán)和重慶市很快達(dá)成了集投資物流、保障供應(yīng),、產(chǎn)能置換等一攬子戰(zhàn)略合作計(jì)劃,。重慶市向陜煤集團(tuán)新項(xiàng)目提供了495萬(wàn)噸的產(chǎn)能置換指標(biāo)。陜煤也鄭重承諾,，在重慶常態(tài)儲(chǔ)煤不低于50萬(wàn)噸,，到2017年年底，確保入渝煤炭量達(dá)到400萬(wàn)噸,，力爭(zhēng)500萬(wàn)噸,，2020年達(dá)到1000萬(wàn)噸目標(biāo),。要把對(duì)重慶的煤炭供應(yīng)作為優(yōu)先方向，從運(yùn)力,、資源,、政策等方面給予全方位保障。

陜煤集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃委副總工程師時(shí)亞民介紹說(shuō),陜煤還在重慶地區(qū)建設(shè)了煤炭現(xiàn)貨交易基地,，把陜煤的煤炭商品前移,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與市場(chǎng)、線下與線上的結(jié)合,。既可輻射重慶周邊區(qū)域,，也可以利用重慶鐵水聯(lián)運(yùn)的交通優(yōu)勢(shì)，輻射長(zhǎng)江上游和中游地區(qū),，開(kāi)辟新的市場(chǎng),，并打開(kāi)了陜煤集團(tuán)所需鐵礦石、磷礦等生產(chǎn)資料由海入江,，再由重慶港鐵運(yùn)回陜的快捷通道,，可有效降低物流成本。

依托重慶市的指標(biāo),，陜煤集團(tuán)又先后在黑龍江,、福建等省份市場(chǎng)化購(gòu)置部分指標(biāo)，一舉解決了小保當(dāng)2號(hào)煤礦的指標(biāo)空缺,，進(jìn)一步將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化引向了深入,。

“否定之否定”后的涅槃重生

歷史數(shù)據(jù)顯示，2015年,，陜煤集團(tuán)共完成煤炭產(chǎn)量1.27億噸,，2016年，集團(tuán)共完成煤炭產(chǎn)量1.26億噸,，這表面相差無(wú)幾的數(shù)據(jù)背后,，暗含著陜煤人“否定之否定”后的轉(zhuǎn)型圖強(qiáng),、改革圖新,，暗含著煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一“退”一“進(jìn)”之間的全面優(yōu)化。這意味著更清潔,、更高效,、更環(huán)保、更具競(jìng)爭(zhēng)力,！現(xiàn)在的陜煤集團(tuán),，更嶄新！  

2017年上半年,，陜煤集團(tuán)累計(jì)生產(chǎn)煤炭7033.6萬(wàn)噸,，比去年同期的5982.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)17.6%,。伴隨著實(shí)物量指標(biāo)的全面走好，集團(tuán)上半年共實(shí)現(xiàn)銷售收入1206億元,，同比增收240億元,，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)45.3億元，同比增盈44.8億元,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亦創(chuàng)出集團(tuán)成立以來(lái)最好水平,。

偉大時(shí)代領(lǐng)航奮進(jìn)；大潮奔涌砥柱中流,。面對(duì)這份沉甸甸的成績(jī)單,，陜煤集團(tuán)董事長(zhǎng)楊照乾深有感觸地說(shuō)：“是改革讓我們乘天時(shí)，順地利,，謀人和,，在能源革命和產(chǎn)業(yè)興替的大時(shí)代，找到了一條轉(zhuǎn)型發(fā)展,、逆勢(shì)而進(jìn)的崛起之路,。也讓我們得以團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)12萬(wàn)多名干部職工，和企業(yè)一起走過(guò)市場(chǎng)寒冬,，實(shí)現(xiàn)了涅槃重生,。” （李華）