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11月10日，筆者獲悉，集團(tuán)公司采取兼并重組、解散注銷、對外轉(zhuǎn)讓、放開搞活、破產(chǎn)清算等多種措施，清理冗余法人、合并同類業(yè)務(wù)、退出低效或非主業(yè)投資，實現(xiàn)企業(yè)“瘦身健體”。截至今年9月底，已完成壓減法人單位112家。其中，關(guān)閉退出去產(chǎn)能煤礦70家，清理僵尸企業(yè)11家，開展內(nèi)部重組合并5家，轉(zhuǎn)讓非主業(yè)投資15家，參股改制單位解除托管11家。

集團(tuán)公司是歷經(jīng)兩次大的戰(zhàn)略重組，由原來的4家煤業(yè)集團(tuán)和3家化工集團(tuán)合并組建的一家國有特大型能源化工集團(tuán)。重組后管理層級多達(dá)6級，截至2016年年底，河南能源納入合并報表企業(yè)法人共454家。下屬各級企業(yè)數(shù)量多、分布廣、業(yè)態(tài)復(fù)雜，企業(yè)瘦身健體任務(wù)繁重、困難較大。

按照省政府國資委構(gòu)建三級扁平化管控架構(gòu)的要求，集團(tuán)公司計劃用兩年時間，壓減法人單位174家，其中二級4家、三級89家、四級72家、五級9家，到2018年年底將法人總戶數(shù)降至280家，壓減比例為38%，基本實現(xiàn)三級扁平化管控。2017年計劃完成全部五級公司和不少于50%的四級公司的壓減，壓減法人單位141家，法人總數(shù)降至313家，企業(yè)管理層級整體壓縮至四級以內(nèi)。

為此，經(jīng)多方審核論證，集團(tuán)公司制訂了《河南能源化工集團(tuán)產(chǎn)權(quán)梳理實施方案》和《河南能源壓縮管理層級年度工作計劃》，分步實施。

梳理產(chǎn)權(quán)，吃透企情。全面開展摸底調(diào)研，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)梳理，理清各級公司股東構(gòu)成、法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營情況、資產(chǎn)債務(wù)、人員、土地、兩權(quán)關(guān)系狀況等具體情況。按照充分論證、慎重決策的原則，依次開展方案編制、征詢意見、多輪審核、批復(fù)建議、修訂完善等工作，形成產(chǎn)權(quán)梳理方案及實施計劃。

審慎決策，規(guī)范操作。針對產(chǎn)權(quán)梳理和層級壓縮涉及合并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、注銷、破產(chǎn)等多種事項，集團(tuán)公司研究出臺了《河南能源化工集團(tuán)關(guān)于推動產(chǎn)權(quán)梳理工作的指導(dǎo)意見》、《河南能源化工集團(tuán)關(guān)于產(chǎn)權(quán)梳理工作的操作指引》、《關(guān)于印發(fā)河南能源化工集團(tuán)解散清算工作操作指引的通知》等指導(dǎo)性文件，為依法規(guī)范實施產(chǎn)權(quán)梳理提供了制度支持，對同類型業(yè)務(wù)的企業(yè)法人進(jìn)行優(yōu)化合并，聚集人才、技術(shù)、市場優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，圍繞集團(tuán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)讓一批非主業(yè)或低效股權(quán)投資，促進(jìn)資本和資源不斷向主業(yè)聚集。

掛圖作戰(zhàn)，落實責(zé)任。為明確目標(biāo)、落實責(zé)任、傳遞壓力，集團(tuán)公司按照“一企一策、先易后難、企業(yè)可承受”的原則，明確了2017年度壓縮管理層級、減少企業(yè)法人的任務(wù)指標(biāo)，與各成員企業(yè)簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》。統(tǒng)籌安排，制訂詳細(xì)工作計劃，細(xì)化分解任務(wù)指標(biāo)，責(zé)任落實到人，期限具體到月。

上下聯(lián)動，督查督導(dǎo)。按照省深改辦工作要求，集團(tuán)公司建立了“周報告、旬例會、月總結(jié)”的動態(tài)督查督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，對照既定工作計劃，按旬及時掌握各項目的動態(tài)進(jìn)展，了解實施過程中存在的問題，做好督查督導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)。同時將在年末對相關(guān)改革任務(wù)的實際完成情況進(jìn)行考核評比，考核結(jié)果掛鉤年薪兌現(xiàn)獎罰，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度業(yè)績考核體系，確保企業(yè)“瘦身健體”目標(biāo)任務(wù)落到實處。（賈永強(qiáng)  常 磊）