根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2016年8月10日至9月10日,省委第十巡視組對(duì)川煤集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡視。2016年12月21日,省委第十巡視組向川煤集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照黨委公開原則和巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。 根據(jù)省委第十巡視組對(duì)川煤集團(tuán)黨委的巡視意見反饋情況,川煤集團(tuán)黨委高度重視、完全贊成、誠(chéng)懇接受,把巡視整改作為當(dāng)前十分重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。集團(tuán)公司黨委迅速召開會(huì)議,成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有序推進(jìn)整改工作;認(rèn)真剖析集團(tuán)公司全面從嚴(yán)治黨面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),對(duì)反饋的問(wèn)題及意見逐項(xiàng)逐條逐句進(jìn)行對(duì)照分析、理解體會(huì)和研究討論,深入反省在發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、強(qiáng)化黨建工作責(zé)任、落實(shí)管黨治黨、從嚴(yán)治黨要求,以及加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、選人用人等方面的主要問(wèn)題和集中表現(xiàn)。認(rèn)真研究部署,結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了整改工作實(shí)施方案,對(duì)存在的問(wèn)題實(shí)行分類施治、明確專人、限時(shí)整改、定期驗(yàn)收,一個(gè)釘子一個(gè)眼抓落實(shí)。整改過(guò)程中,對(duì)復(fù)雜問(wèn)題、重大事項(xiàng),集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥抓整改,一竿子插到底;對(duì)具備整改條件的問(wèn)題,立即整改落實(shí),確保立竿見影;對(duì)短期難以解決的問(wèn)題,分期分批創(chuàng)造條件地解決,鍥而不舍地改。通過(guò)集團(tuán)公司上下的共同努力,巡視組所反映的6個(gè)方面問(wèn)題的整改工作已取得階段性成效。 一、基本情況 (一)認(rèn)真落實(shí)巡視反饋會(huì)議精神。2016年12月16日,在專項(xiàng)巡視川煤集團(tuán)黨委工作反饋會(huì)上,省委第十巡視組嚴(yán)肅指出了川煤集團(tuán)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化、黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)、落實(shí)管黨治黨從嚴(yán)治黨有差距等6個(gè)方面存在的問(wèn)題。集團(tuán)公司黨委高度重視,切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改工作主體責(zé)任,迅速召開黨委會(huì)專題研究整改工作,成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),制定了整改方案,落實(shí)了整改責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)整改工作的指導(dǎo),集團(tuán)公司黨委專門行文印發(fā)了《省委笫十巡視組向川煤集團(tuán)黨委的巡視反饋意見》和《景宏年同志在省委第十巡視組專項(xiàng)巡視川煤集團(tuán)黨委工作反饋會(huì)上的講話》,在黨內(nèi)進(jìn)行了公開,提升了各級(jí)黨組織對(duì)抓好巡視反饋問(wèn)題整改的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。集團(tuán)公司黨委還將反饋意見以簡(jiǎn)報(bào)的形式,向職工公開,接受職工群眾監(jiān)督。 (二)及時(shí)成立了整改工作機(jī)構(gòu)。為切實(shí)抓好巡視反饋問(wèn)題整改工作,集團(tuán)公司黨委成立了省委第十巡視組專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記、董事長(zhǎng)景宏年同志任組長(zhǎng)親自抓,集團(tuán)公司班子其余領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨群人事部,具體負(fù)責(zé)日常工作,由集團(tuán)公司黨委副書記、紀(jì)委書記于忠同志兼任辦公室主任。各子公司、直屬機(jī)關(guān)黨委也相應(yīng)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了整改工作機(jī)構(gòu)和人員,形成了黨組織書記牽頭抓總、班子成員各負(fù)其責(zé)的層層抓落實(shí)的工作格局。 (三)結(jié)合實(shí)際制定了整改工作實(shí)施方案。根據(jù)《省委笫十巡視組向川煤集團(tuán)黨委的巡視反饋意見》,集團(tuán)公司黨委專題研究,逐條對(duì)照存在的問(wèn)題,深查細(xì)找,舉一反三,列出問(wèn)題清單,并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定了《省委第十巡視組反饋意見整改工作實(shí)施方案》。方案確定了整改步驟,落實(shí)了32條整改舉措,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),為確保整改工作落到實(shí)處、取得實(shí)效奠定了基礎(chǔ)。 (四)組織召開了整改工作動(dòng)員會(huì)。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)把問(wèn)題整改到位,集團(tuán)公司黨委組織召開了整改工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議對(duì)全面開展整改工作進(jìn)行了動(dòng)員部署和安排落實(shí),黨委書記、董事長(zhǎng)景宏年同志在會(huì)上作重要講話,就相關(guān)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),提出了要求。各子公司黨組織隨即召開會(huì)議,研制整改方案,對(duì)整改工作進(jìn)行了動(dòng)員部署和責(zé)任落實(shí),保證了各項(xiàng)整改工作按時(shí)完成。 二、主要整改做法及成效 (一)黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化方面 存在問(wèn)題:黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化;貫徹執(zhí)行中央有關(guān)決定不夠及時(shí);“三重一大”決策制度執(zhí)行不好,黨組織監(jiān)督糾偏不力。 整改情況: 1.開展了黨組織法定地位建設(shè)。完成了集團(tuán)公司和子公司《章程》的修訂,將黨建工作總體要求寫入章程,將黨的組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。 2.研究出臺(tái)了《貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的實(shí)施細(xì)則》,重新對(duì)“三重一大”范圍和決策程序進(jìn)行了明確界定,落實(shí)了黨委在“三重一大”決策中的前置程序。 3.采取中心組學(xué)習(xí)等方式,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)若干意見》、省委《關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理現(xiàn)代化的意見》。 4.堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省委的決策部署,結(jié)合川煤實(shí)際制定了《關(guān)于在推進(jìn)改革脫困轉(zhuǎn)型發(fā)展中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見》,進(jìn)一步明晰了黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。 5.制定并出臺(tái)了《四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于全面貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見>的通知》,從完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、發(fā)揮黨組織保證監(jiān)督作用、強(qiáng)化董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作和對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督、加大監(jiān)事會(huì)監(jiān)督力度等方面,對(duì)集團(tuán)及所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督責(zé)任作了明確規(guī)定。 6.制定了《對(duì)“三重一大”決策制度執(zhí)行監(jiān)督糾偏的實(shí)施辦法》,重點(diǎn)查處不按“三重一大”決策制度執(zhí)行、集體研究走形式,主官意志占主導(dǎo)、不執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、對(duì)重大投資決策過(guò)程監(jiān)督不夠等問(wèn)題,構(gòu)建監(jiān)督制度執(zhí)行督察的長(zhǎng)效機(jī)制。 7.健全監(jiān)督機(jī)制,制定了《川煤集團(tuán)“三重一大”決策監(jiān)督管理辦法》,對(duì)“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行全程紀(jì)實(shí)、全程留痕管理,強(qiáng)化對(duì)“三重一大”問(wèn)題的事中把關(guān)。 8.修訂了《川煤集團(tuán)黨委議事規(guī)則》,修訂了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避的暫行規(guī)定》,進(jìn)一步完善了黨內(nèi)監(jiān)督體系。 9.針對(duì)改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)模式調(diào)整中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,重新修訂了《川煤集團(tuán)系統(tǒng)化防治腐敗信息化工作手冊(cè)》,共梳理業(yè)務(wù)流程13項(xiàng);查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)239個(gè),其中單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)31個(gè),部門廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)36個(gè),崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)172個(gè)。 (二)黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)方面 存在問(wèn)題:黨的組織生活制度落實(shí)不夠好;黨的基層機(jī)構(gòu)不健全,作用發(fā)揮不夠。 整改情況: 1.對(duì)各級(jí)黨組織完成九項(xiàng)制度情況進(jìn)行調(diào)研和考核。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活制度、“三會(huì)一課”制度,帶頭參加黨支部組織生活,帶頭講黨課,發(fā)揮了示范作用。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中開展專題學(xué)習(xí)討論3次、以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活并講黨課12場(chǎng)次;各公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員講主題黨課70余場(chǎng)次。 2.開展雙重組織生活制度專項(xiàng)檢查。采取“四查四看”方式,逐一摸排,未按要求參加所在黨支部組織生活的18名領(lǐng)導(dǎo)人員,已全部完成“補(bǔ)課”。建立黨支部工作紀(jì)實(shí)制度,如實(shí)記錄黨員領(lǐng)導(dǎo)人員參加組織生活情況,確保黨員領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭作好表率。 3.按照要求召開了領(lǐng)導(dǎo)班子2016年度專題民主生活會(huì)。經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備,集團(tuán)公司于2017年1月19日召開了專題民主生活會(huì),每位班子成員均能深入查找存在的問(wèn)題和差距,剖析原因,并提出今后努力的方向和整改措施,領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互間開展了誠(chéng)懇的批評(píng),互提批評(píng)意見共37條,會(huì)議自始至終充滿嚴(yán)肅、團(tuán)結(jié)、有序的民主氣氛。 4.將黨建工作專章寫入公司章程。明確了“四同步、四對(duì)接”,即:黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨的負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作者同步配備、黨的工作同步開展,較好實(shí)現(xiàn)了體制、機(jī)制、制度與工作對(duì)接。保持并強(qiáng)化了專職副書記分管黨建和組織人事的業(yè)務(wù)分工,理清了紀(jì)委書記專門職責(zé),結(jié)合礦廠實(shí)際提出了基層黨組織配備及職責(zé)的指導(dǎo)性要求。 5.完成黨組織按期換屆工作。集團(tuán)公司于1月中旬召開了第二次黨代會(huì),確立了川煤集團(tuán)“十三五”期間黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),選舉產(chǎn)生了新一屆黨委和紀(jì)委,集團(tuán)公司班子成員均進(jìn)入黨委,增強(qiáng)了黨委班子的議事決策能力。各子公司也基本完成了換屆選舉工作,健全了黨委、紀(jì)委班子,落實(shí)了下階段的黨建工作重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)少數(shù)基層黨組織未按期完成換屆,集團(tuán)公司黨委將派出督查組進(jìn)行專門督導(dǎo),確保在今年上半年全部完成。 6.切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制。集團(tuán)公司黨委組織開展了落實(shí)黨建工作責(zé)任制檢查,著力解決“重業(yè)務(wù)輕黨建”的現(xiàn)象;堅(jiān)持開展子公司黨組織書記抓黨建工作專項(xiàng)述職評(píng)議考核,堅(jiān)持開展年度黨群工作業(yè)務(wù)考評(píng),堅(jiān)持將抓黨建納入年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核并與領(lǐng)導(dǎo)班子年薪10%掛鉤獎(jiǎng)懲。 7.將紀(jì)檢監(jiān)察工作專章寫入公司章程。明確規(guī)定了“公司設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部門,作為履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)工作,專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員配備不低于同級(jí)部門平均編制數(shù)”,從制度上保證了機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)。 8.開展監(jiān)督工作力量配備專項(xiàng)清理工作。清理過(guò)程中,集團(tuán)公司紀(jì)委共下發(fā)整改通知書13份,新單設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)6 個(gè),新增專職紀(jì)檢工作人員56名,清理紀(jì)委書記兼職工作內(nèi)容3項(xiàng),支部新設(shè)紀(jì)委委員3 名。加強(qiáng)集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察力量配備,集團(tuán)公司單設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu),設(shè)置部門正職一人,副職兩人,助理一人;配置紀(jì)檢監(jiān)察專職工作人員5至7人,審計(jì)專職工作人員3至5人。修訂完善《紀(jì)委書記異地任職辦法》,明確規(guī)定了新提拔擔(dān)任紀(jì)委書記、按規(guī)定需進(jìn)行任職回避、在同一單位擔(dān)任紀(jì)委書記超過(guò)6年等應(yīng)予交流的七種情況。 9.嚴(yán)格執(zhí)行“兩為主”,堅(jiān)持紀(jì)委書記、副書記的提名考察由上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。堅(jiān)持將紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備納入黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容,堅(jiān)持將監(jiān)督力量的配備情況納入主體責(zé)任范疇。 (三)落實(shí)管黨治黨、從嚴(yán)治黨有差距方面 存在問(wèn)題:主體責(zé)任壓緊壓實(shí)不夠;監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)失之于寬、軟。 整改情況: 1.修訂了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單》。結(jié)合各級(jí)班子成員分工與分管的業(yè)務(wù)工作,對(duì)黨委主體責(zé)任清單、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單重新梳理,厘定黨委主體責(zé)任清單9個(gè)方面27項(xiàng),紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單8個(gè)方面22項(xiàng),要求責(zé)任人簽字背書、逐項(xiàng)落實(shí),種好自己的“政治責(zé)任田”。 2.強(qiáng)化各級(jí)黨組織書記“第一責(zé)任”意識(shí)。制訂了《黨組織負(fù)責(zé)人“四個(gè)親自”實(shí)施辦法》,明確了黨組織負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作中,重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,自巡視組進(jìn)駐川煤以來(lái),集團(tuán)先后召開黨委會(huì)5次,專題研究黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作26項(xiàng);制定了《主要領(lǐng)導(dǎo)講授廉潔黨課的實(shí)施意見》,規(guī)范廉潔黨課內(nèi)容,防止廉潔黨課變質(zhì)變味;修訂了《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《川煤集團(tuán)中層管理人員及下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向川煤集團(tuán)紀(jì)委述責(zé)述廉辦法》,將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制、落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況納入重點(diǎn)考核內(nèi)容。 3.強(qiáng)化各級(jí)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)。制訂了《班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”實(shí)施意見》,明確了班子成員在黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作中的分管職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作指導(dǎo)、日常監(jiān)管以及自覺接受監(jiān)督等工作內(nèi)容;制訂了《黨風(fēng)廉潔建設(shè)“三書四報(bào)告一跟蹤”》制度,對(duì)班子成員“一崗雙責(zé)”實(shí)施責(zé)任告知、監(jiān)督實(shí)施、檢查整改的閉合管理。 4.進(jìn)一步完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。對(duì)財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、投資、物資、規(guī)劃、人事等權(quán)力集中、資金密集、資產(chǎn)聚集的重要部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)清理工作,對(duì)業(yè)務(wù)流程再梳理、廉潔風(fēng)險(xiǎn)再排查,風(fēng)險(xiǎn)防控措施再落實(shí)。 5.全面推動(dòng)廉潔文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)“風(fēng)清氣正、和諧川煤”的廉潔文化理念;打造廉潔教育宣教室、廉潔文化墻等系列廉潔教育基地;開通實(shí)名認(rèn)證為“川煤紀(jì)委”的廉潔微信公眾平臺(tái);堅(jiān)持開展每年一個(gè)主題的黨風(fēng)廉潔宣教月活動(dòng);堅(jiān)持開展黨風(fēng)廉潔專題教育,集團(tuán)兩級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)到各自分管的單位或部門開展以案說(shuō)紀(jì)、正反典型教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育為主要內(nèi)容的專題教育,省委巡視組進(jìn)駐川煤以來(lái),共開展廉潔教育18場(chǎng)次,受教育4170余人次,撰寫各類受教育心得506篇。 6.堅(jiān)持每年對(duì)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行考核。對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作措施不力的恒升公司等三家單位,責(zé)令限期整改,并按規(guī)定予以責(zé)任追究,并對(duì)其黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行落實(shí)主體責(zé)任的專項(xiàng)約談。2016年,因落實(shí)責(zé)任制不力,各級(jí)班子成員被問(wèn)責(zé)9人次,組織處理5人次。 7.堅(jiān)持對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題,抓早抓小,實(shí)踐運(yùn)用好“四種形態(tài)”。修訂了《黨風(fēng)廉潔建設(shè)廉潔約談制度》、《對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員誡勉談話和函詢實(shí)施細(xì)則》,明確了談話范圍、談話程度,以及6種需要誡勉談話的情況。2016 年10月以來(lái),川煤集團(tuán)各級(jí)紀(jì)委運(yùn)用談話、函詢、在民主生活會(huì)上講問(wèn)題等方式對(duì)187人進(jìn)行了“紅臉出汗”常態(tài)提醒,給予黨紀(jì)輕處分和組織處理20人,黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整14人,嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查6人。 8.構(gòu)建重大交易事項(xiàng)預(yù)警機(jī)制。針對(duì)項(xiàng)目投資、資源交易、資本運(yùn)作等重大經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng),盯緊重大資金流向,盯緊利益交割的關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)控;重點(diǎn)把握住重大交易事項(xiàng)事前的決策程序、事中的實(shí)施程序、事后的監(jiān)督效果,抓住可能存在的“內(nèi)外串通、利益輸送、權(quán)錢交易”等三類問(wèn)題強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,有效開展事前、事中、事后監(jiān)督。 9.構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)和責(zé)任追究的長(zhǎng)效機(jī)制。修訂了《黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任追究辦法》、《黨風(fēng)廉潔建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任追究辦法》,明確了追究領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任6項(xiàng),追究領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人責(zé)任8項(xiàng);制定了《作風(fēng)督查管理辦法》,堅(jiān)持每年一個(gè)主題,開展作風(fēng)督察檢查活動(dòng)。省委巡視組進(jìn)駐川煤以來(lái),針對(duì)巡視組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,集團(tuán)公司黨委立行立改,組成四個(gè)督查組,對(duì)各二級(jí)單位兩個(gè)責(zé)任落實(shí)、四種形態(tài)運(yùn)用、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行、四風(fēng)整治等工作開展情況進(jìn)行了全面徹查;查出黨的建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)、個(gè)別單位管黨治黨不嚴(yán)、黨組織政治核心作用不強(qiáng)等六個(gè)方面32個(gè)問(wèn)題,下發(fā)整改通知書13份,提出整改意見33條,各單位共整改在兩個(gè)責(zé)任落實(shí)、黨建工作、規(guī)章制度執(zhí)行等方面的問(wèn)題150個(gè);省委巡視組進(jìn)駐川煤以來(lái),共有62人次上交未能拒收禮金41萬(wàn)元。 10.構(gòu)建完善、規(guī)范的紀(jì)律審查機(jī)制,堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。制定了《“一案雙查”實(shí)施細(xì)則》,對(duì)企業(yè)中發(fā)生重大腐敗案件、嚴(yán)重違紀(jì)行為和不正之風(fēng)滋生蔓延的企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制,既要追究違紀(jì)違法當(dāng)事人責(zé)任,又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確了啟動(dòng)“一案雙查”的4種情況;制定了《信訪和案件檢查管理辦法》,堅(jiān)持“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”的“一為主、兩報(bào)告”制度,完善公司信訪和案件檢查管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范在線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理、監(jiān)督管理等幾個(gè)方面的工作程序;探索建立國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作組織制度,建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制,在集團(tuán)公司紀(jì)委探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè),執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系單位和部門的日常監(jiān)督,執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查,案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān),這項(xiàng)工作預(yù)計(jì)在今年10月前完成。 11.切實(shí)開展紀(jì)律審查“回頭看”工作。一是對(duì)十八大以來(lái)的421件信訪案件進(jìn)行了集中清理,梳理出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題查糾不力;未按程序辦理信訪等五類問(wèn)題。二是對(duì)近三年來(lái)物資采購(gòu)領(lǐng)域存在的問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)清理。重點(diǎn)清理檢查了2013年以來(lái),50萬(wàn)元以上物資設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施情況、有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行情況以及物資采購(gòu)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)人員、工作人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。清理出管理不規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制不健全、監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題 5個(gè)。開展了物資采購(gòu)領(lǐng)域案例教育,利用近幾年來(lái)發(fā)生在川煤集團(tuán)物資采購(gòu)領(lǐng)域的違紀(jì)案件,編撰了《物資供應(yīng)系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例》,用熟悉的人、熟悉的事,開展了典型案例教育。同時(shí),制定《物資采購(gòu)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究制度》,強(qiáng)化責(zé)任追究,進(jìn)一步嚴(yán)明物資采購(gòu)紀(jì)律。省委巡視組進(jìn)駐川煤以來(lái),公司各級(jí)紀(jì)檢部門收到信訪20件,立案35件,給予黨政紀(jì)處分40人次,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失13.6萬(wàn)元。 12.積極建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊(duì)伍。深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式,聚焦主責(zé)主業(yè),切實(shí)履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。持續(xù)開展“創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹新風(fēng)”活動(dòng),倡導(dǎo)“學(xué)思踐悟”,踐行“六項(xiàng)承諾”,制定了《紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)人員工作紀(jì)律》,堅(jiān)持打鐵還需自身硬,做到政治素質(zhì)優(yōu)秀、紀(jì)律作風(fēng)優(yōu)良、工作業(yè)績(jī)優(yōu)異,嚴(yán)防燈下黑,堅(jiān)決防止以案謀私、以案牟利,跑風(fēng)漏氣等行為的發(fā)生。努力提升紀(jì)檢人員履職水平。修訂了《查辦案件人才庫(kù)管理辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)制度》,堅(jiān)持每?jī)赡觊_展一次對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)。 (四)黨風(fēng)廉潔建設(shè)問(wèn)題突出方面 存在問(wèn)題:管理粗放,監(jiān)督薄弱,國(guó)有資產(chǎn)管理漏洞大;與民菅企業(yè)合作中,反映存在利益輸送;工程建設(shè)和物資采購(gòu)管理不規(guī)范。 整改情況: 1.完善國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控程序,強(qiáng)化監(jiān)督管理。制定了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》的貫徹實(shí)施意見,從完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、發(fā)揮黨組織保證監(jiān)督作用、強(qiáng)化董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作和對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督、加大監(jiān)事會(huì)監(jiān)督力度等方面,對(duì)集團(tuán)及所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督責(zé)任作了明確規(guī)定;規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)日常管理和專項(xiàng)監(jiān)督,強(qiáng)化了國(guó)有資產(chǎn)損失和監(jiān)督責(zé)任追究,建立了紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、法律、財(cái)務(wù)、規(guī)劃、投資等部門聯(lián)動(dòng)配合的監(jiān)督工作體系,強(qiáng)化對(duì)下屬企業(yè)的縱向監(jiān)督和各業(yè)務(wù)板塊的專業(yè)監(jiān)督;進(jìn)一步健全涉及財(cái)務(wù)、采購(gòu)、營(yíng)銷、投資等方面的內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)控機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重大決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)、法律審核把關(guān)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資的全過(guò)程監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)方案制定、清產(chǎn)核資、評(píng)估定價(jià)、轉(zhuǎn)讓交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過(guò)程跟蹤監(jiān)督,及時(shí)揭示項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)揭示廉潔風(fēng)險(xiǎn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)查處,對(duì)違法問(wèn)題堅(jiān)決移送司法處理。開展好“檢企共建”、“法企共建”、“警企共建”等工作,積極預(yù)防職務(wù)犯罪,重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付等利益流向的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),堵住利益輸送通道。 2.嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,確保程序規(guī)范。修訂完善《“三重一大”決策制度》,明確了17項(xiàng)“三重一大”主要內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范了議事原則、決策程序、決策監(jiān)督、責(zé)任追究等事項(xiàng)。設(shè)置了黨委在“三重一大”事項(xiàng)決策的前置程序,明確了黨委的監(jiān)督職責(zé),確保黨組織在謀全局、議大事、抓重點(diǎn)等方面落到實(shí)處,確保了黨組織在企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。確保黨組織對(duì)“三重一大”問(wèn)題的事前參與、事中把關(guān)和事后監(jiān)督,防止決策違規(guī)失誤,避免經(jīng)濟(jì)損失。 3.強(qiáng)化項(xiàng)目投資管理,切實(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)。按照國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投資管理的要求,修訂完善了《項(xiàng)目投資管理辦法》,對(duì)川煤集團(tuán)的投資管理體系、決策程序、建設(shè)管理、檔案管理和后評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了規(guī)范和明確,重申了違反工作制度相關(guān)責(zé)任追究的條款,確保項(xiàng)目決策和報(bào)批程序規(guī)范合法。按照“統(tǒng)一決策、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行“二評(píng)二審”制度;明確了項(xiàng)目應(yīng)具有廣泛市場(chǎng)空間和較長(zhǎng)生命周期等七項(xiàng)選擇投資項(xiàng)目的條件,項(xiàng)目投資后三年內(nèi)回報(bào)率明顯低于貸款利率等七種撤銷立項(xiàng)的情況,合作方發(fā)生重大變故等五種停止繼續(xù)投資、中止合作的情形;建立了重大項(xiàng)目與紀(jì)檢機(jī)構(gòu)聯(lián)系制度、內(nèi)部審計(jì)全過(guò)程監(jiān)督制度。為對(duì)外借款劃定紅線,任何擬投資項(xiàng)目在正式合作前,不再借款給擬合作對(duì)象。 4.全面清理投資項(xiàng)目,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核審查。凡主業(yè)投資在人民幣1000萬(wàn)元以上,非主業(yè)投資在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,需報(bào)川煤集團(tuán)按項(xiàng)目管理程序進(jìn)行決策管理。其余投資項(xiàng)目需報(bào)送川煤集團(tuán)備案,嚴(yán)禁拆分和肢解項(xiàng)目投資以規(guī)避集團(tuán)公司審批。目前,川煤集團(tuán)上收了新建項(xiàng)目的審批權(quán)限,對(duì)超出100萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目,由川煤規(guī)劃部負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目的論證、評(píng)審、前期準(zhǔn)備和建設(shè)。對(duì)獲得川煤集團(tuán)和省國(guó)資委批復(fù)同意的項(xiàng)目,待建設(shè)完成并通過(guò)驗(yàn)收后再交付子公司運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按投資管理制度推進(jìn),嚴(yán)格管控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的前期可行性研究,切實(shí)開展項(xiàng)目后評(píng)估或中期評(píng)價(jià),減少投資的盲目性。由川煤集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)部、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、規(guī)劃發(fā)展合作部等部門在項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段持續(xù)三年內(nèi)的效益進(jìn)行核算或評(píng)估,形成投資效益評(píng)價(jià)報(bào)告。三是進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)現(xiàn)有投資項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理,共排查出風(fēng)險(xiǎn)16個(gè),提出風(fēng)險(xiǎn)防控針對(duì)性措施25 條。 對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,有“保”有“壓”,充分發(fā)揮投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在認(rèn)真分析調(diào)研市場(chǎng)形勢(shì)的基礎(chǔ)上,川煤集團(tuán)已經(jīng)對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理和評(píng)估。對(duì)受煤炭市場(chǎng)下行影響大,投產(chǎn)后投資回報(bào)率低的項(xiàng)目采取了緩建、停建、停產(chǎn)、停止合作等措施,把有限的資金用在盈利預(yù)期更好,經(jīng)濟(jì)效益更好的項(xiàng)目,從而加快項(xiàng)目建設(shè)。 強(qiáng)化投產(chǎn)項(xiàng)目管理,防止虧損進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)焦化公司實(shí)施經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)措施,制定了《焦化公司經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)期間資產(chǎn)保全方案》、《經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)員工分流安置方案》,積極穩(wěn)妥推進(jìn)員工分流安置和資產(chǎn)保全工作。制定并嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)期間工資分配、勞動(dòng)用工、物資采購(gòu)、供水供電、非生產(chǎn)性支出等管理辦法,將費(fèi)用降到最低。利用焦化公司現(xiàn)有平臺(tái)和營(yíng)銷、物流、人力資源及多年來(lái)市場(chǎng)信譽(yù),在保證資金安全的前提下,積極開展鋼鐵、焦炭加工、煤炭貿(mào)易業(yè)務(wù),其中,煤炭貿(mào)易業(yè)務(wù)2016年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)61.52萬(wàn)元,千方百計(jì)做好止虧減虧工作。 5.綜合運(yùn)用財(cái)產(chǎn)保全、變更保全標(biāo)的物、提起訴訟、清算、追加擔(dān)保、盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、以物抵款、現(xiàn)金清償?shù)榷喾N措施,保證國(guó)有資產(chǎn)安全。 6.對(duì)一些工程項(xiàng)目、重大物資設(shè)備采購(gòu)未經(jīng)公開招投標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行了自查、清理。 整改措施:一是進(jìn)一步完善企業(yè)自身招投標(biāo)管理制度、辦法,從制度層面規(guī)范招投標(biāo)程序及相關(guān)工作。二是加大招標(biāo)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行力度,加大招標(biāo)監(jiān)督力度,規(guī)范招標(biāo)行為,努力作到招標(biāo)項(xiàng)目能招盡招,凡符合公開招標(biāo)條件的都應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)。三是搞好項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃和前瞻性,提前做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作,使招標(biāo)工作更好地服務(wù)于礦井安全、生產(chǎn)、保供降耗。四是川煤集團(tuán)內(nèi)部施工企業(yè),對(duì)滿足相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績(jī)條件的工程,采用招標(biāo)方式,公平競(jìng)爭(zhēng),同等條件下優(yōu)先考慮。五是在對(duì)礦井主機(jī)設(shè)備(三機(jī)配套)選型時(shí),盡量考慮可以互換的通用設(shè)備,以便招標(biāo)工作的開展。六是川煤內(nèi)部機(jī)制公司,在具備相應(yīng)設(shè)備生產(chǎn)能力和資格條件時(shí),采用招標(biāo)方式,公平競(jìng)爭(zhēng),同等條件下優(yōu)先考慮。 7.對(duì)一些建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算控制不嚴(yán)、存在合同外大量增加工程量問(wèn)題進(jìn)行拉網(wǎng)式清理。 整改防范措施:一是認(rèn)真關(guān)切落實(shí)省國(guó)資委《省屬國(guó)有企業(yè)投資管理暫行辦法》(川國(guó)資規(guī)劃〔2014〕12號(hào))和《川煤集團(tuán)公司項(xiàng)目投資管理辦法》(川煤規(guī)〔2013〕4號(hào))文件,嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序,從項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、立項(xiàng)審批、方案審查、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算、工程審計(jì)、資料歸檔、后續(xù)評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)保進(jìn)行科學(xué)論證,堅(jiān)持效益、效率優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展的原則,確保項(xiàng)目按規(guī)定順利實(shí)施。二是開展好工程、工程貨物和中介技術(shù)服務(wù)招標(biāo)工作,狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)組織施工,提高施工效率,確保項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工期、投資和施工安全監(jiān)督到位。三是對(duì)合同外大量增加工程量、超投資計(jì)劃的已經(jīng)竣工項(xiàng)目要認(rèn)真分析原因,吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為今后項(xiàng)目投資和建設(shè)提供借鑒;對(duì)在建項(xiàng)目督促各單位對(duì)前部分工作進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié),及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目管理規(guī)定和相關(guān)要求加強(qiáng)續(xù)建部分的項(xiàng)目管理和施工管理,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、工期和續(xù)建部分投資計(jì)劃;在項(xiàng)目清理過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,提交給紀(jì)檢和司法部門處理。四是加強(qiáng)前期準(zhǔn)備工作,做到一步一個(gè)腳印,避免地質(zhì)勘探不詳造成隱蔽工程大量增加,避免設(shè)計(jì)、工程量清單編制不到位造成設(shè)計(jì)變更和預(yù)算外大量增加工程量;加強(qiáng)信息溝通,避免業(yè)主、設(shè)計(jì)、預(yù)算、施工等單位在在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)較大差異造成變更設(shè)計(jì)、增加預(yù)算等。五是加強(qiáng)合同管理,科學(xué)、規(guī)范、公平公正、認(rèn)真細(xì)致制定合同條款,避免合同出現(xiàn)漏洞、模棱兩可和與實(shí)際偏差較大等容易產(chǎn)生糾紛的條款出現(xiàn),在施工過(guò)程中甲乙雙方都應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定辦理。六是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估機(jī)制和與地政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,避免當(dāng)?shù)卮迕褡韫ぴ斐蓳p失;建立項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的糾錯(cuò)機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行糾正。 8.對(duì)速凝劑公司項(xiàng)目違規(guī)改變建設(shè)規(guī)模和地點(diǎn)問(wèn)題開展了自查。速凝劑公司項(xiàng)目改變建設(shè)規(guī)模和地點(diǎn)問(wèn)題屬實(shí),但都經(jīng)過(guò)集體研究、按程序?qū)徟髮?shí)施的,不存在隨意變更的情況。 (五)存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題方面 存在問(wèn)題:財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格,超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。 整改情況: 1.對(duì)2014-2016年三年的財(cái)務(wù)報(bào)銷類業(yè)務(wù)開展專項(xiàng)自查并整改。自查中發(fā)現(xiàn)的確不同程度存在個(gè)別管理制度不完善和未及時(shí)更新、報(bào)銷附件不合規(guī)不完善、個(gè)別現(xiàn)金支付較大金額、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)等兩大類14個(gè)問(wèn)題,并落實(shí)了8條整改措施進(jìn)行了認(rèn)真整改。 2.加強(qiáng)制度建設(shè),修訂出臺(tái)了《四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范通知》,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。 3.進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作。結(jié)合企業(yè)實(shí)際完善并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)總部公務(wù)接待管理的通知》,防止各部門超標(biāo)準(zhǔn)接待;在接待程序里嚴(yán)格執(zhí)行“三單一函”制度;對(duì)定點(diǎn)接待飯店進(jìn)行篩選梳理,剔除了不符合相關(guān)政策規(guī)定的接待點(diǎn)2處,及時(shí)收回在外酒店預(yù)存款3萬(wàn)余元;對(duì)接待賬目進(jìn)行了逐一細(xì)致清理,確保接待經(jīng)費(fèi)管理更加正規(guī)有序;對(duì)總部食堂采購(gòu)申驗(yàn)程序進(jìn)行了更加科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)范,確保接待經(jīng)費(fèi)使用更加科學(xué)、節(jié)儉、高效;對(duì)集團(tuán)機(jī)關(guān)接待人員定期開展了更加嚴(yán)格的教育培訓(xùn),確保接待工作更加正規(guī)有序。 (六)選人用人方面 存在問(wèn)題:執(zhí)行干部選任程序不嚴(yán)格;干部選任監(jiān)督不到位;干部選任基礎(chǔ)工作不完善;管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu),人才培養(yǎng)力度不夠。 整改情況: 1.進(jìn)一步完善干部選任制度。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,修訂了集團(tuán)公司《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員動(dòng)議工作辦法》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員民主推薦辦法》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員考察工作辦法》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員討論決定辦法》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員任職管理辦法》共5個(gè)干部選任辦法和《關(guān)于對(duì)集團(tuán)公司黨委管理領(lǐng)導(dǎo)人員開展談話提醒工作的實(shí)施方案(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范和完善了干部選任有關(guān)規(guī)定程序。 2.強(qiáng)化干部選任監(jiān)督工作。修訂了干部試用期滿考核、任前檔案審核及個(gè)人事項(xiàng)核查的相關(guān)規(guī)定和要求,并把相關(guān)工作前置;對(duì)100余名集團(tuán)公司黨委管理干部的檔案進(jìn)行了清理和完善,補(bǔ)充了相關(guān)資料。 3.進(jìn)一步完善干部選任基礎(chǔ)工作。印發(fā)了關(guān)于規(guī)范集團(tuán)公司黨委會(huì)會(huì)務(wù)流程的通知文件,對(duì)會(huì)議流程及會(huì)務(wù)工作提出要求明確,進(jìn)一步規(guī)范了黨委會(huì)議記錄,及時(shí)印發(fā)了黨委會(huì)紀(jì)要。 4.切實(shí)解決管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)不足問(wèn)題。研究制定了《四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司董事會(huì)選聘經(jīng)理層高級(jí)管理人員暫行辦法》,堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合,在干部人事制度改革方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐;研究制定了《川煤集團(tuán)“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》,正在開展人才發(fā)展工作的調(diào)研,為擬訂川煤“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃做好準(zhǔn)備;結(jié)合實(shí)際制定了2017年員工培訓(xùn)計(jì)劃,建立了730余人的集團(tuán)公司“青年英才庫(kù)”,舉辦了一期“青年英才培訓(xùn)示范班”,擬舉辦“后備干部培訓(xùn)班”等,著力提高基層骨干員工的整體素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。 三、存在不足及下一步打算 按照省委第十巡視組的統(tǒng)一部署,集團(tuán)公司扎實(shí)開展了巡視反饋問(wèn)題的整改工作,取得了較好實(shí)效,實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。但也還存在需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方,主要表現(xiàn)在:整改落實(shí)工作總體上與解決實(shí)際難題、突破經(jīng)營(yíng)困境、提升黨建質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)改革圖存等目標(biāo)結(jié)合得較好,也做了大量工作,但在推動(dòng)改革脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展的效果方面并沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo),企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況還沒(méi)有得到根本改善,距離職工群眾的期盼還存在一定差距;部分單位和部門根據(jù)整改方案進(jìn)行問(wèn)題整改過(guò)程中,存在整改措施結(jié)合實(shí)際不夠的情況,致使少數(shù)問(wèn)題在整改實(shí)效上打了折扣;個(gè)別需要長(zhǎng)期整改的問(wèn)題,整改工作總體進(jìn)展稍慢;等等。 下一步,我們將繼續(xù)以抓好省委第十巡視組巡視反饋問(wèn)題的整改為契機(jī),按照中央全面從嚴(yán)治黨的要求,認(rèn)真落實(shí)省委的決策部署,堅(jiān)持不懈地抓好省委第十巡視組反饋意見的整改落實(shí),為深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體工作中,我們將對(duì)前階段的整改落實(shí)情況,及時(shí)組織一次“回頭看”。對(duì)已經(jīng)整改落實(shí)的,要舉一反三、標(biāo)本兼治,建立長(zhǎng)效機(jī)制,防止類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生,鞏固提高整改成果;對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改或整改沒(méi)有完全到位的問(wèn)題,將進(jìn)一步研究制定有效舉措,重點(diǎn)監(jiān)督檢查,確保整改到位;對(duì)巡視組反饋的新情況新問(wèn)題或提出的新要求,集團(tuán)公司黨委將立行立改,不等不拖,鍥而不舍地抓整改,盡量往前趕,盡快見到實(shí)效。集團(tuán)公司黨委將努力抓好整改落實(shí),實(shí)現(xiàn)“件件有落實(shí)、事事有回音”的目標(biāo),向省委、省委巡視組和集團(tuán)公司全體黨員以及廣大干部職工,交上一份滿意的答卷。 歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話028-87067362;郵政信箱:成都市金澤路1號(hào)418室川煤集團(tuán)紀(jì)委辦公室,610091;電子郵箱:[email protected]。
中共四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì) 2017年6月6日 |
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