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                                                前    言

　　煤炭是我國的基礎(chǔ)能源和重要原料,。煤炭工業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和能源安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。在我國一次能源結(jié)構(gòu)中,，煤炭將長期是主體能源,�,！笆�三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,，也是煤炭工業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,，實現(xiàn)由大到強歷史跨越的重要機遇期,。

　　牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想,，努力建設(shè)集約,、安全、高效,、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系,，切實維護國家能源安全，是“十三五”時期煤炭行業(yè)肩負的重大歷史使命,。

　　煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制，闡明“十三五”時期我國煤炭工業(yè)發(fā)展的指導思想,、基本原則,、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施,，是指導煤炭工業(yè)科學發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng),。

　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和形勢

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”時期是煤炭工業(yè)發(fā)展很不平凡的五年,。煤炭行業(yè)全面貫徹落實黨中央,、國務(wù)院重大決策部署，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,，站到了轉(zhuǎn)型變革的新起點,。

　　保障能力更加穩(wěn)固。煤炭地質(zhì)勘查取得積極進展,，新增查明資源儲量近2300億噸,。煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局逐步優(yōu)化，大型煤炭基地成為煤炭供應(yīng)的主體和綜合能源基地建設(shè)的重要依托,。煤炭生產(chǎn)效率顯著提升,，煤炭輸送通道長期瓶頸制約基本消除，有力保障了國民經(jīng)濟發(fā)展需要,。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,。在大型煤炭基地內(nèi)建成一批大型、特大型現(xiàn)代化煤礦,，安全高效煤礦760多處,，千萬噸級煤礦53處；加快關(guān)閉淘汰和整合改造,，“十二五”共淘汰落后煤礦7100處,、產(chǎn)能5.5億噸/年，煤炭生產(chǎn)集約化,、規(guī)�,；�水平明顯提升。積極推進煤礦企業(yè)兼并重組,，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高,。煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快，建成一批煤,、電,、化一體化項目。

　　安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),。加大安全投入,，推進安全基礎(chǔ)建設(shè)，完善安全監(jiān)管監(jiān)察體制機制,，強化安全生產(chǎn)責任落實,，煤礦安全保障能力進一步提升。2015年,，全國發(fā)生煤礦事故352起,、死亡598人，與2010年相比,，減少1051起,、1835人,，煤礦百萬噸死亡率從0.749下降到0.162。

　　科技創(chuàng)新邁上新臺階,。年產(chǎn)千萬噸級綜采成套設(shè)備,、年產(chǎn)2000萬噸級大型露天礦成套設(shè)備實現(xiàn)國產(chǎn)化，智能工作面技術(shù)達到國際先進水平,。大型選煤技術(shù)和裝備國產(chǎn)化取得新進展,。百萬噸級煤制油和60萬噸煤制烯烴等煤炭深加工示范項目實現(xiàn)商業(yè)化運行。低透氣性煤層瓦斯抽采等技術(shù)取得突破,，形成采煤采氣一體化開發(fā)新模式,。