69久久国产露脸精品国产亚洲精品国产福利拍拍拍|中文字幕精品久久麻豆男优首次征选视频|91亚洲精品国偷拍自产|久久久国产精品一区二区三区|国产91在线精品|91精品国产自产在线老师啪|国产极品福利|国产精品久久久99|女同精品久久|91精品国产九色综合久久香蕉,日韩久久久久久97精品久久久久久人人澡人人爽 ,久久精品99无色码中文字幕,亚洲精品一二三中文字幕

核心提示：在推進電力供給側結構性改革中,，既要防范煤電產能過剩風險,、加快淘汰落后產能步伐，也要建設一批技術先進,、成熟可靠,、清潔高效的先進產能，同時,，還要全面提升煤電機組靈活性改造,，實施煤電機組調峰能力提升工程，推動煤電企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

我國能源資源稟賦和發(fā)展現狀,，決定了“煤老大”在較長一個時期內作為我國主體能源的地位不會發(fā)生變化。同樣,，在電力能源發(fā)展中,，煤電的主體地位在較長一個時期內也不會改變。因此,，做好煤電這篇文章,，是建設清潔低碳、安全高效現代能源體系的關鍵之一,。

一,、充分認識煤電在電力能源中的主體地位

隨著大氣污染防治力度加強，氣候變化形勢日益嚴峻,，生態(tài)與環(huán)保剛性約束進一步趨緊,，加上我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)行業(yè)處于去產能,、去庫存階段,，能源電力需求放緩，對煤電行業(yè)的發(fā)展帶來了很大的沖擊,，一些人對煤電的認識產生了誤區(qū),，甚至有人提出，還要不要發(fā)展煤電,。

在改革開放以來的經濟高速發(fā)展時期,，煤電在滿足我國能源電力需求方面發(fā)揮了重要的歷史作用,，有力地保障了我國經濟增長和社會發(fā)展,。截至2016年底,，我國發(fā)電裝機16.5億千瓦，其中煤電裝機9.43億千瓦,，占比57.15%;2016年全國發(fā)電量59897億千瓦時,，其中燃煤發(fā)電量39058億千瓦時，占比65.21%,，接近三分之二,。根據《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年,，我國發(fā)電裝機達到20億千瓦,，其中煤電裝機11億千瓦，占比55%,，煤電仍然處于主體地位,。

我國以煤為主的資源稟賦決定了以煤電為主的電源結構在短期內不會改變。從資源儲量看,，煤炭資源儲量豐富,，目前全國已查明資源儲量接近1.5萬億噸，占一次能源資源總量的90%以上,。從能源安全看,，立足國內是我國能源戰(zhàn)略的出發(fā)點，必須有一種穩(wěn)定,、可靠,、經濟的能源資源保障國家能源安全。從非化石能源發(fā)展看,，雖然取得了很大成績,，但受技術經濟安全等方面因素制約，短期內難以大規(guī)模替代傳統(tǒng)化石能源,，預計到2020年,，非化石能源在我國能源總消費中的比例只能達到15%。因此,，從我國能源資源特點和電力系統(tǒng)運行需要來看,，近中期煤電仍是保障國家電力能源安全穩(wěn)定供應的主體電源。

我們要遵循電力工業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,，既要考慮我國能源,、資源稟賦情況，又要結合我國的產業(yè)結構和區(qū)域布局,，既要考慮電力供應保障能力,，又要考慮資源環(huán)境的承載能力，加大節(jié)能減排力度。當前及今后一個時期,，煤電在電力工業(yè)中仍然占主體地位,，因此，必須高度重視并積極優(yōu)化發(fā)展煤電,，在注重節(jié)能減排的前提下,，優(yōu)質高效地推動煤電有序發(fā)展。在西北,、華北等煤源資源富集地區(qū)積極建設大型煤電基地,，推動煤電一體化和項目建設;在北方城市和工業(yè)負荷穩(wěn)定的經濟發(fā)展地區(qū)、產業(yè)區(qū)積極開發(fā)熱電聯(lián)產項目,，更好地滿足經濟社會發(fā)展的用電和供熱需求,。

二、提高煤電發(fā)電效率和節(jié)能環(huán)保水平

當前能源技術創(chuàng)新進入高度活躍期,，能源技術革命已經引發(fā)產業(yè)革命,，甚至可能引發(fā)新一輪工業(yè)革命，這為能源企業(yè)轉型升級提供了難得的機遇,。煤電企業(yè)必須抓住機遇,，高度重視能源戰(zhàn)略性前沿技術和重大應用技術的研發(fā)，進一步提高煤電裝備水平,，提高煤電機組效率,，全面推廣世界一流水平的能效標準。必須充分發(fā)揮國家重點規(guī)劃引領作用,，全面落實《能源技術創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》和《中國制造2025能源裝備實施方案》,，加快國家級重點實驗室、研發(fā)中心等平臺建設,，盡快實現關鍵技術和重大裝備實質性突破,。要高度重視煤電清潔高效發(fā)電技術升級，以630℃二次再熱,、煤電靈活性改造,、全污染物一體化脫除等技術為近期目標，以超超臨界CFB鍋爐,、700℃材料應用等技術為中遠期目標,，加快研發(fā)應用更高參數更高效率更加環(huán)保的煤炭清潔高效發(fā)電技術，新建大型機組應采用超超臨界等最先進的發(fā)電技術,，同時,，加快現役煤電機組升級改造，不斷提高發(fā)電效率,。

同時,，煤電企業(yè)要全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造“提速擴圍”工程，加大能耗高、污染重煤電機組改造和淘汰力度,，推動實現燃煤電廠主要污染物排放基本達到燃氣電廠排放水平,，建立世界最清潔的煤電體系。我國煤電超低排放和節(jié)能改造工作自2014年啟動以來,，取得了突破性進展，截至2016年底,，累計完成超低排放改造4.5億千瓦,、節(jié)能改造4.6億千瓦，對有效降低煤電機組主要污染物排放,、提高能源利用效率起到了重要作用,。“十三五”期間,，全國預計實施煤電超低排放改造約4.2億千瓦,，實施節(jié)能改造約3.4億千瓦，力爭淘汰落后煤電機組約2000萬千瓦,。到2020年,，確保現役電廠煤耗低于310克/千瓦時,、新建電廠煤耗低于300克/千瓦時;火電二氧化硫和氮氧化物年排放總量均力爭下降50%以上;30萬千瓦以上具備條件的燃煤機組全部實現超低排放,，煤電機組二氧化碳排放強度下降到760克/千瓦時左右。

三,、防范和化解煤電產能過剩風險

在電力消費需求放緩和非化石能源快速發(fā)展的雙層擠壓下,，煤電利用小時持續(xù)下滑，煤電區(qū)域性產能過剩風險增加,。2016年,，全國煤電機組利用小時降至4165小時，比2011年的5453小時,，降低了1288小時,，為1964年以來年度最低。且目前全國核準在建煤電機組約2.5億千瓦,，部分地區(qū)煤電產能過剩矛盾凸顯,。

為防范化解煤電產能過剩風險，2016年,，按照“取消一批,、緩核一批、緩建一批”的工作思路,，淘汰落后煤電機組500萬千瓦,，取消了1240萬千瓦不具備建設條件的煤電項目，暫緩核準了部分省區(qū)除民生熱電外的自用煤電項目。2016年實際投產煤電裝機4300萬千瓦,，比2015年減少了1600萬千瓦,。2017年為實現政府工作報告中提出的“淘汰、停建,、緩建煤電產能5000萬千瓦以上”要求,，將淘汰落后機組500萬千瓦，停建違規(guī)項目3800萬千瓦,，緩建700萬千瓦以上,。

針對經濟發(fā)展新常態(tài)下存在的煤電區(qū)域性產能過剩風險，煤電企業(yè)必須進一步貫徹落實國家促進煤電有序發(fā)展相關政策措施,調整煤電建設節(jié)奏,，防范風險聚集,，有效推動火電行業(yè)健康發(fā)展。要加大淘汰煤電落后產能力度,，為清潔高效火電和新能源發(fā)電騰出發(fā)展空間,。要加強燃煤自備電廠管理，將自備煤電機組納入壓減煤電項目清單,，加快淘汰落后產能的燃煤自備電廠,。

在防范化解煤電產能過剩風險的同時，我們也應該看到,，隨著新能源加速發(fā)展和用電結構調整,，系統(tǒng)對調峰容量的需求將不斷提高，與抽水蓄能,、氣電,、儲能相比，煤電靈活性改造后是我國當前技術條件下最經濟可靠的調峰電源,。在推進我國可再生能源逐步從補充能源向替代能源的轉變過程中,，支撐可再生能源消納仍然需要規(guī)劃新建一定規(guī)模大容量、高參數,、低能耗,、低排放“托底”的燃煤發(fā)電機組，提供調峰等輔助服務,，保障系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,。可再生能源裝機越多,，就需要越多的煤電“托底”機組,。為保障可再生能源充分消納，煤電將逐步從“電量電源”向“容量電源”轉變,。隨著我國裝機結構日趨多元化,，煤電將更多地定位為容量電源,，煤電的利用小時數將處于相對低位。因此,，我們應重新審視煤電利用小時數在新形勢下的新內涵,，建立包含發(fā)電量、各種輔助服務,、容量供給,、以熱定電等內容在內的煤電利用小時數的再認識，充分發(fā)揮煤電的容量效益,。

總之,，在推進電力供給側結構性改革中，既要防范煤電產能過剩風險,、加快淘汰落后產能步伐,，也要建設一批技術先進,、成熟可靠,、清潔高效的先進產能，同時,，還要全面提升煤電機組靈活性改造,，實施煤電機組調峰能力提升工程，確保電力安全穩(wěn)定可靠供應,。

四,、推動煤電企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

目前，由于燃料成本高企,、環(huán)保因素制約,、部分區(qū)域存在產能過剩風險以及電價機制不順等多重矛盾交織疊加，導致煤電企業(yè)經營效益大幅下滑,，虧損面增大,，經營形勢日趨嚴峻，資產負債率居高不下,。一些煤電企業(yè)為降低燃料成本,，摻燒煤泥比重提高、燃燒煤質降低,，電力系統(tǒng)安全風險上升,，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到了嚴重的影響，應引起高度重視,。推動煤電企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，當務之急應在降煤價、順電價,、規(guī)范交易,、補歷史欠賬和推廣電能替代等方面改善發(fā)電企業(yè)經營環(huán)境,，避免行業(yè)風險進一步聚集。

一是要改善經營環(huán)境,。當前,，要統(tǒng)籌考慮電力體制改革與煤炭、煤電化解過剩產能工作實施的節(jié)奏和力度,，避免因上網電價降幅過大,、煤價快速上升并長期保持高位運行，導致煤電全行業(yè)虧損,、煤電發(fā)展不可持續(xù),。要盡快有效引導煤炭市場價格回歸至合理區(qū)域，降低燃料成本,。要進一步完善煤電聯(lián)動機制,，縮短聯(lián)動周期，合理疏導煤電企業(yè)大幅上漲的燃料成本,。

二是加強對電力直接交易的監(jiān)管,。針對市場運作不規(guī)范、發(fā)電企業(yè)被迫低水平惡性競爭,、行政干預突出,、向高耗能行業(yè)大幅度降價等問題，應盡快出臺針對性措施,，加快電力交易機構組建,，進一步規(guī)范交易機構運行，探索完善和發(fā)揮市場管委會的職能作用,，加強對電力交易機構規(guī)范運行的監(jiān)管,，促進市場公平競爭。要加強對各地開展電力直接交易的指導和督促,，及時發(fā)現問題,，研究提出解決方案。

三是進一步完善電力市場機制,。根據《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，到2020年，我國將逐步建立完善的電力市場體系,，組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構,，建立公平有序的電力市場規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場,。為體現公平,、公正原則并保障煤電機組正當權益，不能僅僅通過行政手段,，要求煤電機組開展靈活性改造并承擔深度調峰職責,。在電力市場機制建設中,，必須建立煤電機組容量市場機制以體現煤電機組的備用價值和參與調峰的輔助服務價值，提高煤電企業(yè)參與深度調峰的積極性,，提高系統(tǒng)調峰潛力,。