69久久国产露脸精品国产亚洲精品国产福利拍拍拍|中文字幕精品久久麻豆男优首次征选视频|91亚洲精品国偷拍自产|久久久国产精品一区二区三区|国产91在线精品|91精品国产自产在线老师啪|国产极品福利|国产精品久久久99|女同精品久久|91精品国产九色综合久久香蕉,日韩久久久久久97精品久久久久久人人澡人人爽 ,久久精品99无色码中文字幕,亚洲精品一二三中文字幕

中國的煤電已經(jīng)走在世界前列,，但是中國煤電的生存條件堪憂,，要給煤電創(chuàng)造條件，讓煤電優(yōu)雅地活到該活的年限,。

一,、煤電在電源中的比重會下降，但煤電的重要性不可忽視

今年全國兩會期間,，有關(guān)代表,、委員都發(fā)表了許多促進電力健康發(fā)展的建議，我特別贊賞全國政協(xié)委員,、國家電力投資集團董事長王炳華對煤電的建議：“產(chǎn)業(yè)政策出臺一定要穩(wěn)定,，這么多年煤電的矛盾始終沒有解決好，這是不正常的,，如果有煤電聯(lián)動機制,，就要保證機制的穩(wěn)定運行，要常態(tài)化,�,！薄艾F(xiàn)階段清潔能源占比越來越高，火電扮演重要的調(diào)峰角色,。只要參與正常調(diào)峰的火電站,，在收益上要平衡，這樣才有深度調(diào)峰的積極性,，從產(chǎn)業(yè)政策上要搞清楚,。”(見《中國能源報》2017年3月13日第4版《能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要聯(lián)動》),。他的意思是要想加快發(fā)展可再生能源發(fā)電,，還離不開煤電，要讓煤電全心全意地為發(fā)展可再生能源服務(wù),，就得讓煤電優(yōu)雅地活到該活的年限,。

中國要繼續(xù)發(fā)展可再生能源發(fā)電沒有錯，但中國發(fā)展可再生能源發(fā)電要想完全脫離火電,，尤其是煤電,，是不可能的。因為在通過技術(shù)創(chuàng)新解決可再生能源發(fā)電的間歇性,、隨機性,、季節(jié)性之前，離開煤電是不可能的。中國可以逐步減少煤炭在一次能源消費中的比重,，中國可以逐步減少煤電的比重,，但是中國想要解決以煤為主的能源結(jié)構(gòu)需要很長的時間。因此煤電作為可再生能源電力的配套電力也必然要維持很長時間,。在發(fā)展風(fēng)電,、光伏發(fā)電以前，中國的電源結(jié)構(gòu)是煤電為主,，還有水電和少量核電,，煤電是調(diào)峰、調(diào)頻,，又是水電豐枯調(diào)節(jié)電源,。自從大力發(fā)展水電、風(fēng)電,、光伏發(fā)電之后，就出現(xiàn)了很大變化,，這就是全國政協(xié)委員,、大唐集團董事長陳進行所說的，火電要“讓路”還要“托底”,�,！袄�如，原來發(fā)電利用小時數(shù)是衡量電力工業(yè)的重要指標,，但電力工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后,，大量開發(fā)風(fēng)電、光伏等新能源,，其屬性與火電,、水電大為不同，新能源具有間歇性,、季節(jié)性,，且與需求側(cè)不對稱，這意味著火電需要承擔(dān)更重要的責(zé)任,�,！薄耙环矫妫�火電要為新能源發(fā)電‘讓路’,，另一方面,，還要發(fā)揮‘托底’作用，新能源不發(fā)電時,，如果有需求,，火電就要頂起來。所以，火電發(fā)揮了更大更重要的作用,。原來僅是保供應(yīng),，現(xiàn)在還要承擔(dān)‘讓路’和‘托底’雙重責(zé)任，這就需要火電在未來發(fā)展中,，不僅要更安全,，更可靠，而且要更清潔,、更高效,、更靈活�,！�(見《中國能源報》2017年3月13日第4版《火電要“讓路”還要“托底”》),。從我國能源的情況來看，在相當(dāng)長的時間里,，煤炭還是主要能源,，煤電也還是主要電源，煤炭在能源消費中的比重,，煤電在電源中的比重會下降,，但煤炭和煤電的重要性不可忽視，目前要糾正對煤電的一些誤解,。

二,、當(dāng)前對煤電存在誤解和爭議，需要科學(xué)理清

01把電力當(dāng)一般商品來對待是不適宜的,，電力是特殊商品,。

自從有電一百幾十年里，電力一直按特殊商品看待,。在最近幾十年里,，英美掀起了私有化、自由化的電力改革,，引入競爭機制,，英國無論是電力庫模式還是新電力交易制度模式，都未能保證發(fā)電廠的合理回報,，電力建設(shè)停滯了,，缺電危機到來了，電力改革宣告失敗,。我國電力體制與英美不同,，主要由國有企業(yè)經(jīng)營，煤價急劇上漲,，電價不動,，發(fā)電企業(yè)回報減少,，在企業(yè)虧損情況下，靠提高負債率來解決虧損,，卻使電力從缺電走向供應(yīng)寬松,，這是中國式國有電力企業(yè)的優(yōu)越性。但是在市場化改革深化,，國有發(fā)電企業(yè)的負債率居高,，國家又要求降低杠桿率的條件下，電力應(yīng)當(dāng)走特殊商品的道路,。國家發(fā)展改革委曾制定了煤電聯(lián)動辦法,，以保證煤電的合理回報，這是市場經(jīng)濟國家為滿足電力作為特殊商品的一種調(diào)價辦法,。還有容量電價,、電量電價等，也都是為了電力作為特殊商品的定價方法,，但有些不了解電力特殊性的專家,，拿一般商品的定價來否定煤電聯(lián)動等辦法，使得煤電聯(lián)動的工作不能正常開展,。

02沒有電力過剩程度的判斷標準,，對煤電是否過剩各方認識不一。

我國目前電力是否過剩,，過剩程度如何，沒有一個公認的,、科學(xué)的判斷標準,，各方認識不一，目前突出的爭論是以火電設(shè)備利用小時數(shù)來衡量火電裝機容量是否過剩,。大家對于發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)的變化認識不一致,，對于發(fā)電設(shè)備是否過剩產(chǎn)生不同的看法。

發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)在一定條件下,，是衡量發(fā)電設(shè)備是否過剩的一個指標,。當(dāng)電源結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，電力供需狀況沒有太大變化的情況下,，發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)變化不大,，可以作為衡量指標。但是當(dāng)電源結(jié)構(gòu)和電力供需有很大變化的情況下,，發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)會有很大變化,，就很難作為發(fā)電設(shè)備是否過剩的判斷指標。中國在嚴重缺電情況下,，火電設(shè)備利用小時數(shù)曾達6000～7000小時/年;在電力基本平衡之后,，火電設(shè)備利用小時達到5500～6000小時/年左右;大力發(fā)展水電，水電比重提高到20%～30%后，火電設(shè)備利用小時數(shù)達5000～5500小時/年;新能源發(fā)電比重提高后,，火電設(shè)備的利用小時數(shù)下降到2000～4500小時/年,。目前是我國電源結(jié)構(gòu)大變動時期，正在大力發(fā)展水電,、核電,、風(fēng)電和太陽能發(fā)電，發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)必然要下降,，且這種綜合發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù),、火電設(shè)備利用小時數(shù)的下降，究竟多少是電源結(jié)構(gòu)變化引起的,，多少是電力過剩引起的,，很難分清楚，所以用火電設(shè)備利用小時數(shù)來計算過剩裝機容量是有困難的,。

現(xiàn)在對于電力產(chǎn)能是否過剩,，是有不同看法的。有的認為沒有過剩,，有的認為全面過剩,，有的認為是存在過剩，有的認為煤電產(chǎn)能還不能肯定地講“過�,！�,，只能說存在過剩風(fēng)險，但有的認為煤電過剩非常嚴重,。這些說法都來自電力界的權(quán)威人士和權(quán)威單位,，證明煤電或火電過剩的依據(jù)都是發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)。關(guān)鍵在于煤電的標準利用小時數(shù)缺乏科學(xué)依據(jù),，對非化石能源的調(diào)峰能力和調(diào)峰要求缺乏科學(xué)的依據(jù),。有人從三個方面，即從滿足電量需求,、滿足電力需求和滿足靈活性需求進行測算,，認為2020年煤電的合理水平最高不超過9.8億千瓦，這里所謂最高不超過9.8億千瓦,，是按照煤電標準設(shè)備利用小時數(shù)計算出來的,。另外有人拿煤電標準利用小時數(shù)來計算過剩容量，他認為“十三五”期間核準在建項目和違規(guī)項目如果全部在“十三五”期間投產(chǎn),，到2020年煤電裝機容量可能達到13億千瓦,。(實際上這種情況是不可能出現(xiàn)的，因為“十三五”電力規(guī)劃中已明確要嚴控煤電,，到2020年煤電裝機容量不超過11億千瓦,。因此,，用13億千瓦來計算煤電過剩是沒有意義的。)另外,，認為13億千瓦煤電,，2020年煤電過剩3～3.5億千瓦，也就是所謂2020年相當(dāng)于1/4煤電機組是無效投資,。這兩種測算中的主要問題是對非化石能源電力的工作出力和調(diào)峰能力估計偏高,，對煤電的標準利用小時偏高，把煤電和火電混為一談,。如常規(guī)水電的工作出力與裝機容量等同,，沒有扣除水電站的受阻容量，例如葛洲壩及類似的低水頭,、調(diào)節(jié)庫容小的水電站工作出力和裝機容量差別很大,，葛洲壩裝機270萬千瓦，到汛期只能發(fā)電70萬千瓦;另外,，水電豐水期要在基荷運行,，枯水期要在峰荷和腰荷運行，需要火電配合運行,。又如天然氣發(fā)電按全部裝機為工作出力和調(diào)峰容量,，這是做不到的，因天然氣發(fā)電站有不少裝機是熱電聯(lián)產(chǎn)和冷熱電聯(lián)產(chǎn),，要以熱定電運行,。“十三五”規(guī)劃中,，天然氣電站新增5000萬千瓦,，調(diào)峰容量僅500萬千瓦，1.1億千瓦不可全部做工作容量和調(diào)峰容量,。因此，國家制定的電力規(guī)劃中要求2020年煤電裝機容量小于11億千瓦是比較合理的,。

03燃煤發(fā)電企業(yè)效益明顯下滑,，風(fēng)險不斷擴大。

新的電力體制改革的有關(guān)文件規(guī)定：“直接交易的電量,，上網(wǎng)電價和銷售電價初步實現(xiàn)由市場形成,。”“放開的發(fā)用電計劃部分通過市場交易形成價格,�,！备母飳嵤┖螅�出現(xiàn)了煤電上網(wǎng)電價下調(diào),，電煤價格大幅反彈,，煤電機組利用小時持續(xù)下降,，市場交易電量快速增加，行政手段干預(yù)電力市場問題突出,，節(jié)能減排任務(wù)繁重,，導(dǎo)致煤電企業(yè)生存發(fā)展困難。但是在這個問題上,，認識也存在嚴重分歧,，煤電企業(yè)紛紛呼吁要調(diào)整煤電政策，否則2017年可能出現(xiàn)全面虧損,。但也有認為煤電并沒有什么困難,，煤電嚴重過剩，按照市場經(jīng)濟規(guī)律,，應(yīng)當(dāng)降低價格,。前面已經(jīng)說過，電力不是一般商品,，電價不能因供求大幅波動,。

煤電企業(yè)效益從去年開始明顯下降，原因一是從去年年初開始下調(diào)燃煤電廠的上網(wǎng)電價,，每千瓦時下調(diào)3分錢,，相應(yīng)減少發(fā)電企業(yè)利潤1110億元，使燃煤電廠利潤下降一半,。二是煤價從2016年5月開始節(jié)節(jié)攀升,，使煤電企業(yè)轉(zhuǎn)盈為虧。五大發(fā)電集團板塊利潤大幅縮水,，2016年9月由盈轉(zhuǎn)虧,，當(dāng)月虧損2.59億元，10月和11月虧損額分別增加到7.91億元和12.86億元,。三是煤電的設(shè)備利用小時數(shù)下降,，影響了煤電效益。2015年煤電利用小時數(shù)下降162小時,，2016年進一步下降199小時,，2016年煤電設(shè)備利用小時數(shù)已下降到4165小時，比過去下降1000～1500小時,，不僅提高了電力成本,，還減少了售電收入。四是地方政府行政干預(yù)壓低售電價格,，降低發(fā)電企業(yè)的收入,。在前幾年大用戶直購中，地方政府行政干預(yù)壓低直購電價,。在新的電力體制改革后,，以市場化交易為名壓低電價,。煤價上漲后，過去還可以用煤電聯(lián)動提高電價,，現(xiàn)在實行市場定價之后,，就不再有煤電聯(lián)動，現(xiàn)在地方政府施壓使發(fā)電企業(yè)單邊降價,，使用電企業(yè)在買電上獲得好處,，與電力市場化改革初衷背道而馳。據(jù)說2016年全國市場化交易電量已突破1萬億千瓦時,，平均每千瓦時壓低價格7.23分,，發(fā)電企業(yè)將虧損723億元人民幣。從上面的分析可以看出,，煤電企業(yè)確實存在實際困難,。

04火電應(yīng)分清燃煤、燃氣,、燃油發(fā)電,，不要把燃煤電站和燃氣電站混為一談。

世界上許多國家,，包括我國,，在發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)統(tǒng)計中，往往把燃煤,、燃氣,、燃油電站混在一起統(tǒng)計火電設(shè)備利用小時數(shù)。實際上這幾種電源的性質(zhì)不同,，發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)也有較大差別,。天然氣發(fā)電作為風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等新能源電力的輔助電源和調(diào)峰,、調(diào)頻電源,，設(shè)備利用小時數(shù)低。因此為了弄清楚靈活電源的數(shù)量,，天然氣發(fā)電應(yīng)該另作統(tǒng)計,。

煤電設(shè)備利用小時數(shù)比火電高，如火電設(shè)備利用小時數(shù)代替煤電設(shè)備利用小時數(shù),，容易夸大煤電設(shè)備利用小時數(shù)的降幅，我國煤電裝機比重大,，燃氣電站比重小,，問題還不突出，當(dāng)燃氣電站大力發(fā)展之后,，這個問題就會凸顯出來,。從下表可以看到,，2015年6000千瓦及以上的火電利用小時為4216小時/年，煤電為4332小時/年,，氣電為2521小時/年,，火電比煤電少了75小時/年。

我國在火電統(tǒng)計中,，還包括秸稈,、蔗渣、林木質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電,，這些電站也應(yīng)分開統(tǒng)計,，在國際能源署(IEA)統(tǒng)計中，專列一項生物質(zhì)能源和垃圾發(fā)電,。因為生物質(zhì)能源和垃圾發(fā)電屬于非化石能源,，不能與煤炭等化石能源混在一起統(tǒng)計。在電力統(tǒng)計中,，往往把電源分成化石能源發(fā)電和非化石能源發(fā)電：煤炭,、燃氣、燃油發(fā)電統(tǒng)計為化石能源發(fā)電;而生物質(zhì)能源和垃圾發(fā)電應(yīng)與風(fēng)電,、水電,、潮汐發(fā)電等統(tǒng)計為非化石能源發(fā)電。

從上面的分析可以看出,，火電中燃煤,、燃氣、燃油,、垃圾和生物質(zhì)發(fā)電屬于不同性質(zhì)的發(fā)電廠,，應(yīng)當(dāng)分別統(tǒng)計。燃煤電廠中超低排放及經(jīng)過調(diào)峰改造的電廠也應(yīng)當(dāng)分別統(tǒng)計,。

05對煤電的污染要有科學(xué)認識,，不要否定煤電的超低排放。

世界能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，第一期是由秸稈轉(zhuǎn)向煤炭,，第二期是由煤炭轉(zhuǎn)向油氣，第三期由油氣轉(zhuǎn)向可再生能源和新能源,。問題是我國沒有完成第二期能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，現(xiàn)在一次能源結(jié)構(gòu)還停留在煤炭時代。我國目前進口石油已達60%,，進口天然氣已達30%,，但是一次能源結(jié)構(gòu)還是以煤為主。我們希望跟上發(fā)達國家早日完成第二期能源轉(zhuǎn)型,，但是難度實在太大,。因此,，我們只能逐步降低一次能源消費量中的煤炭比重，在不得不繼續(xù)使用煤炭的情況下,，盡量減少煤炭的污染,，減少二氧化碳的排放量。

由于煤炭在我國相當(dāng)長時間內(nèi)還要利用,，與其讓它繼續(xù)污染環(huán)境,，不如清潔高效開發(fā)煤炭。因此,，習(xí)近平總書記指示：“大力推進煤炭清潔高效利用,。”李克強總理也指出：“把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和首要任務(wù),�,！�1噸散燒煤，燃煤排放的污染物是煤電用煤排放的5～10倍,，在極端氣候條件下,，散燒煤排放的污染物可以達到污染總量的40%左右，發(fā)達國家完成了油氣替代煤炭,，在一次能源消費中煤炭的比重較小,，他們的煤炭主要用于發(fā)電，所以煤煙污染影響不大,。為消除煤煙污染,，我們要用電力和天然氣去替代散燒煤，把盡可能多的煤炭供發(fā)電廠使用,。另一方面燃煤電廠要精益求精,，盡量做到超低排放、近零排放,，不僅要減少污染物排放,，在發(fā)電領(lǐng)域還要做到高效，如過去每發(fā)1千瓦時的電要消耗500克標準煤,，現(xiàn)在發(fā)1千瓦時的電只消耗300克標準煤,，等于減少了2/5污染物的排放，減少2/5的二氧化碳的排放,�,？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展后，煤電還可以搞二氧化碳的捕捉和儲存,、利用,，煤炭清潔高效利用，有可能與新能源發(fā)電一樣，成為一種干凈能源,。可是現(xiàn)在有人否定煤炭清潔高效利用,，認為煤炭清潔高效利用,，解決不了減排二氧化碳，而減排二氧化碳是當(dāng)今世界的主要任務(wù),。我們不要忘記,，中國一次能源消費以煤為主，中國在減排上有兩大任務(wù),，一是要解決化石能源對大氣和水體的污染,，二是要減排二氧化碳。我們不同于發(fā)達國家,，不能只有減排二氧化碳的任務(wù),，不能否定煤電的超低排放。

中國的煤電沒有辜負中央的囑托,，中國的煤電技術(shù),、中國煤電的清潔高效技術(shù)，已經(jīng)走在世界前列,，但是中國煤電的生存條件堪憂,，要給煤電創(chuàng)造條件，讓煤電優(yōu)雅地活到該活的年限,，則中國電力工業(yè)幸甚,，可再生能源發(fā)電、新能源發(fā)電幸甚,。

作者：原能源部政策法規(guī)司副司長 朱成章